Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
Харків
17 травня 2011 р. № 2-а- 2625/11/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Бартош Н.С.,
розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення суми,-
Позивач, Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення з ОСОБА_1 матеріального забезпечення в сумі 170,04 грн.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 07 вересня 2007 року ОСОБА_1 звернулася за сприянням у працевлаштуванні до Ленінського районного центру зайнятості, де і була зареєстрована з відкриттям персональної картки НОМЕР_2. За заявою відповідача 14 вересня 2007 р. ОСОБА_1 надано статус безробітного і відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності» призначена виплата допомоги по безробіттю з 14.09.2007 р. по 07.09.2008 р.
Харківським міським центром зайнятості отримана інформація про розбіжності у даних, що є підставою для виплати матеріального забезпечення ОСОБА_1 з даними Державної податкової адміністрації України.
На підставі виявленого факту складений акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 21 січня 2011 р. за № 31 ДПА, яким встановлено, що ОСОБА_1 працювала у «Харківській і друкарні №2» Корпоративному підприємстві ДАК «УКРВИДАВПОЛІҐРАФІЯ» з 21 липня 2008 року (Наказ №26 К від 21.07.2008 року), звільнена 01.08.2008 року, згідно наказу від 01.08.2008 року №28 К.
Крім того, ОСОБА_1 працює у «Харківській друкарні №2» Корпоративному підприємстві ДАК «УКРВИДАВГЮЛІГРАФІЯ» з 14.08.2008 року, згідно наказу №29 К від 14.08.2008 року по день перевірки.
Харківським міським центром зайнятості 31 січня 2011 року виданий наказ Про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю ОСОБА_1 за № 61, в якому пропонувалось повернути кошти добровільно.
Відповідно до наказу від 02.02.2011 р. №НТ 110202 у відповідності з п. 6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20.11.2000 р. № 307, необхідно повернути виплати за період з 21.07.2008 р. по 01.08.2008 р. в сумі 170 грн. 04 коп.
Харківським МЦЗ направлений лист-претензія від 02.02.2011 р. за № 1612 щодо повернення коштів, виплачених як матеріальне забезпечення з 21.07.2008 р. по 01.08.2008 р. у сумі 170.04 грн., але до теперішнього часу кошти в сумі 170.04 грн. відповідачем службі зайнятості не відшкодовані.
Копія ухвали про відкриття скороченого провадження разом з судовими документами була надіслана відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення. 05.05.2011 року конверт з кореспонденцією повернутий до суду.
Згідно з п.11 ст.35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.
Відповідач у десятиденний строк заперечень проти позову та необхідних документів або заяву про визнання позову до суду не подав.
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст. 41 КАС України.
Відповідно до ч. 4 ст. 183 -2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Суд, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.
07 вересня 2007 року ОСОБА_1 звернулася за сприянням у працевлаштуванні до Ленінського районного центру зайнятості, де і була зареєстрована з відкриттям персональної картки НОМЕР_2.
Згідно поданої заяви, відповідачу наказом від 14 вересня 2007 року №НТ070914 надано статус безробітного і відповідно до п. п. 1, 3, 4 ст. 22, п. 1 ст. 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та п. 2.1 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності» розпочата виплата допомоги по безробіттю у відсотках до визначеного розміру: 100%-90 к.д., 80%-90 к.д., 70%-180 к.д. з 14.09.2007 р. по 07.09.2008 р.
Відповідно до положень ст.22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02 березня 2000 року № 1533-ІІІ, застраховані особи, визнані у встановленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, мають право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу. Допомога по безробіттю виплачується з 8 дня після реєстрації застрахованої особи в установленому порядку в державній службі зайнятості. Загальна тривалість виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати 360 календарних днів протягом двох років.
Згідно зі ст.23 зазначеного закону допомога по безробіттю виплачується залежно від тривалості безробіття у відсотках до визначеного розміру: перші 90 календарних днів - 100 відсотків; протягом наступних 90 календарних днів - 80 відсотків; у подальшому - 70 відсотків.
Харківським міським центром зайнятості було здійснено звірення інформації наданої ОСОБА_1 та отримана інформація про розбіжності у даних, що є підставою для виплати матеріального забезпечення з даними Державної податкової адміністрації України.
Враховуючи наведені обставини, Харківським міським центром зайнятості складено акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» № 31-ДПА від 21 січня 2011 року, яким встановлено, що ОСОБА_1 працювала у «Харківській і друкарні №2» Корпоративному підприємстві ДАК «УКРВИДАВПОЛІҐРАФІЯ» з 21 липня 2008 року (наказ №26 К від 21.07.2008 року) та звільнена 01.08.2008 року (наказ від 01.08.2008 року №28 К).
Крім того, зазначеним актом також встановлено, що ОСОБА_1 працює у «Харківській друкарні №2» Корпоративному підприємстві ДАК «УКРВИДАВГЮЛІГРАФІЯ» з 14.08.2008 року, згідно наказу №29 К від 14.08.2008 року, по день перевірки, тобто по 21 січня 2011 року.
У зв'язку з виявленими порушеннями вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», відповідно до п.п. 6, 7 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України та ДПА від 13.02.09р. № 60/62, а також на підставі вищевказаного акту № 31-ДПА від 21 січня 2011 року Харківським міським центром зайнятості прийнято наказ Про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю ОСОБА_1 за № 61, в якому пропонувалось повернути кошти добровільно.
Харківським МЦЗ направлений лист-претензія від 02.02.2011 р. за № 1612 щодо повернення коштів, виплачених як матеріальне забезпечення з 21.07.2008 р. по 01.08.2008 р. у сумі 170.04 грн., але до теперішнього часу кошти в сумі 170.04 грн. відповідачем службі зайнятості не відшкодовані.
Згідно зі статтею 2 Закону України «Про зайнятість населення» від 01 березня 1991 року № 803-ХІІ безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють, та зареєстровані як такі, що шукають роботу.
Відповідно до п.п. «а» п.3 ст.1 Закону України «Про зайнятість населення» в Україні до зайнятого населення працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном у фізичних осіб.
Пунктом 2 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Відповідно до абз.1 ч.3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Відповідно до п.6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №357 від 20 березня 2006 року (далі -Порядок), у разі встановлення центрами зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.
Суми здійснених з дня призначення виплат стягуються з такої особи відповідно до пункту 7 цього Порядку.
Відповідно до п.7 Порядку Рішення про повернення коштів особою та відшкодування коштів роботодавцем приймається директором центру зайнятості і оформляється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення про відшкодування коштів роботодавцем центр зайнятості надсилає роботодавцю повідомлення про необхідність відшкодування незаконно виплачених особі коштів протягом 10 календарних днів після отримання повідомлення. Повернення коштів особою здійснюється протягом 10 робочих днів після її ознайомлення під особистий підпис з прийнятим рішенням про повернення коштів. У разі відмови особи повернути кошти або відмови роботодавця відшкодувати кошти, а також у разі неповернення (невідшкодування) їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.
Таким чином, оскільки ОСОБА_1 перебуваючи зайнятою особою, отримувала допомогу, як безробітна, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані, та підлягають задоволенню, - стягненню з ОСОБА_1 на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості незаконно отриманої допомоги по безробіттю в сумі 170,04 грн.
Відповідно із вимогами ч.4 ст.94 КАС України, судові витрати з відповідача не стягуються.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 2, 8-14, 41, 71, 72, 94, 160-163, 167, 183-2, 186 КАС України, суд -
Адміністративний позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення суми - задовольнити в повному обсязі.
Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості (61013, м. Харків, вул. Шевченка, 137А, р/р 37177300802007 в ГУ ДКУ у Харківській області, МФО 851011, ОКПО 36224721) незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 170.04 грн. (сто сімдесят гривень 04 копійки).
Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами та іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги стороною, або іншою особою, яка брала участь у справі, у десятиденний строк з моменту отримання копії постанови.
Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
Суддя Бартош Н.С.