17 червня 2011 року м. ПолтаваСправа № 2а-5049/10/1670
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Клочка К.І.,
при секретарі - Міщенко Р.В.,
за участю:
представника позивача -Остапенка Р.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Хорольської міжрайонної державної податкової інспекції Полтавської області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення штрафних (фінансових) санкцій, -
19 жовтня 2010 року Хорольська міжрайонна державна податкова інспекція Полтавської області (надалі - позивач, Хорольська МДПІ) звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (надалі - відповідач, ФОП ОСОБА_2) про стягнення штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 9 166,94 грн, застосованої до відповідача рішенням про застосування штрафних (фінансових) санкцій за порушення положень пунктів 12, 13 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»
У ході судового розгляду справи представник позивача зменшив розмір позовних вимог у порядку статті 51 Кодексу адміністративного судочинства України у зв'язку із скасуванням постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 16.12.2010 у справі №2а-5936/10/1670 рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0001712303/0 від 06.09.2010 у частині застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 170,00 грн. Представник позивача з урахуванням часткового погашення суми заборгованості у розмірі 98,06 грн, просив суд стягнути з відповідача суму заборгованості зі штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 8 996,94 грн.
В обґрунтування своїх вимог позивач посилався на те, що за результатами проведеної перевірки за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій встановлено незабезпечення відповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена у денному звіті реєстратора розрахункових операцій, на 1819,90 грн.
Представник позивача у судовому засіданні підтримав змінені позовні вимоги та просив суд їх задовольнити у повному обсязі.
Відповідач у судове засідання не з'явився, надавши суду клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку з неможливістю з'явитись до суду через поважну причину (вх. №20965/11 від 17.06.2011).
Відповідно до положень частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Враховуючи те, що відповідач не зазначив причин неприбуття та не надав доказів на їх підтвердження, суд вважає неявку відповідача такою, що не має поважних причин.
З огляду на достатність доказів у справі, у тому числі судового рішення, що набрало законної сили щодо оскарження рішення Хорольської МДПІ про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0001712303/0 від 06.09.2010, суд вважає за можливе провести розгляд справи за даної явки.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.
Відповідно до копії свідоцтва, наявного у матеріалах справи, відповідач є суб'єктом господарювання (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) та взятий на облік платника податків у Хоролькій МДПІ 21.12.1994 за №31.
Відповідно до положень пункту 2 частини першої статті 11 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” (редакція якого діяла на момент перевірки) , органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати контроль за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку та наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, з наступною передачею матеріалів про виявлені порушення органам, які видали ці документи, торгових патентів.
Згідно до положень статей 15, 16 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»(із змінами і доповненнями), контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок.
Так, 16.08.2010 працівниками Державної податкової адміністрації у Полтавській області на підставі направлень на перевірку від 16.08.2010 №3289 та №3290 проведено перевірку за дотриманням суб'єктом господарювання ФОП ОСОБА_2 порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій у магазині, що розташований за адресою: вул. Леніна, 33, с. Очеретувате Семенівського району Полтавської області та в якому здійснює свою господарську діяльність відповідач.
За результатами перевірки складено акт від 16.08.2010 №1380/16/31/23/НОМЕР_1, в якому зафіксовано факт порушення ФОП ОСОБА_2 вимог пунктів 12, 13 статті 3 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” внаслідок незабезпечення відповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена у денному звіті реєстратора розрахункових операцій на 1819,90 грн та незабезпечення ведення у порядку, встановленому законодавством, обліку товарних запасів загальною вартістю 56,00 грн за місцем їх реалізації.
Згідно з пунктом 11 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані проводити розрахункові операції через реєстратори розрахункових операцій з використанням режиму попереднього програмування найменування, цін товарів (послуг) та обліку їх кількості.
Пунктом 6 статті 17 зазначеного Закону встановлено відповідальність у вигляді застосування до суб'єкта підприємницької діяльності штрафних (фінансових) санкцій у розмірі п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (5 х 1819,90 грн = 9095,00 грн).
Відповідно до положень пункту 13 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена у денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.
За порушення цієї вимоги Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, що здійснюють реалізацію товарів, які не обліковані у встановленому порядку, застосовується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості не облікованих товарів за цінами реалізації, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян /стаття 20 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг "/.
Відповідно до статті 21 цього ж Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, що не ведуть або ведуть з порушенням встановленого порядку облік товарів за місцем реалізації та зберігання, застосовується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості необлікованих товарів за цінами реалізації, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (17,00 грн х 10 = 170,00 грн).
На підставі вищезазначеного акту перевірки Семенівським відділенням Хорольської МДПІ прийнято рішення від 06.09.2010 №0001712303/0 про застосування до ФОП ОСОБА_2 штрафних (фінансових) санкцій на загальну суму 9265,00 грн .
Не погодившись із зазначеним рішенням відповідач оскаржив його до Полтавського окружного адміністративного суду.
Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 16.12.2010 у справі №2а-5936/10/1670 рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0001712303/0 від 06.09.2010 скасовано у частині застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 170,00 грн.
Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.04.2011 постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 16.12.2010 залишено без змін. Ця ухвала набрала законної сили з моменту її проголошення.
Таким чином, судом надано правову оцінку прийнятому Хорольською МДПІ рішенню про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0001712303/0 від 06.09.2010 до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2.
Статтею 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Відповідно до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Зважаючи на те, що рішення Хорольської МДПІ про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0001712303/0 від 06.09.2010 до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 судом залишено у силі в частині застосування до відповідача штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 9095,00 грн та приймаючи до уваги часткове погашення відповідачем суми боргу у розмірі 98,06 грн, змінені позовні вимоги Хорольської МДПІ про стягнення з відповідача заборгованості зі штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 8 996,94 грн є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Адміністративний позов Хорольської міжрайонної державної податкової інспекції Полтавської області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення штрафних (фінансових) санкцій - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, АДРЕСА_1) заборгованість зі штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 8 996 (вісім тисяч дев'ятсот дев'яносто шість) гривень 94 (дев'яносто чотири) копійки до Державного бюджету України р/р31119104700442, одержувач УДК у Семенівському районі, код за ЄДРПОУ 34698317, банк одержувача - ГУДК України у Полтавській області.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови виготовлено 22 червня 2011 року.
Суддя К.І. Клочко