Справа № 2-а-1686/11
16.06.2011 м.Енергодар
Енергодарський міський суд
Запорізької області у складі:
головуючого судді: Ткаченко І. М.,
при секретарі: Лохматова Г.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Енергодар адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Енергодар Запорізької області, про визнання дій протиправними та призначення пільгової пенсії,-
Позивач звернувся до суду з зазначеним позовом в якому просить: визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області щодо відмови йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодарі Запорізької області призначити пенсію за віком на пільгових умовах по списку № 2 з 12 січня 2009 року з урахуванням періоду роботи з 18.08.1980 року по 21.06.1994 року на посаді монтажника з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій у Запорізькій монтажній дільниці «Донбасатоменергомонтаж».
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що відповідно до записів в його трудовій книжці його спеціальний страховий стаж складає 17 років 08 місяців 21 день.
Для реалізації свого права на пільгову пенсію 10.04.2009 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області. Однак, відповідач відмовив йому у призначенні пенсії, мотивувавши в своїй відмові № 3039/05 від 30.06.2009 року, про те, що не приймає до уваги період роботи в монтажному управлінні «Буденергомонтаж» УБ ЗАЕС з 18.08.1980 року (наказ від 08 вересня 1980 року №74/к) по з 21.06.1994р. (наказ від 21 червня 1994 року №119/к) як пільговий.
Окрім цього відповідачем не приймається до уваги довідка з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб підприємців про ліквідацію ДП «УБ ВАТ «Енергодарбуд», оскільки вважає дане підприємство самостійною юридичною особою, а позивач на ньому не працював.
Вважає зазначену відмову відповідача протиправною.
Позивач у судове засідання не з'явився, просить розглянути справу у його відсутність позовні вимоги підтримує в повному обсязі.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, надав заперечення у яких адміністративний позов не визнає, та просить в задоволенні позову відмовити.
Дослідував матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до записів в трудовій книжці позивач дійсно має пільговий стаж роботи 17 років 08 місяців 21 день згідно списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затвердженого постановою КМ СРСР від 22.08.1956 року № 1173, постановою КМУ від 26.01.1991року №10, постановою КМУ від 11.03.1994 року №162.
Також спірний період роботи підтверджується архівними довідками, зокрема:
Згідно архівної довідки, виданої архівним відділом Енергодарської міської ради від 03.02.2009 року №121: в наказах з особового складу Запорізької монтажної дільниці "Донбасатоменергомонтаж" за 1980 - 1994 роки значиться ОСОБА_1: - який прийнятий в штат монтажником конструкцій 4 розряду з 18.08.1980 року (наказ від 08 вересня 1980 року №74/к);
звільнити монтажника з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій 4 розряду згідно зі ст.38 КЗпП України (за власним бажанням) з 21.06.1994 року (наказ від 21 червня 1994 року №119/к).
Як вбачається із архівної довідки, виданої архівним відділом Енергодарської міської ради №123 від 03.02.2009 року, в документах з особового складу Запорізької монтажної дільниці «Донбасатоменергомонтаж», які знаходяться на зберіганні в архівному відділі Енергодарської міської ради, дані про атестацію робочих місць, надання відпустки без збереження заробітної плати ОСОБА_1, переведення його на іншу роботу, роботу з неповним робочим днем відсутні.
Окрім цього згідно довідки з єдиного державного реєстру, правонаступником Запорізького монтажного управління «Донбасатоменергомонтаж» м. Енергодар Запорізької області після чисельних перейменувань, значиться Дочірнє підприємство «Буденергомонтаж» ВАТ «Енергодарбуд», яке припинило свою діяльність 10.12.2004 року у зв'язку із визнанням підприємства банкрутом.
Як вбачається з архівної довідки, виданої архівним відділом Енергодарської міської ради від 03.02.2009 року №122, в історичній довідці Дочірнього підприємства "Буденергомонтаж" ВАТ "Енергодарбуд", яка знаходиться на зберіганні в архівному відділу Енергодарської міської ради, значиться:
- Запорізька монтажна дільниця «Донбасатоменергомонтаж» перейменована в Запорізьке монтажне управління «Донбасатоменергомонтаж» м. Енергодар Запорізької області згідно з наказом № 245а від 28 жовтня 1981 року Міністерства енергетики СРСР;
- Запорізьке монтажне управління «Донбасатоменергомонтаж» перейменовано в Запорізьке будівельно-монтажне управління «Донбасатоменергомонтаж» м. Енергодар Запорізької області згідно з наказом № 41 "а" від 19 березня 1986 року Міністерства енергетики СРСР;
- Запорізьке будівельно-монтажне управління «Донбасатоменергомонтаж» перейменовано в Монтажне управління, "Буденергомонтаж" Управління будівництва ЗАЕС м. Енергодар Запорізької області згідно з наказом №156 від 11 квітня 1989 року Міністерства енергетики СРСР;
- Монтажне управління "Буденергомонтаж" Управління будівництва ЗАЕС перейменовано в Орендне підприємство "Буденергомонтаж" Управління будівництва ЗАЕС згідно з наказом від 25 грудня 1992 року № 145 ВАТ «Енергодарбуд» м. Енергодара Запорізької області;
- Орендне підприємство "Буденергомонтаж" Управління будівництва ЗАЕС перейменовано в Дочірнє підприємство "Буденергомонтаж" ВАТ "Енергодарбуд" згідно з наказом № 6 від 10 січня 1995 року ВАТ «Енергодарбуд» м. Енергодар Запорізької області (а.с. ).
Окрім цього відповідач отримав довідку підприємства «Буденергомонтаж» ВАТ «Енергодарбуд» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 15.06.2001р. № 61 (а.с. ).
Відповідно до норм чинного законодавства, суд може захистити порушене право пенсіонера, а саме, згідно ст.104 КАС України, до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.
Для визначення права на призначення пільгової пенсії за Списком № 2 або пенсії за вислугу років потрібно представити до управління Пенсійного фонду за місцем проживання оригінал трудової книжки, паспорт та довідку, яка уточнює пільговий характер роботи. Позивачем надані докази того, що він ці всі документи представляв відповідачу, але все одно отримав відмову.
Відповідно до Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, чинні на період роботи особи.
До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.
Відповідно до п.2 розділу ХV (Прикінцевих положень) Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особи, які працювали або працюють на роботах з важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію на пільгових умовах відповідно до законодавства, що діяло раніше та здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через вищезазначені фонди, вищевказаній категорії працівників, які мають право на призначення пенсій на пільгових умовах, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу передбаченого ЗУ «Про пенсійне забезпечення».
Відповідно до п.б ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення”, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;
У ч.5 ст. 13 цього Закону зазначено: Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.
Статтею 100 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону, а саме, до 01.01.1992 року на роботах із шкідливими i важкими умовами праці, пенсії у розмірах, передбачених цим законом призначаються у відповідності з вимогами за віком i стажем, що встановлені раніше діючим законодавством.
Ст. 62 Закону України “Про пенсійне забезпечення” встановлено, що основним документом для підтвердження стажу роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затвердженому постановою Кабінету Мiнiстрiв України № 637 від 12.08.1993 р. у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі доводки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
Як вбачається із документів позивача розбіжностей у прізвищі по паспорту і запису прізвища в трудовій книжці немає. Трудова книжка виписана на його прізвище, надана уточнююча довідка підприємства «Буденергомонтаж» ВАТ «Енергодарбуд від 15.06.2001 року № 61, яка не викликала зауважень у відповідача.
Згідно ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк. Строк звернення може бути поновлений судом, якщо його пропущено з поважних підстав. У зв'язку з тим, що позивачем не надано підтвердження об'єктивності пропуску строку позовної давнини, суд вважає за необхідне застосувати строк позовної давнини й тому призначення пенсії за віком на пільгових умовах потрібно проводити з 22.10.2010 року.
На підставі наведеного, керуючись п.2 розділу ХV (Прикінцевих положень) Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.13, 62, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.20 Порядку «підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженому постановою КМУ №637 від 12.08.1993 року, ст.ст. 9, 11, 99, 158-163 КАС України, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області, про визнання дій протиправними та призначення пільгової пенсії задовольнити частково.
Визнати дії Управління пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по списку №2 неправомірними.
Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах по списку №2 з 22.10.2010 року з урахуванням підтвердженого стажу роботи - 5 років 10 місяців 21 день та спірного періоду роботи з 18.08.1980 року по 21.06.1994 рік на посаді монтажника з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій у Запорізькій монтажній дільниці «Донбасатоменергомонтаж».
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.
Суддя І. М. Ткаченко