Справа № 2-а-1420/11
19.05.2011 м.Енергодар
Енергодарський міський суд Запорізької області у складі:
головуючого судді: Ткаченко І.М.,
при секретарі: Лохматова Г.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Енергодар справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області про зобов'язання перерахунку державної та додаткової пенсії,-
Позивач звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області, про визнання неправомірними дій УПФУ щодо відмови у нарахуванні та виплати їй пенсії відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов'язання проведення перерахунку щомісячної пенсії у розмірі встановленому зазначеним законом з 01.11.2006 року.
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначає, що він є інвалідом 2-ї групи, пов'язаної з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і знаходиться на обліку в УПФУ м. Енергодар, відноситься до 1 категорії, як особа, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи і у відповідності до ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на отримання основної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.
В грудні 2010 року він звернувся з відповідною заявою до відповідача про перерахунок пенсії відповідно до зазначених норм закону, але отримав відмову.
Посилаючись на Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», вважає, що має право на отримання основної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.
Позивач у судове засідання не з'явився, але надав заяву, у якій просить розглянути справу у її відсутність, та позовні вимоги задовольнити.
Представник відповідача у судове засідання неодноразово не з'являвся, заперечень не надав, про час та місце розгляду справи був повідомлений вчасно, що підтверджується копіями повісток.
Дослідував матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані, підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
Позивач є інвалідом 2-ї групи, пов'язаної з ліквідацією аварії на Чорнобильській АЕС і відноситься до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Судом встановлено, що позивач отримує пенсію на підставі Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», розмір якої повинен розраховуватися виходячи з мінімальної пенсії за віком. Але при розрахунку пенсії позивачеві, відповідач застосовує Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року, Постановою КМУ № 654 від 16.07.2008 року і якими встановлюється розмір пенсій.
Відповідно до ч.1 ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до 1 категорії, які є інвалідами 2-ї групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. Відповідно до ч.2 ст.54 зазначеного Закону в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів 2-ї групи, щодо яких встановлений зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до положень ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.
Аналізуючи викладене, суд приходить до висновку, що при визначенні розміру пенсії позивача, відповідач повинен керуватися Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», який з огляду на пріоритетність нормативно-правових актів над підзаконними нормативно-правовими актами є приорітетним для застосування. Постанова КМУ, яка визначає порядок виплати пенсії, призводить до звужування змісту, обсягу існуючих прав і свобод, що є порушенням ст.22 Конституції України.
Таким чином, суд приходить до висновку, що при визначенні розміру пенсії та щомісячної пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком. За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається в порядку, встановленому ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача в частині визнання неправомірними дій УПФУ в м. Енергодар Запорізької області обґрунтовані та підлягають задоволенню. Згідно ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлений шестимісячний строк. Строк звернення може бути поновлений судом, якщо його пропущено з поважних підстав. Позивач звернулася до суду 02.03.2011 року. У зв'язку з тим, що позивачем не надано підтвердження об'єктивності пропуску строку позовної давнини, суд вважає за необхідне застосувати строк позовної давнини й тому перерахунок треба проводити з 02.09.2010 року.
Керуючись ст.ст.8,22 Конституції України, ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,ст.ст. 2,8-12,60,69-71,86, 158,160,163,186,254 КАС України,-
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у м. Енергодар Запорізької області про зобов'язання перерахунку державної та додаткової пенсії задовольнити частково.
Визнати відмову Управління пенсійного фонду України в м. Енергодар щодо неперерахування ОСОБА_1 державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяною здоров'ю неправомірною.
Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області провести ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок та виплату основної державної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком починаючи з 02.09.2010 року.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.
Суддя І. М. Ткаченко