Справа № 2-а-2255/11
02.06.2011 Міський Енергодарський суд Запорізької області у складі судді Дзямко О.П., при секретарі: Костюченко О.М., розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Енергодар справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар про зобов'язання перерахунку державної пенсії, -
У травні 2011р.позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, в якому вказує, що згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" отримує державну пенсію, але продовжує працювати.
В липні 2010 йому перерахували пенсію виключно по стажу з використанням показника середньої заробітної плати за 2007 рік, що становить 1197 грн. 91коп.
Не погоджуючись з таким перерахунком , він у квітні 2011р знову звернувся до відповідача з проханням перерахувати пенсію по стажу і заробітку з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії - за 2009 рік і що становить 1650,43 грн., але йому було відмовлено із -за відсутності підстав перерахунку.
Вважає відмову відповідача незаконною, відповідач , обмежуючи показник середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки, з якого проводиться перерахунок пенсії , порушує його право і не відповідає вимогам закону.
Просить суд зобов'язати УПФ України в м. Енергодар провести перерахунок пенсії з 01. 07.2010 року по стажу і заробітку із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії - за 2009 рік, що становить 1650,43 грн. та здійснювати її виплату, дії відповідача визнати неправомірними..
У судове засідання позивач не з'явивсяся, надав заяву у котрій просить справу розглянути без його участі.
Представник відповідача в судове засідання також не з'явився, просять справу розглянути без їх участі, позов не визнають, надавши письмові заперечення, де зазначено, що рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни що були внесені до ст. 40, 42 Закону № 1058 в частині визначення названого вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій, були визнані неконституційними., тобто була відновлена дія ч.4 абзац 3 ст.42 Закону №1058, де зазначено, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу) з якої була обчислена пенсія або за періоди страхового стажу зазначені в ч.1 ст. 40 зазначеного Закону. Ч.1. ст. 40 Закону № 1058 передбачає , що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу, починаючи з 01.07.2000 р. Щодо середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях національної економіки за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії зазначають , що даний показник використовується як складова для призначення пенсії відповідно до ч.2 ст. 40 Закону №1058 і є величиною постійною і незмінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати застрахованої особи для обчислення. Вважають свої дії правомірними, просять примінити наслідки звернення до суду і в задоволенні позову відмовити ,
Дослідував матеріали справи - суд приходить до наступного.
Як вбачається з матеріалів справи позивачу була призначена державна пенсія , але він продовжує працювати. У липні 2010р. йому був здійснений перерахунок пенсії виключно по стажу.(а/с 8) Не погоджуючись з таким перерахунком ,у березні 2011р позивач знову звернувся з проханням про перерахунок пенсії по стажу та заробітку, але йому було відмовлено по тій причині, що заяву він подав про перерахунок пенсії тільки по стажу і для перерахунку використовувався показник середньої заробітної плати за 2007р -1197,91грн.(а/с 6,7)..
Згідно п.4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, 1058-IV, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.
Постановою КМУ від 28.05.2008 року №530 визначено порядок такого перерахунку: у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону 1058-IV із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Але всупереч зазначеній Постанові , відповідач відмовив в перерахунку пенсії позивачу по стажу та заробітній платі та здійснюючи перерахунок пенсії в 2010році, застосовує показник середньої заробітної плати за минулий рік -1197,91грн, (за 2007р) і який встановлений сумісним листом Пенсійного фонду України та Міністерства праці і соціальної політики України від 11.03.2009 року № 20/0/18-19/039 , забезпечивши таким чином здійснення перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам із показника заробітної плати за 2007р -1197,91грн .
Вказаний лист зачіпає права, свободи і законні інтереси громадян, не є нормативно -правовим актом і юридичної сили не має так як суперечність Постанові КМУ №530 від 28.05.2008 року.
Виходячи з вищенаведеного, суд вважає дії Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області щодо відмови в перерахунку державної пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії -неправомірними
За таких обставин суд вважає позов підлягає задоволенню , так як за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України 1058-IV із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто в даному разі за 2009р , що становить 1650,43грн.
Позивач просить зобов'язати здійснити перерахунок пенсії з 01.07.2010р., до суду ж звернувся у травні 2011р. Згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлений шестимісячний строк. Ухвалою суду від 06.05.2011р року провадження по справі було відкрито в частині вимог , строк звернення до суду яких не пропущений, тобто в даному випадку з 01. 11. 2010р.
Керуючись ст. ст.3,22,46,48 Конституції України ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Постановою КМУ від 28.05.2008 року №530 ст.ст.2,8,11,69-71,94, ,128,158-164,186 КАС України, суд -
Позов задовольнити . Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку державної пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії .
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області здійснити перерахунок державної пенсії по стажу та заробітній платі ОСОБА_1ІНФОРМАЦІЯ_1 р.н із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії , а саме за 2009р і що становить 1650грн43коп з 01. 11. 2010 року та здійснювати її виплату.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя