Справа № 2-а-2500/11
31.05.2011 Енергодарський міський суд Запорізької області у складі судді Дзямко О.П., при секретарі: Костюченко О.М., розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Енергодар справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар про зобов'язання перерахунку державної пенсії, -
У травні 2011р.позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, в якому вказує, що йому згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" була призначена державна пенсія, але він продовжує працювати.
У лютому 2010 року йому був здійснений перерахунок пенсії по стажу та заробітку з використанням показника середньої заробітної плати за 2007 рік, що становить 1197 грн. 91коп.
Не погоджуючись з таким перерахунком, він у квітні 2011р знову звернувся до відповідача з проханням перерахувати пенсію по стажу і заробітку з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії - за 2009 рік і що становить 1650,43грн., але йому було відмовлено .
Вважає відмову відповідача незаконною, відповідач , обмежуючи показник середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки, з якого проводиться перерахунок пенсії , порушує її право і не відповідає вимогам закону.
Просить суд зобов'язати УПФ України в м. Енергодар провести перерахунок пенсії з 01.02. 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії - за 2009 рік, що становить 1650,43 грн.., дії відповідача визнати неправомірними.
У судове засідання позивач не з'явився, просить справу розглянути без його участі.
Представник відповідача в судове засідання також не з'явився, просять справу розглянути без їх участі, позов не визнають, надавши письмові заперечення, де зазначено, що рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни що були внесені до ст. 40, 42 Закону № 1058 в частині визначення названого вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій, були визнані неконституційними., тобто була відновлена дія ч.4 абзац 3 ст.42 Закону №1058, де зазначено, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу) з якої була обчислена пенсія або за періоди страхового стажу зазначені в ч.1 ст. 40 зазначеного Закону. Ч.1. ст. 40 Закону № 1058 передбачає , що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу, починаючи з 01.07.2000 р. Щодо середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях національної економіки за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії зазначають , що даний показник використовується як складова для призначення пенсії відповідно до ч.2 ст. 40 Закону №1058 і є величиною постійною і незмінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати застрахованої особи для обчислення. Вважають свої дії правомірними, просять у задоволенні позову відмовити , примінити наслідки пропущення позивачем строку звернення до суду.
Дослідував матеріали справи - суд приходить до наступного.
Як вбачається із матеріалів справи позивачу з 2008р призначена державна пенсія, але він продовжував працювати . (а/с7). У лютому 2010 року йому був здійснений перерахунок пенсії у зв'язку зі збільшенням страхового стажу. Перерахунок пенсії позивачу був зроблений з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески в розмірі 1197,97 грн., який відповідає показнику середньої заробітної плати за 2007 рік (а/с 19 ) . Не погоджуючись з таким перерахунком , в квітні 2011р. він звернувся з заявою про перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за рік, що передує перерахунку пенсії . але йому було відмовлено, при цьому посилаючись на правову колізію та сумісний лист Пенсійного фонду України та Міністерства праці і соціальної політики України від 11.03.2009 року № 20/0/18-19/039(а/с5,6).
Згідно п.4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, 1058-IV, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.
Постановою КМУ від 28.05.2008 року №530 визначено порядок такого перерахунку: у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Але всупереч зазначеній Постанові , відповідач , здійснюючи перерахунок пенсії в 2011році, застосовує показник середньої заробітної плати за минулий рік -1197,91грн, (за 2007р) , і який встановлений сумісним листом Пенсійного фонду України та Міністерства праці і соціальної політики України від 11.03.2009 року № 20/0/18-19/039 забезпечивши таким чином здійснення перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам із показника заробітної плати за 2007р -1197,91грн і який дійсно є для ПФУ незмінним.
Вказаний лист зачіпає права, свободи і законні інтереси громадян, не є нормативно -правовим актом і юридичної сили не має так як суперечність Постанові КМУ №530 від 28.05.2008 року.
Виходячи з вищенаведеного, суд вважає дії Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області щодо відмови в перерахунку державної пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії -неправомірними
За таких обставин суд вважає позов підлягає задоволенню , оскільки пенсія позивачу перерахована з 01.02. 2010 р., то повинен застосовуватись показник середньої заробітної плати за 2009 рік.
Позивач просить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 01.02.2010р., до суду ж звернувся в травні 2011р. Згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлений шестимісячний строк. Ухвалою суду від 20.05.2011р року провадження по справі було відкрито в частині вимог , строк звернення до суду яких не пропущений, тобто в даному випадку з 01. 11. 2010р.
Керуючись ст. ст.3,22,46,48 Конституції України ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Постановою КМУ від 28.05.2008 року №530 ст.ст.2,8,11,69-71,94, ,128,158-164,186 КАС України, суд -
Позов задовольнити частково. Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку державної пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії .
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 р.н. державну пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії - 2009 рік, що становить 1650,43грн з 01 листопада 2010 року.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя