Справа № 2-а-1688/11
11.05.2011 Гуляйпільський районний суд Запорізької області
В складі: головуючого судді - Чемолосової С.П.
при секретарі - Імановій В.В.
Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Гуляйполе справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області про визнання неправомірними дій щодо перерахунку пенсії та виплату заборгованості,-
20.04.2011 року позивачка звернулася до суду з позовом до відповідача, в якому вказала, що вона є пенсіонером та отримує пенсію за віком, яка призначена управлінням Пенсійного фонду України у Гуляйпільському районі Запорізької області. Як вказала позивачка, після призначення пенсії вона продовжує працювати та набула загальний стаж 39 років 10 місяців 22 дні. Здобувши 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії, вона 15.01.2011 р. звернулася з заявою про перерахунок пенсії. Відповідачем був зроблений перерахунок пенсії з урахуванням трудового стажу (не менше 24 місяців) та заробітної плати після призначення пенсії. Розмір пенсії з 01.04.2011 р. склав 860 грн. 71 коп. Позивачка 28 лютого 2011 року звернулася до відповідача із заявою про проведення їй перерахунку пенсії відповідно до ст. 42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”. В задоволенні її заяви було відмовлено. При перерахунку від 30.03.2011 року відповідачем застосовувалась середньомісячна зарплата за 2007 рік, а не за попередній, 2010 рік, в результаті чого пенсія позивачки мала бути вищою. Тому позивачка прохає визнати незаконними дії відповідача щодо відмови їй у перерахунку пенсії за вимогами ч.4 ст. 42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, та зобов'язати відповідача здійснити їй перерахунок пенсії відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, а саме із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2010 рік з урахуванням різниці, яка вже була виплачена.
В судовому засіданні представник позивача, ОСОБА_2., підтримала позовні вимоги та на їх задоволенні наполягає.
В судове засідання представник відповідача, не з'явився, надав суду письмові заперечення, в яких вказав, що відповідно до ч.3 ст. 42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” № 1058-ІV від 09.07.2003 р., у разі якщо пенсіонер після призначення пенсії продовжує працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Такий перерахунок проводиться не раніше ніж як через два роки після попереднього призначення/перерахунку пенсії та здійснюється із заробітної плати з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу. Як вказав відповідач, відповідно до ст.ст. 13, 42 вищевказаного Закону пенсіонер має право вільно обирати яким чином йому буде здійснено перерахунок, тобто з урахуванням лише страхового стажу, або з урахуванням страхового стажу і заробітку, про що зазначає в заяві на призначення/перерахунок пенсії самостійно. Враховуючи те, що позивачка в заяві на перерахунок пенсії вказала, що перерахунок необхідно здійснити із збільшенням страхового стажу, то управління відповідно не застосовувало показник заробітної плати при здійсненні перерахунку пенсії. Тому відповідач прохає відмовити в задоволенні позову позивачки.
Суд, вислухавши доводи представника позивача, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав: позивачка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, перебуває на пенсійному обліку відповідача, отримує пенсію за віком з 2002 року.
Згідно відповіді начальника управління Пенсійного фонду України у Гуляйпільському районі Запорізької області, наданої на звернення позивачки, перерахунок пенсії останній з 30.03.2011 року було проведено з урахуванням страхового стажу (не менше 24 місяців) та заробітної плати після призначення пенсії із застосуванням показника заробітної плати працівників в середньому на одну особу застраховану в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 календарний рік - 940,89 грн. У відповіді відповідач вказав, що вимоги ст. 42 вищезазначеного закону ними не порушено. Крім того, у відповіді відповідач вказав, що згідно поданої заяви позивачкою від 28.02.2011 р., в якій зазначено про перерахунок пенсії згідно ст. 12 ч.3 Закону з урахуванням страхового стажу позивачці і зроблений перерахунок пенсії. Відповідач вказав, що загальний трудовий стаж позивачки склав 39 років 10 місяців 22 дні, розмір пенсії з 01.04.2011 р.- 860 грн. 71 коп.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі по тексту - Закон № 1058-IV), який відповідно до його преамбули визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового страхування, призначення, перерахунки і виплати пенсій загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону. Частиною 3 статті 4 Закону № 1058-IV передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначається виключно законами про пенсійне забезпечення.
Абзацом другим преамбули Закону № 1058-IV передбачено, що зміна умов і норм, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначається виключно законами про пенсійне забезпечення.
Право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг визначено статтею 8 Закону № 1058-IV. Пунктом 2 частини 1 статті 8 Закону № 1058-IV таке право закріплено за особами, яким до набрання чинності цим Законом була призначена пенсія відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення” (крім соціальних пенсій” або була призначена пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) за іншими законодавчими актами, але вони мали право на призначення пенсії за Законом України “Про пенсійне забезпечення” - за умови, якщо вони отримують пенсію (щомісячне довічне грошове утримання) з інших джерел.
Відповідно до ст. 42 Закону № 1058-IV у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії із урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені у ч. 1 ст. 40 цього Закону.
На підставі ч. 1 ст. 40 Закону № 1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року.
Абзац 4 ч. 2 ст. 40 Закону № 1058-IV передбачає, що при обчисленні (перерахунку) пенсії застосовується показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком пенсії).
Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 зміни,
внесені п.п.9, 10 п. 35 розділу П Закону України “Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” до ст. ст. 40, 42 Закону № 1058-IV, визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).
З того часу відновили дію положення ст. ст. 40, 42 Закону № 1058-IV у попередній (первісній) редакції.
Таким чином, особам, які у 2011 році набули право на перерахунок пенсії у відповідності до вимог ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-IV, такий перерахунок має бути здійснений із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені у ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2010 рік.
При цьому суд вважає безпідставними заперечення відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії позивачу, оскільки вони не відповідають вищевказаним вимогам закону, а тому позовні вимоги грунтуються на вимогах закону і підлягають повному задоволенню.
Керуючись ст. ст. 8-11, 18, 69, 159-164 КАС України, ст. ст. 40, 42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 року № 1058-IV,-
Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії за віком з 01 квітня 2011 року із застосуванням показника середньої плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ст. ст. 40, 42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Гуляйпільському районі Запорізької області провести ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, перерахунок призначеної пенсії за віком з 01 квітня 2011 року відповідно до поданої нею заяви із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) працівників, зайнятих у галузях економіки за 2010 рік, з урахуванням раніше виплачених сум.
З повним текстом постанови сторони можуть ознайомитися 17.05.2011 року.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Гуляйпільський районний суд Запорізької області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: