14 червня 2011 р. Справа № 17433/10
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого судді: Улицького В.З.
суддів: Олендера І.Я., Каралюса В.М.
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 04.12.2009 року у справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до відділу освіти виконавчого комітету Стрийської міської ради про визнання оголошення недійсним,-
встановила:
У грудні 2009 року ОСОБА_1, ОСОБА_2 звернулися з позовом до відділу освіти виконавчого комітету Стрийської міської ради про визнання оголошення недійсним.
З урахуванням уточнених позовних вимог просять визнати незаконним наказ відділу освіти виконкому Стрийської міської ради та оголошення в газеті «Гомін Волі» від 10 травня 2008 року про проведення на конкурсній основі на посаду директора школи №15 незаконними, оскільки дії відповідача порушують їхні права позивачів ОСОБА_1 вихователя початкових класів вказаної школи та ОСОБА_2, лікаря стоматолога, оскільки у вказаній школі навчався його син, а дані документи стосувалися початкових класів Стрийської гімназії Імені митрополита Андрея Шептицького та на підставі рішення сесії Стрийської міської ради за № 163 від 22.05.2007 року заплановано реорганізувати в окрему школу № 15 з чим позивачі не згідні.
Постановою Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 04.12.2009 року у задоволенні позову відмовлено.
Постанову суду оскаржила ОСОБА_1. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою позов задоволити.
Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення з наступних підстав.
Згідно вимог ст. 32 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» повноваження щодо вдосконалення мережі освітніх закладів належить до компетенції міських рад.
Рішенням сесії Стрийської міської ради №163 від 22.05.2007 року «про реорганізацію цілоденною початкової школи при українській гімназії ім. Андрія Шептицького в загальноосвітній навчальний заклад І ступеня зі статусом окремої юридичної особи» вирішено реорганізувати цілоденну початкову школу при українській гімназії ім. митрополита А. Шептицького, розташовану за адресою м. Стрий, вул.. Незалежності, 31 в загальноосвітній навчальний заклад І ступеня зі статутом окремої юридичної особи. Доручено відділу освіти провести належну організаторську роботу щодо забезпечення функціонування з нового 2007/2008 н.р. вище зазначених загальноосвітніх навчальних закладів у відповідності із штатним розписом та навчальними планами, затвердженими Міністерством освіти України.
Дане рішення не змінювалося та в судовому порядку не скасовувалося.
На виконання рішенням сесії Стрийської міської ради №163 від 22.05.2007 року, згідно наказу відділу освіти Стрийського міськвиконкому від 08.05.2008 року №213а «Про порядок добору та призначення управлінських кадрів (директорів загальноосвітніх навчальних закладів комунальної власності), оголошення конкурсу на посаду директора загальноосвітньої школи І ступеня №15», зокрема, зобов'язано зокрема оголосити в газеті «Гомін волі» 10.05.2008 року конкурс на посаду директора загальноосвітньої школи І ступеня №15.
Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
У зв'язку із наведеним, судова колегія приходить до переконання, що відповідач діяв в межах своїх повноважень, на виконання рішенням сесії Стрийської міської ради №163 від 22.05.2007 року, яке було чинне.
З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції прийнята з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам справи дана вірно, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.
Керуючись ст. ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів -
ухвалила:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 04.12.2009 року - без змін.
На ухвалу протягом двадцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий: В. Улицький
Судді: І. Олендер
В. Каралюс