07 червня 2011 р. Справа № 81494/09
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого судді: Улицького В.З.
суддів: Носа С.П., Каралюса В.М.
при секретарі судового засідання: Стецків І.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу військової частини А 4514 на постанову Шевченківського районного суду м. Львова від 19.12.2007 року за позовом ОСОБА_1 до військової частини А 1277 про визнання неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -
встановила:
У липні 2007 року позивач звернувся до суду з позовом до військової частини А 1277, в якому просив постановити рішення про зобов'язання командування військової частини провести перерахунок вислуги років та зарахувати час навчання у Львівському ліцеї ім. Героїв Крут терміном в три роки до загального військового стажу перебування на військовій службі та до вислуги років та внести відповідні зміни у відповідні документи. Крім того, просив зобов'язати командування військової частини провести відповідний перерахунок виплати надбавки до окладів грошового утримання за вислугу років відповідно до п. 13.1 Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністра оборони України №75 від 05.03.2001 року та провести перерахунок розміру щомісячної надбавки за безперервну військову службу, передбаченої пунктом 1.2 Інструкції про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за безперервну військову службу в ЗСУ, затвердженої наказом Міністра оборони від 26.05.2003 року №149.
Позивач позовні вимоги мотивує тим, що в період з 20.08.1995 року по 13.06.1998 року навчався у Львівському військовому ліцеї, що 01.07.1996 року був реорганізований у Львівський державний ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою ім. Героїв Крут, а потім, згідно начальника ліцею №121 від 22.06.1998 року був скерований для вступу до Львівського військового інституту при Національному університеті "Львівська політехніка", до якого вступив та навчався до 21.06.2003 року.
На час його зарахування до ліцею була чинною норма Закону, відповідно до якої початком перебування на військовій службі вважається день прибуття на навчання до військового навчального закладу. Однак при оформленні документів у кадрових органах Інституту, безпосередньо перед його закінченням позивачу було зараховано у вислугу років на військовій службі тільки період навчання у Військовому інституті при Державному університеті "Львівська політехніка", при цьому для розрахунку вислуги років за початок військової служби було взято день зарахування до Інституту, тобто до розрахунку вислуги років не було включено час навчання у Львівському військовому ліцеї ім. Героїв Крут. Такий порядок розрахунку вважає неправомірним, тому вимушений був звернутись до суду.
Постановою Шевченківського районного суду м. Львова від 19.12.2009 року позов задоволено. Зобов'язано командування військової частини А 1277 провести перерахунок вислуги років та зарахувати позивачу час навчання у Львівському військовому ліцеї імені Героїв Крут /три роки/ до загального військового стажу перебування на військовій службі, до вислуги років та нести зміни у всі відповідні документи. Зобов'язано командування військової частини А 1277 провести відповідний перерахунок виплати позивачу надбавки за вислугу років та проводити її виходячи із стажу військової служби перебування на військовій службі, до вислуги років та внести зміни у всі відповідні документи.
Постанову суду оскаржила військова частина А 4514. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нову постанову, якою в позові відмовити.
Апелянт стверджує, що навчання у ліцеях не може відноситися до військової служби, оскільки Законами України "Про загальну середню освіту", "Про загальний військовий обов'язок і військову службу" (у редакції Закону, яка діяла протягом 1992-1999 років) та "Про військовий обов'язок і військову службу" не передбачено одночасне проведення допризовної підготовки та проходження військової служби.
Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення з наступних підстав.
Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім, випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Відповідно до ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухваленим відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обгрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін,якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.
Колегія суддів встановила, що ОСОБА_1 в період з 20 серпня 1995 року по 13 червня 1998 року навчався у Львівському військовому ліцеї, що 1 липня 1996 року був реорганізований у Львівський державний ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою ім. Героїв Крут, а потім, згідно начальника ліцею №121 від 22 червня 1998 року був скерований для вступу до Львівського військового інституту при Державному університеті "Львівська політехніка", до якого вступив та навчався до 21 червня 2003 року.
Колегія суддів вважає,що навчання у ліцеях не може відноситися до військової служби, оскільки законами не передбачено одночасне проведення допризивної підготовки та проходження військової служби.
Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, колегія суддів, -
постановила:
Апеляційну скаргу Військової частини А 4514 задоволити.
Постанову Шевченківського районного суду м. Львова від 19.12.2009 року №319/09/1328 - скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити в позові.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення.
На постанову протягом двадцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий: В. Улицький
Судді: С. Нос
В. Каралюс
Повний текст постанови виготовлено та підписано 09.06.2011 року