"31" травня 2011 р.справа № 2а-6400/10/0870
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Лукманової О.М.
суддів: Суховарова А.В. Божко Л.А.
при секретарі судового засідання: Крупці М.Г.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 04.11.2010 року у справі №2а-6400/10/0870 за позовом ОСОБА_1 до Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області, третя особа -ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення, -
У серпні 2010 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області, третя особа на стороні позивач -ОСОБА_2, в якому просила з урахуванням уточнених позовних вимог, визнати протиправними та скасувати рішення відповідача від 26.05.2010 року №01-22/461 про відмову у виділенні їй земельної ділянки у розмірі земельної частки (паю) на території Тарасівської сільської ради Пологівського району Запорізької області та зобов'язати виділити їй земельну ділянку у розмірі земельної частки (паю) на території Тарасівської сільської ради Пологівського району Запорізької області з земель державної власності (сіножатей докорінного поліпшення), яка знаходиться в оренді фермерського господарства «Лан».
Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 04.11.2010 року у задоволенні позовних вимог відмовлено у повному обсязі.
З постановою суду першої інстанції не погодилась позивачка -ОСОБА_1 та подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати постанову суду та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги у повному обсязі. Свої вимоги обґрунтувала тим, що постанова суду прийнята з порушенням діючого законодавства, всупереч матеріалам справи, суд формально відмовив у задоволенні позовних вимог, пославшись на відсутність довідки про надання земельної ділянки у користування відповідно до Закону України «Про фермерське господарство».
Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що позивачкою не надано доказів тому, що їй як члену фермерського господарства раніше надавалась у користування земельна ділянка у розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, розташованого на території відповідної ради.
Матеріалами справи встановлено, що позивачка є членом фермерського господарства «Лан», членом якого є також третя особа ОСОБА_2 -її чоловік. Фермерське господарство «Лан»зареєстроване 15.05.2000 Пологівською райдержадміністрацією Запорізької області. Рішенням Тарасівської сільської ради від 29.12.1999 року надано згоду на відведення земельної ділянки площею 15.31 га із земель запасу для створення селянського (фермерського) господарства ОСОБА_2, із них у постійне користування 5,14 га земельного паю та у тимчасове користування 10.17 га на умовах оренди строком на 5 років. Договір оренди землі площею 10,17 га, укладений 26.04.2006 року між Пологівською райдержадміністрацією та ОСОБА_2 на строк 10 років до 01.11.2015 року. Згідно Державного акта на право постійного користування ОСОБА_2 надано 5.14 га земельної ділянки згідно рішення Пологівської районної ради Запорізької області від 12.04.2000 року №10 для ведення селянського (фермерського) господарства (а.с.9,10,13-25).
08.04.2010 року ОСОБА_2 звернувся до Пологівської райдержадміністрації із заявою про вилучення згідно ст.151 Земельного кодексу України земельної ділянки наданої йому для ведення фермерського господарства для подальшої передачі у власність ОСОБА_1 для подальшого ведення фермерського господарства (а.с.6).
10.04.2010 року позивачка ОСОБА_1 звернулася до Пологівської райдержадміністрації із заявою, в якій просила надати дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки у власність в розмірі земельної частки (паю) на території Тарасівської сільської ради для ведення фермерського господарства за рахунок землекористування фермерського господарства «Лан»(а.с.5).
26.05.2010 року Пологівська райдержадміністрація своїм листом №01-22/461 відмовила ОСОБА_1 з тих підстав, що членам фермерських господарств передаються у власність земельні ділянки із земель, наданих у постійне користування. (а.с.7).
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що згідно Закону України «Про місцеві державні адміністрації», не передбачено, яким чином повинна бути оформлена відмова: листом чи розпорядженням голови райдержадміністрації.
Судом першої інстанції вірно вказано, що дані правовідносини регулюються Земельним кодексом України та Законом України «Про фермерське господарство».
Частиною 2 ст.31 Земельного кодексу України встановлено, що громадяни -члени фермерського господарства мають право на одержання безоплатно у власність із земель державної і комунальної власності земельних ділянок у розмірі земельної частки (паю).
Згідно ст.32 Земельного кодексу України громадянам України -членам фермерських господарств передаються безоплатно у приватну власність надані їм у користування земельні ділянки у розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, розташованого на території відповідної ради. Це положення не поширюється на громадян, які раніше набули права на земельну частку (пай).
Порядок надання (передачі) земельних ділянок для ведення фермерського господарства та їх приватизація встановлені ст., ст.7 та 13 Закону України «Про фермерське господарство».
Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 до її звернення до Пологівської райдержадміністрації про передачу у власність земельної ділянки для ведення фермерського господарства на території Тарасівської сільської ради, їй не передавалась земельна ділянка у розмірі земельної частки (паю) у користування.
З огляду на це, суд першої інстанції прийшов до правильного висновку про те, що у ОСОБА_1 згідно законодавства немає права на передачу їй у власність земельної ділянки у розмірі земельної частки (паю) на території Тарасівської сільської ради, оскільки перед цим вона не скористалася своїм правом на одержання земельної ділянки у користування.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, постанову суду слід залишити без змін, як таку, що прийнята з додержанням норм матеріального права.
Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.
Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 04.11.2010 року у справі №2а- 6400/10/0870-залишити без змін.
Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня виготовлення тексту ухвали.
Повний текст ухвали виготовлений 20.06.2011 року.
Головуючий: О.М. Лукманова
Суддя: А.В. Суховаров
Суддя: Л.А. Божко