28 січня 2010 року о 10 год. 04 хв. Справа № 2а-74/10/0870
Запорізький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Стрельнікової Н.В.
при секретарі Горбовій І.С.
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом: Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі
м. Запоріжжя, м. Запоріжжя
до: Казенного підприємства «Запорізький титано-магнєвий комбінат»,
м. Запоріжжя
про: стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком
призначених на пільгових умовах,
за участю представників:
від позивача: ОСОБА_1 довіреність № 35/08 від 05.01.2010;
від відповідача: ОСОБА_2 довіреність № 23 від 10.03.2009;
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України у Заводському районі (далі - УПФУ у Заводському районі) м. Запоріжжя до Казенного підприємства «Запорізький титано-магнєвий комбінат» (далі - КП «ЗТМК») про відшкодування витрат на виплату і доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах у розмірі 383481 грн. 369 коп.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що на обліку в УПФУ в Саксаганському районі м. Кривий ріг, Центрально-міському районі м. Кривий Ріг, Томаківському районі м. Марганець Дніпропетровської області знаходяться пенсіонери, яким на підставі уточнюючої довідки, виданої відповідачем, призначена та виплачується пільгова пенсія. Згідно картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій та надісланих повідомлень до сплати за період з 01.02.2009 по 30.11.2009 було нараховано суму у розмірі 38348 грн. 39 коп., яка відповідачем не сплачена. Таким чином, за відповідачем, станом на 01.12.2009, обліковується заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії у розмірі 38348 грн. 39 коп.
Представник позивача у судовому засіданні уточнила позовні вимоги, у зв'язку з помилкою у прохальній частині, та просила суд стягнути з відповідача 38348 грн. 39 коп. Представник позивача позовні вимоги підтримала, надала суду пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві, просила задовольнити їх у повному обсязі.
Представник відповідача у судовому засіданні проти позову не заперечувала, пояснила, що дійсно за КП «ЗТМК» обліковується вказана заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії у розмірі 38348 грн. 39 коп., яку на даний час КП «ЗТМК» сплатити не може у зв'язку зі скрутним матеріальним становищем підприємства.
Вивчивши матеріали справи, з'ясувавши обставини та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Матеріалами справи встановлено, що громадянину ОСОБА_3 на підставі протоколу від 03.03.2005 № 11 з 03.12.2004 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. Відповідно до довідки про уточнюючий особливий характер чи умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії № 82 від 30.11.2004, ОСОБА_4 працював на комбінаті у цеху № 16 10 років 5 місяців 20 днів. Відповідно до довідки 11.09.2009, отримує пенсію за віком за списком №1.
Громадянину ОСОБА_5 на підставі протоколу від 21.07.2005 № 333 з 12.07.2005 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. Відповідно до довідки № 438, ОСОБА_5 працював на комбінаті у цеху № 13 8 років 0 місяців 1 день. Відповідно до довідки № 5900 від 25.09.2009, отримує пенсію за віком за списком №1.
Громадянину ОСОБА_6 на підставі протоколу від 05.07.2002 № 5190 з 05.07.2002 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. Відповідно до довідки № 66 від 26.03.2002, ОСОБА_6 працював на комбінаті у цеху № 26 10 років 0 місяців 16 днів. Відповідно до довідки від 16.09.2009, отримує пенсію за віком за списком №1.
Громадянину ОСОБА_7 на підставі протоколу від 08.10.2002 № 5214 з 24.07.2002 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. Відповідно до довідки № 146, ОСОБА_7 працював на комбінаті у цеху № 7 8 років 7 місяців 27 днів. Відповідно до довідки № 987 від 14.09.2009, отримує пенсію за віком за списком №1.
Громадянину ОСОБА_8 на підставі протоколу від 14.06.2000 № 135669 з 24.05.2000 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. Відповідно до довідки від 29.05.2000, ОСОБА_8 працював на комбінаті у цеху № 2 23 роки 0 місяців 8 днів. Відповідно до довідки № 613 від 16.09.2009, отримує пенсію за віком за списком №1.
Громадянину ОСОБА_9 на підставі протоколу від 27.04.2000 № 1032 з 24.05.2000 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. Відповідно до довідки № 110 від 25.03.2005, ОСОБА_9 працював на комбінаті у цеху № 8 24 роки 2 місяці 18 днів. Відповідно до довідки № 614 від 16.09.2009, отримує пенсію за віком за списком №1.
Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Відповідно до абзацу 4 п.1 статті 2 зазначеного закону, об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. До 17 лютого 2000 року вказана стаття, крім визначення категорій працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, регулювала порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначений відповідно до п.п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000, норму що регулювала дане питання у ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» виключено та врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у Закон України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, передбачені п. 1 цього Закону, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону, що визначається у відсотковому відношенні до об'єкта оподаткування, який передбачено ст. 2 цього Закону. Суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форми власності, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100% розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Казенне підприємство «Запорізький титано-магнєвий комбінат» є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», в якому в ст. ст. 1, 2 визначено, що суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи зобов'язані відшкодовувати органам Пенсійного фонду України фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівником пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсії особам, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, до запровадження професійних та корпоративних фондів призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності підтвердженого пільгового стажу.
Згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:
працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, проведення якої передбачає, зокрема санітарно-гігієнічні дослідження виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу, за якими підтверджується право працівника на пільги та компенсації, пов'язані із зайнятістю в несприятливих умовах праці: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Згідно п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442 «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» керівники підприємств та організацій всіх форм власності й господарювання були зобов'язані провести атестацію робочих місць, визначити за її результатами перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням.
Підтвердженням спеціального трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 є відповідний запис у трудовій книжці працівника або уточнююча довідка підприємства, надання яких визначено п.п. 3, 20, 23 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637.
Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, повинні вносити до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на зазначених роботах у розмірі 20% з наступним збільшенням її щороку на 10% до 100% розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Згідно п. 6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.
Відповідно до п. 6.4 зазначеної вище Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного Фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії.
Аналіз зазначених вище вимог законодавства, наявні матеріали справи свідчать про те, що відповідачем в порушення вимог Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», не відшкодовано у повному обсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, нарахованої і виплаченої органами Пенсійного фонду України за період з 01.02.2009 по 30.11.2009 зазначеним пенсіонерам.
На підставі викладеного, ст. ст. 94, 158, 161-163, 257 КАС України, суддя,
Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України у Заводському районі м. Запоріжжя до Казенного підприємства «Запорізький титано-магнєвий комбінат» про відшкодування витрат на виплату і доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах - задовольнити повністю.
Стягнути з казенного підприємства «Запорізький титано-магнєвий комбінат» (69600, м. Запоріжжя, вул. Теплична, 18, код ЄДРПОУ 00194731, р/р №26004003124700, МФО 313957 філія Українського міжнародного банку) на користь Управління Пенсійного фонду України у Заводському районі м. Запоріжжя , (69067, м. Запоріжжя, вул. Союзна, 32, код ЄДРПОУ 20508427, р/р 25603301001077, ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957,) суми боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за період з 01.02.2009 до 30.11.2009 у розмірі 38348 (тридцять вісім тисяч триста сорок вісім) грн. 39 коп.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 10-ти денний строк, з дня її складення у повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.
Суддя (підпис) Н.В. Стрельнікова
Постанова складена у повному обсязі 02 лютого 2010 року