Кіровоградської області
"22" квітня 2008 р. Справа № 3/80
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Н.В. Болгар розглянув клопотання про забезпечення адміністративного позову в адміністративній справі № 3/80
за позовом: Приватного підприємства "Соннор";
до відповідача: Виконавчого комітету Кіровоградської міської ради;
про визнання протиправним та нечинним рішення № 166 від 11.02.08,
за участю:
секретаря судового засідання Кузьмичової О.О.;
представників
позивача - юриста Вороного М.І., довіреність № б/н від 17.04.08;
відповідача - участі не брав.
Приватне підприємство "Соннор" звернулося до господарського суду в порядку адміністративного судочинства з позовною заявою, у якій просить визнати рішення виконавчого комітету Кіровоградської міської ради "Про затвердження Правил розміщення зовнішньої реклами в м. Кіровограді та Порядку визначення розміру плати за право тимчасового користування місцями, що перебувають у комунальній власності для розташування рекламних засобів" від 11.02.08 № 166 протиправним та нечинним.
Разом із позовною заявою приватним підприємством "Соннор" подане клопотання про забезпечення адміністративного позову про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення судом дії рішення виконавчого комітету Кіровоградської міської ради № 166 "Про затвердження правил розміщення зовнішньої реклами в м. Кіровограді та Порядку визначення розміру плати за право тимчасового користування місцями, що перебувають у комунальній власності, для розташування рекламних засобів" від 11.02.08 до набрання постановою суду законної сили.
Приватне підприємство "Соннор" вимоги ухвали від 19.03.08, яку отримало 21.03.08, не виконало і не подало письмове обґрунтування вимог про забезпечення позову з урахуванням редакції ч. 1 ст. 117 КАСУ із доведеністю обставин, посилання на які містить клопотання.
Виконавчий комітет Кіровоградської міської ради, який ухвалу від 19.03.08 про призначення розгляду клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову отримав 21.03.08, не подав письмове погодження або обґрунтоване заперечення щодо вимог заявника про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, не забезпечив участі представника у судовому засіданні.
Згідно ч. 3 ст. 118 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розглядові питання про забезпечення адміністративного позову.
За результатами судового засідання господарський суд прийшов до висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання приватного підприємства "Соннор" про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову.
Відповідно до ч. 1 ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України, заходи забезпечення адміністративного позову суд за клопотанням позивача може постановити ухвалою, якщо
існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі,
або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів,
або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат,
а також, якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.
Згідно ч. 3 ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України, подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються.
Вимагаючи зупинити дію рішення виконавчого комітету Кіровоградської міської ради № 166 "Про затвердження правил розміщення зовнішньої реклами в м. Кіровограді та Порядку визначення розміру плати за право тимчасового користування місцями, що перебувають у комунальній власності, для розташування рекламних засобів" від 11.02.08 позивач не зазначив, та не виклав і не довів того, що в результаті прийняття суб'єктом владних повноважень рішення виникла реальна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам приватного підприємства "Соннор", або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також - є очевидними ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності конкретного суб'єкта владних повноважень.
Господарський суд також враховує і викладені у клопотанні про зупинення провадження у справі, яке надійшло за підписом представника відповідача Д. Федоренка 22.04.08, доводи про те, що дія рішення виконавчого комітету Кіровоградської міської ради № 166 від 11.02.08 зупинено, оскільки відсутнє рішення Кіровоградської міської ради після одержання протесту прокурора міста Кіровограда від 04.03.08 № 1240-вих на рішення виконавчого комітету Кіровоградської міської ради "Про затвердження Правил розміщення зовнішньої реклами в м. Кіровограді та Порядку визначення розміру плати за право тимчасового користування місцями, що перебувають у комунальній власності для розташування рекламних засобів" від 11.02.08 № 166.
Ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.
Керуючись ч. 3 ст. 118, ст. ст. 160, 165, п. 6 "Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд
1. Відмовити приватному підприємству "Соннор" у задоволенні клопотання про вжиття заходів забезпечення його адміністративного позову.
2. Копії ухвали направити сторонам.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, яка подається протягом п'яти днів з дня отримання особою, яка оскаржує ухвалу, копії ухвали.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через господарський суд Кіровоградської області.
Суддя
Н. В. Болгар