Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
Харків
"16" червня 2011 р. Справа № 2а-6864/11/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді - Мельникова Р.В.
за участю: секретаря судового засідання - Вороніної І.О.,
представника позивача - Козлицької Л.А.,
відповідача - ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Жовтневого районного відділу Харківського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області до громадянки Республіки Киргизстан ОСОБА_2 про примусове видворення за межі України, -
Позивач, Жовтневий районний відділ Харківського міського управління Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до громадянки Республіки Киргизстан ОСОБА_2, в якому просить суд видворити громадянку Республіки Киргизстан ОСОБА_2 за межі України у примусовому порядку; допустити негайне виконання постанови суду. В обґрунтування позовних вимог позивач повідомив наступне.
Громадянка ОСОБА_2 приїхала в Україну 20.05.2009 в гості до своєї рідної сестри, громадянки України ОСОБА_3, та рідного брата, громадянина України ОСОБА_4. Мешкає за адресою: АДРЕСА_1. Не одружена, дітей не має. Не працює, мешкає на кошти рідних. Згідно зі ст.4 Закону України „Про імміграцію", де визначаються категорії іммігрантів, яким надається дозвіл на імміграцію в Україні громадянка Республіки Киргизстан ОСОБА_2 має підстави для отримання громадянства України та посвідки на постійне проживання на території України, але за весь період перебування на території України до компетентних органів не зверталась. З питання отримання статусу біженця до управління національностей та міграції Харківської обласної державної адміністрації не зверталась.
У зв'язку з порушенням правил перебування іноземців в Україні громадянка ОСОБА_2 04.05.2011 була притягнута до адміністративної відповідальності за ознаками ст.203 КУпАП. Протокол був складений Жовтневим РВ ХМУ ГУМВСУ в Харківській області, розглянутий Жовтневим районним судом м.Харкова, накладений штраф в розмірі 340грн. 23.05.2011 УГІ РФО ГУМВСУ в Харківській області було прийнято рішення про видворення з території України громадянки Республіки Киргизстан ОСОБА_2, термін перебування обмежено до 28.05.2011. Штамп виїзду з території України в паспортному документі громадянки ОСОБА_2 відсутній, у встановлений термін вона не виїхала за браком коштів.
Позивач вважає, що оскільки громадянка Республіки Киргизстан ОСОБА_2 проживає в м.Харкові без реєстрації та ухиляється від виїзду з території України, чим порушує ст.32 Закону України „Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", ст.41 Постанови КМУ №1074 від 29.12.1995р., Закон України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо боротьби з нелегальною міграцією", Постанову КМУ «Про правила в'їзду в Україну іноземних громадян, їх виїзду з України», відповідач підлягає видворенню за межі України.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просила їх задовольнити. Відповідач позовні вимоги визнала, не заперечувала проти видворення за межі України.
Суд, заслухавши представника позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що відповідач - громадянка Республіки Киргизстан ОСОБА_2 (ОСОБА_2), ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт НОМЕР_1, виданий 27.08.2008, термін дії до 27.08.2018, прибула в Україну 20.05.2009 в гості до родичів; проживає в Україні без реєстрації; з питання отримання дозволу на імміграцію в Україні не зверталась.
Постановою Жовтневого районного суду м.Харкова від 11.05.2011 у справі №3-1561/11 за порушення правил перебування іноземців в Україні, а саме: ухилення від виїзду з України після закінчення визначеного терміну перебування, відповідача притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.203 КУпАП та стягнуто штраф у розмірі 340грн.
18.05.2011 начальником СГІРФО Жовтневого РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області прийнято рішення про видворення за межі України громадянки Республіки Киргизстан ОСОБА_2 та про зобов'язання її покинути територію України у термін до 28.05.2011.
Громадянка Республіки Киргизстан ОСОБА_2 мешкає у м.Харкові з порушенням правил перебування іноземців в Україні, своєчасно після закінчення терміну не виїхала за межі України.
Статтею 30 Закону України “Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства” від 4 лютого 1994 року N3929-XII (зі змінами і доповненнями) передбачена відповідальність за порушення порядку перебування в Україні, транзитного проїзду через її територію: за порушення іноземцями та особами без громадянства встановленого порядку перебування в Україні, тобто проживання без документів на право проживання в Україні або проживання за недійсними документами, недотримання встановленого порядку реєстрації або пересування і вибору місця проживання, працевлаштування, ухилення від виїзду після закінчення терміну перебування, а також за недотримання Правил транзитного проїзду через територію України до них застосовуються заходи відповідно до законодавства України.
Згідно з ч.1 ст.32 Закону України “Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства” іноземець та особа без громадянства, які вчинили злочин або адміністративне правопорушення, після відбуття призначеного йому покарання чи виконання адміністративного стягнення може бути видворений за межі України. Рішення про видворення його за межі України після відбуття ним покарання чи виконання адміністративного стягнення приймається органом внутрішніх справ за місцем його перебування з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора про підстави прийняття такого рішення. За рішенням органу внутрішніх справ видворення іноземця та особи без громадянства за межі України може супроводжуватися забороною подальшого в'їзду в Україну строком до п'яти років.
Відповідно до ч.5 ст.32 Закону України “Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства” орган внутрішніх справ чи орган охорони державного кордону можуть затримати і примусово видворити з України іноземця або особу без громадянства тільки на підставі постанови адміністративного суду. Така постанова приймається судом за зверненням органу внутрішніх справ, органу охорони державного кордону або Служби безпеки України, якщо іноземець або особа без громадянства ухиляються від виїзду після прийняття рішення про видворення або є обґрунтовані підстави вважати, що вони будуть ухилятися від виїзду.
Згідно з п.44 Постанови КМ України “Про правила в'їзду в Україну іноземних громадян, їх виїзду з України та транзитного проїзду через її територію” № 1074 від 29.12.1995р. (зі змінами і доповненнями) та ч.3 ст.32 Закону України “Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства” іноземець та особа без громадянства зобов'язані покинути територію України у строк, зазначений у рішенні про видворення.
Таким чином, суд дійшов до висновку, що громадянка Республіки Киргизстан ОСОБА_2 порушує вимоги ст.32 Закону України „Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства”, Постанови Кабінету Міністрів України „Про правила в'їзду в Україну іноземних громадян, їх виїзду з України та транзитного проїзду через її територію” і підлягає видворенню у примусовому порядку за межі України.
Відповідно до ст.136 КАС України, відповідач може визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи. Судове рішення у зв'язку з визнанням адміністративного позову чи примиренням сторін ухвалюється за правилами, встановленими статтями 112, 113 цього Кодексу.
Згідно з ч.3 ст.112 КАС України, у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.
За таких обставин, враховуючи те, що громадянка Республіки Киргизстан ОСОБА_2 не покинула територію України у строк, зазначений у рішенні про видворення, та визнання позову відповідачем, яке прийнято судом, суд приходить до висновку, що позовні вимоги щодо примусового видворення відповідача за межі України є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Згідно з п.3 ч.2 ст.256 КАС України суд, який прийняв постанову, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи може звернути до негайного виконання постанову про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.
З огляду на встановлені у судовому засіданні факти вчинення відповідачем адміністративного правопорушення та ухилення від виїзду після прийняття рішення про видворення, враховуючи заяву позивача про негайне виконання постанови, суд на підставі п.3 ч.2 ст.256 КАС України вважає необхідним звернути до негайного виконання постанову про примусове видворення за межі України громадянки Республіки Киргизстан ОСОБА_2.
Керуючись ст.ст.30, 32 Закону України “Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства”, Постановою КМ України “Про правила в'їзду в Україну іноземних громадян, їх виїзду з України та транзитного проїзду через її територію” №1074 від 29.12.1995р., ст.ст. 4, 7, 11, 69-71, 86, 112, ч.1 ст.158, 160-163, 186, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Харківський окружний адміністративний суд
Адміністративний позов Жовтневого районного відділу Харківського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області до громадянки Республіки Киргизстан ОСОБА_2 про примусове видворення за межі України - задовольнити у повному обсязі.
Видворити громадянку Республіки Киргизстан ОСОБА_2 (ОСОБА_2) за межі України у примусовому порядку.
Звернути до негайного виконання постанову про примусове видворення за межі України громадянки Республіки Киргизстан ОСОБА_2.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
У повному обсязі постанову складено 17 червня 2011 року.
Суддя Р.В. Мельников