Справа № 2а-106, 2008р.
18 березня 2008 р. м. Саки
Сакський міськрайонний суд Автономної Республіки Крим у складі:
Головуючого судді: О.В. Копичинського
З секретарем: Є.Ф. Кузьменко
розглянув у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1до управління Пенсійного фонду України в місті Саки АР Крим про оскарження дій суб'єкта владних повноважень та про спонуку усунути допущені порушення її права,
встановив:
ОСОБА_1 звернулася до суду із адміністративним позовом до управління ПФУ в м. Саки АРК. про визнання протиправними дії, пов'язані з відмовою підвищити пенсію на 30% мінімальної пенсії за віком, та про спонуку провести перерахунок пенсії у цьому розмірі за період з 9 липня по 31 грудня 2007р. відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Позов мотивований тим, що вона є пенсіонером за віком та має статус дитини війни, у зв'язку з чим має право на отримання довічної щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Але, на її звернення, управління ПФУ в м. Саки АРК. надіслало їй відповідь від 07.12.07р. про відмову здійснити перерахунок пенсії з підстав не визначення у законодавчому порядку питання визначення величини мінімальної пенсії за віком, для застосування її для обчислення підвищення пенсії особам, яким встановлено статус дитини війни.
У судовому засіданні позивачка підтримала позовні вимоги, які просила задовольнити.
Представник відповідачки позовні вимоги підтримав і доповнив мотиви позову тим, що право позивачки на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком передбачено ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та гарантовано до виконання рішенням Конституційного Суду України у справі №6-рп/2007р. від 09.07.07р., яким було визнано неконституційними норми ст.ст.71,111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якими було зупинено дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Представник відповідача проти позову заперечувала з тих підстав не визначення на 2007р. у законодавчому порядку питання визначення величини мінімальної пенсії за віком, для застосування її для обчислення підвищення пенсії особам, яким встановлено статус дитини війни.
Заслухавши пояснення сторін, представника позивачки, вивчивши і дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про можливість задовольнити позов з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивачка є пенсіонером за віком та має статус дитини війни, як то визначено абз.1 п.1 ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», і відповідне посвідчення, а.с.5.
На звернення позивачки про підвищення їй пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», управління ПФУ в м. Саки АРК. надіслало їй відповідь від 07.12.07р. про відмову здійснити перерахунок пенсії з підстав не визначення у законодавчому порядку питання визначення величини мінімальної пенсії за віком, для застосування її для обчислення підвищення пенсії особам, яким встановлено статус дитини війни, а.с.4.
Перевіряючи законність зазначених дій відповідача, суд дійшов наступного.
Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.04р. - дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Згідно ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.03р. - у 2007 році мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Так ст.62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.06р. прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, встановлюється на рівні: з 1 січня - 380 гривень, з 1 квітня - 406 гривень, з 1 жовтня - 411 гривень.
З зазначеного виходить, що починаючи з 30.07.07р. позивачці повинна була виплачуватися державна соціальна допомога в сумі по 121грн.80 коп. щомісяця.
Але, п.12 ст.71 і ст.111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» було зупинено дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», які передбачали вищезазначені виплати.
Проте, рішенням Конституційного Суду України у справі № 6-рп від 9 липня 2007 року визнано такими, що не відповідають конституції положення п.12 ст.71, ст.111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якими встановлено, що на 2007 рік зупиняють дію положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням статті 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», де зазначено, що у 2 007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.
Приймаючи до уваги зазначене вище суд дійшов висновку про неприпустимість при визначені розміру державної соціальної допомоги дітям війни виходити з положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» тому, що:
-Відповідно до ст.152 Конституції України закони та інші правові акти, які за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність;
-Згідно ст.8 Конституції України - Конституція має найвищу юридичну силу, закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй;
-Статтею 22 Конституції України передбачено, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод;
-Відповідно до вимог ч.2 ст.3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» - державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами;
-Згідно ст.8 КАС України - суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
На підставі зазначеного суд дійшов висновку, що позивачка має право на отримання довічної щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
У зв'язку з цим суд визнає протиправною відмову управління ПФУ в м. Саки здійснити перерахунок пенсії позивачці у цьому розмірі за період з 9 липня по 31 грудня 2007р. тому, що відповідно до вимог п.1.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.02р. №8-2, - управління у своїй діяльності керується Конституцією
*
Приймаючи до уваги зазначене вище, а також вимоги ч.5 ст.94 КАС України, суд вважає за необхідне судові витрати по справі віднести на рахунок Держави.
*
На підставі ст.ст. 8,22,152 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.04р., Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.06р., п.1.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.02р. №8-2, рішення Конституційного Суду України у справі №6-рп/2007р. від 09.07.07р., та керуючись ст.ст. 11,70,71,94,160-163 КАС України, суд
Позов ОСОБА_1- задовольнити.
Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в місті Саки АР Крим, пов'язані з відмовою підвищити ОСОБА_1 пенсію на 30% мінімальної пенсії за віком.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Саки АР Крим провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 у зазначеному розмірі за період з 9 липня по 31 грудня 2007р. відповідно до вимог статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
*
Судові витрати по справі віднести на рахунок Держави.
*
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного адміністративного суду АР Крим шляхом подачі до Сакського міськрайсуду АРК заяви про апеляційне оскарження у 10-денний строк з дня проголошення постанови і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційного адміністративного суду або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.
Суддя: