31.01.2011
Справа № 2-а-617-2011
31 січня 2011 року Суддя Слов'янського міськрайонного суду Донецької області Р.В. Кузнецов розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Слов'янському районі, про визнання дій неправомірними, та зобов'язання УПФУ у Слов'янському районі здійснити нарахування та виплату щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, як дитині війни , -
До Слов'янського міськрайонного суду Донецької області звернувся позивач із вказаним позовом. Обґрунтувала свої вимоги тим, що вона народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 року. Відповідно до Закону України № 2195-ІV від 18 листопада 2004 року ,,Про соціальний захист дітей війни”, є дитиною війни. Згідно зі ст. 6 зазначеного Закону, ст. 71 п. 12 Закону України від 19.12.2006 року “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, ст. 62 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, ч.1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, ЗУ “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, ЗУ “Про Державний бюджет України на 2009 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, ст. 71 Закону України»Про Державний бюджет України на 2009 рік»та Постановою Кабінету Міністрів України № 530 від. 28.05.2008 року, їй повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за вказані у позові періоди.
На підставі ст. 1832 КАС України, суддя розглядає справу у скороченому провадженні.
Відповідач -Управління пенсійного фонду України у Слов'янському районі, у встановлений судом строк не надав суду заперечення проти позову або заяву про визнання позову, про розгляд справи та про наслідки не надання зазначених документів відповідач повідомлявся належним чином.
Дослідивши та оцінивши, у скороченому провадженні, повідомлені позивачем обставини, достатні для прийняття законного та обґрунтованого рішення, що не стосується прав, свобод, інтересів та обов'язків третіх осіб, вважаю за необхідне частково задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1 за наступних підстав.
Встановлено що позивач ОСОБА_1 народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 року, а отже відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»має статус «Дітина війни», що підтверджується копією пенсійного посвідчення та довідкою з Управління ПФУ у Слов'янському районі.
Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18 листопада 2004 року, що набрав чинності 1 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»зупинена.
Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнані такими, що не відповідають Конституції.
Тобто положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»стосовно того, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком набрало чинності з 9 липня 2007 року (день ухвалення рішення Конституційним Судом України).
Таким чином, за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, за який заявлено позовні вимоги підлягають задоволенню.
Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 року внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема ст. 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання; державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп2008 від 22 травня 2008 року положення пункту 28 розділу ІІ «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону України «про соціальний захист дітей війни»визнані такими, що не відповідають Конституції України.
Таким чином, вимоги позивача щодо зобов'язання УПФУ в Слов'янському районі Донецької області здійснити перерахунок підвищення до пенсії «дитині війни»з 22 травня 2008 року по 31 травня 2008 року у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, щомісяця, підлягають задоволенню.
Статтею 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік»Кабінету Міністрів України у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.
Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни»залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.
Отже, нарахування та виплата у 2009 році «дітям війни»підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону «Про соціальний захист дітей війни».
Таким чином, вимоги позивача щодо зобов'язання УПФУ в Слов'янському районі Донецької області здійснити перерахунок підвищення до пенсії «дитині війни»з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, щомісяця, підлягають задоволенню.
Конституційний Суд України дійшов висновку, що Законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об'єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві і як наслідок -скасування та обмеження прав і свобод людини та громадянина.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.
Законом України «Про державний бюджет України на 2010 року»зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема ст. 6 вказаного Закону не вносились, тому дія даної норми та Закону взагалі не зупинялась і продовжує діяти, тому позивачу належить нараховувати та сплачувати доплату до пенсії у розмірі 30 % від розміру мінімальної пенсії за віком відповідно до діючого законодавства.
Позивач просить, суд зобов'язати відповідача здійснити йому перерахунок й виплату за вказаний у позові період, вказавши кінцевим терміном - дату ухвалення рішення, однак з огляду на те, що виплати здійснюються щомісячно, приходжу до висновку про доцільність зобов'язання відповідача здійснити перерахунок й виплату позивачу належного підвищення до пенсії, відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" із зазначенням кінцевою датою такого перерахунку й виплати - останньої дати повного календарного місяця, за який провадиться розрахунок.
За таких обставин суд вважає, що вимоги позивача підлягають задоволенню за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року; з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року; з 01 січня 2009 року по 31 січня 2011 року.
Згідно частини 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалено на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа). Оскільки з матеріалів справи вбачається, що позивач сплатив судовий збір в сумі 3.40 грн., то з місцевого бюджету Слов'янської міської Ради слід стягнути на користь позивача зазначені судові витрати за рахунок коштів відповідного місцевого державного бюджету.
На підставі зазначеного та керуючись ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, Законом України “Про Державний бюджет України на 2006 рік” ст. 71 п. 12 Закону України від 19.12.2006 року “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, ст. 62 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, ч.1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, З.У. “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, З.У. “Про Державний бюджет України на 2009 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, ст. 71 Закону України»Про Державний бюджет України на 2009 рік»та Постановою Кабінету Міністрів України № 530 від. 28.05.2008 року ст. ст. 2, 3, 6, 10, 11, 18, 94, 99, 100, 104, 105, 1832 КАС України,
Позовні вимоги ОСОБА_1 -задовольнити частково.
Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України у Слов'янському районі Донецької області по не нарахуванню та невиплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01січня 2009 року по 31 січня 2011 року -протиправними.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Слов'янському районі Донецької області здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 січня 2011 року з урахуванням проведених виплат.
Стягнути з місцевого бюджету м. Слов'янська судові витрати в сумі 3 грн. 40 коп. на користь ОСОБА_1.
Звільнити Управління Пенсійного фонду України у Слов'янському районі Донецької області від сплати судового збору.
В іншій частині позовних вимог -відмовити.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання постанови.
Суддя Слов'янського
міськрайонного суду Р.В. Кузнецов