08.06.2011
Справа № 2-а-7982-2011
07 червня 2011 року Слов'янський міськрайонний суд Донецької області у складі:
головуючого -судді Кузнецова Р.В.
при секретарі -Копійко Г.С.
розглянув у відкритому судовому засіданні у місті Слов'янську Донецької області адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до інспектора Дорожньо-патрульної служби Відділу Державної автомобільної інспекції м. Слов'янська прапорщика міліції Чернецького Сергія Олександровича, про визнання незаконною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення , -
До Слов'янського міськрайонного суду звернувся позивач з позовною заявою до інспектора Дорожньо-патрульної служби Відділу Державної автомобільної інспекції м. Слов'янська прапорщика міліції Чернецького Сергія Олександровича, про визнання незаконною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, обґрунтувавши свої вимоги тим, що 10 травня 2011 року відповідачем було винесено постанову про накладення на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 425 грн. за ч. 2 ст. 122 КУпАП. Згідно даної постанови, 10 травня 2011 року о 09 годин 58 хвилин на перехресті вулиць Леніна та Юн. Комунарів у м. Слов'янську водій він, керуючи автомобілем НОМЕР_1, здійснив поворот завчасно не зайняв крайнє ліве положення для повороту наліво з даного положення, чим порушив п. 10.4 ПДР України, та тим самим скоїв правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 122 КУпАП.
З даною постановою він не згоден, вважає її незаконною, оскільки він такого правопорушення не вчиняв, рухаючись по вул. Леніна йому необхідно було здійснити поворот на вул. Іскри, на перехресті даних вулиць він зайняв положення рядом з автобусом, який стояв, об'їхав його та здійснив поворот наліво. Здійснивши зазначений маневр та виїхавши на вул. Іскри у м. Слов'янську він обернувся назад та побачив, що автобус почав рухатись.
Крім того зазначає, що в порушення п. 2.6 Інструкції про оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення, затвердженого Наказом МВС України № 185 від 22.02.2001 року, протокол про вчинення правопорушення інспектором ДПС ДАІ було складено у відсутності свідків.
В судовому засіданні позивач, позовні вимоги підтримав, просив задовольнити їх у повному обсязі, посилаючись на доводи викладені у позовній заяві.
Відповідач у судовому засіданні позовні вимоги не визнав у повному обсязі, просив відмовити у їх задоволенні, та пояснив, що він ніс службу на зазначеному в оскаржуваній постанові перехресті. Під час здійснення контролю за дотриманням Правил дорожнього руху України, ним було зупинено позивача, який здійснюючи поворот ліворуч з вул. Леніна на вул. Іскри, здійснюючи поворот наліво завчасно не зайняв крайнє ліве положення для повороту наліво з даного положення. Вказав, що факт вчинення правопорушення підтверджується відеозаписом, що здійснювався відповідачем на підставі Наказу МВС № 111 від 27.03.2009 року (п. 28.9) для уникнення конфліктних ситуацій та доказування факту здійснення правопорушення.
Суд, заслухавши пояснення позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Позивачем заявлено вимоги щодо визнання незаконною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення серії АН № 744320 від 10.05.2011 року.
Як вбачається з наданої копії постанови у справі про адміністративне правопорушення серії АН № 744320 від 10.05.2011 року, складеної інспектором ДПС Відділу ДАІ м. Слов'янська, прапорщиком міліції, Чернецьким С.О., 10.05.2011 року о 09 год. 58 хв. в м. Слов'янську на перехресті вулиць Іскри та Юн. Комунарів, водій ОСОБА_1, керуючи автомобілем НОМЕР_2, повертаючи ліворуч, завчасно не зайняв крайнє ліве полоення для повороту ліворуч, здійснив поворот ліворуч з другого положення, чим порушив п. 10.4 ПДР України, та тим самим скоїв правопорушення відповідальність за яке передбачена ст. 122 ч. 2 КУпАП, та на ОСОБА_1 було накладено адміністративне стягнення у розмірі 425 грн.
Вказана постанова відповідає вимогам ст.ст. 33, 268, 280, 283 КУпАП, а саме інспектор при накладенні стягнення врахував характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, оскільки на ОСОБА_1 було накладено найменше адміністративне стягнення передбачене санкцією ч. 2 ст. 122 КУпАП, а саме двадцять п'ять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; інспектор не порушив права особи, яка притягається до адміністративної відповідальності відповідно до ст. 268 КУпАП, права правопорушнику були роз'яснені, про що в протоколі про адміністративне правопорушення серії АН1 № 339839 від 10.05.2011 року міститься підпис особи яка притягається до адміністративної відповідальності, крім того в протоколі немає жодних клопотань, в задоволенні яких було б відмовлено; відповідно до ст. 280 КУпАП інспектор з'ясував всі обставини, що підлягають з'ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення.
Крім того, постанова у справі про адміністративне правопорушення серії АН № 744320 від 10.05.2011 року, відповідає вимогам ст. 283 КУпАП, а саме містить у собі: найменування посадової особи, яка винесла постанову, дату розгляду справи; відомості про особу, щодо якої розглядається справа; опис обставин, установлених при розгляді справи; зазначення нормативного акта, який передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення; прийняте по справі рішення.
Відповідач мав право на складання протоколу про адміністративне правопорушення за ст. 122 ч. 2 КУпАП, згідно ст. 255 КУпАП.
У відповідності до ст. 255 КУпАП, у справах про адміністративні правопорушення що розглядаються органами, зазначеними в статтях 218 - 221 цього Кодексу, протоколи про правопорушення мають право складати уповноважені на те посадові особи органів внутрішніх справ, статті, частини третя і четверта статті 122 КУпАП. Отже в даній статті мова йде про спроможність складання посадовою особою протоколу про адміністративне правопорушення за частинами 3 та 4 ст. 122 КУпАП, оскільки розгляд цих справ віднесений до компетенції органів зазначених у ст. 218-221 КУпАП, а саме: адміністративних комісій; виконавчих комітетів сільських, селищних, міських рад, Районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів (суддів).
Розгляд справ за ст. 122 ч. 2 КУпАП віднесено до компетенції працівники Державтоінспекції Міністерства внутрішніх справ України, які мають спеціальні звання, що встановлено п. 3 ч. 2 ст. 222 КУпАП.
Згідно з п. 10.4 ПДР України, перед поворотом праворуч, ліворуч або розворотом водій має завчасно зайняти відповідне крайнє положення на проїзній частині, призначеній для руху в цьому напрямку, крім випадків, коли здійснюється поворот у разі в'їзду на перехрестя, де організовано круговий рух, напрямок руху визначено дорожніми знаками чи дорожньою розміткою або рух можливий лише в одному напрямку, встановленому конфігурацією проїзної частини, дорожніми знаками чи розміткою.
Відповідно до п. 4.2 «Інструкції з оформлення працівниками Державтоінспекції МВС матеріалів про адміністративні порушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху», затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 26 лютого 2009 року N 77, у разі оформлення протоколу про адміністративне правопорушення, передбаченого частиною четвертою статті 122, частиною третьою статті 123, частинами першою - четвертою статті 130 КУпАП, наявність свідків є обов'язковою.
Отже у діях відповідача при складанні протоколу про адміністративне правопорушення та розгляді справи немає порушень на які посилається позивач. Крім того, позивачем клопотання про допит свідків заявлено не було.
Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Згідно ст. 141 КУпАП, до адміністративної відповідальності за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху у разі їх фіксації працюючими в автоматичному режимі спеціальними технічними засобами, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, чи засобами фото- і кінозйомки, відеозапису притягаються власники (співвласники) транспортних засобів.
Однак зазначені технічні прилади та технічні засоби, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапис, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, відносяться до спеціальних засобів, з яких можливо зняти показання, та на підставі яких можливо зробити висновок щодо вчинення особою адміністративного правопорушення, а відповідно до «Переліку технічних засобів, що використовуються в підрозділах Державтоінспекції МВС для виявлення та фіксування порушень правил дорожнього руху», затвердженого Наказом МВС України від 01.03.2010 року № 33, у підрозділах ДАІ використовуються наступні технічні засоби: технічні засоби для визначення швидкості руху; спеціальні технічні засоби, які працюють в автоматичному режимі, що мають функцію фото- і кінозйомки, відеозапису; спеціальні технічні засоби для проведення огляду водіїв транспортних засобів з метою виявлення стану алкогольного сп'яніння.
Згідно ч. 6 ст. 258 КУпАП, у разі виявлення адміністративного правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксованого за допомогою працюючих в автоматичному режимі спеціальних технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, протокол про адміністративне правопорушення не складається, а постанова у справі про адміністративне правопорушення виноситься без участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Копії постанови у справі про адміністративне правопорушення та матеріалів, зафіксованих за допомогою працюючих в автоматичному режимі спеціальних технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, надсилаються особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, протягом трьох днів з дня винесення такої постанови.
Однак зазначені ст.ст. 141 та 258 ч. 6 КУпАП, втратили чинність на підставі Рішення Конституційного Суду України № 23-рп/2010 від 22.12.2010 року, тому посилання позивача на порушення відповідачем зазначених норм КУпАП є недопустимим.
З огляду на вищевказане слід зробити висновок, що відеозаписувальний прилад, яким знято факт вчинення ОСОБА_1 порушення, не є спеціальний технічним засобом для виявлення та фіксування порушень, оскільки ним неможливо встановити швидкість руху транспортного засобу та в нього немає функції автоматичного режиму для фіксування правопорушення, отже на нього не поширюється дія не чинної ст. 141 КУпАП. Проте відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. За таких обставин, наданий відповідачем відеозапис вчинення правопорушення позивачем слід вважати допустимим доказом у даній справі.
Як вбачається з наданого відповідачем відеозапису з місця вчинення правопорушення на перехресті вулиць Леніна, Іскри та Юн. Комунарів у м. Слов'янську, вказаному у оскаржуваній постанові позивачем дійсно не було завчасно зайнято крайнього лівого положення при здійсненні маневру лівого повороту при круговому русі.
Згідно ч. 2 ст. 122 КУпАП, порушення водіями транспортних засобів правил проїзду перехресть, тягнуть за собою накладення штрафу від двадцяти п'яти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Джерелом доказів у справах про адміністративне правопорушення є протокол про здійснення адміністративного правопорушення. Ця норма закріплена ст. 254 КУпАП. Протокол є офіційним документом, відповідним чином оформлений уповноваженою особою. Згідно ст. 252 КУпАП уповноважена особа оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному й об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом та правосвідомістю. Крім того, були ураховані безпосередні спостереження осіб, уповноважених на складання протоколу про адміністративні правопорушення. Будь-яких клопотань або додаткових пояснень при оцінці доказів позивачем не надавалось. Співробітником ДПС було чітко визначено дане адміністративне правопорушення. Таким чином, відповідно до вимог ст. 254-256 КУпАП було складено протокол про адміністративне правопорушення з роз'ясненням прав та обов'язків. Надалі було винесено постанову у справі про адміністративне правопорушення.
Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
За таких обставин, суд приходить до висновку що порушення п. 10.4 ПДР України та вчинення правопорушення передбаченого ст. 122 ч. 2 КУпАП, ОСОБА_1 10.05.2011 мало місце, та за таких обставин, вважає за необхідне відмовити у задоволенні заявлених вимог у повному обсязі.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 33, 251, 252, 268, 280, 283, 287, 288 КУпАП, «Інструкцією з оформлення працівниками Державтоінспекції МВС матеріалів про адміністративні порушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху», затвердженою Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 26 лютого 2009 року N 77, «Переліком технічних засобів, що використовуються в підрозділах Державтоінспекції МВС для виявлення та фіксування порушень правил дорожнього руху», затвердженого Наказом МВС України від 01.03.2010 року № 33, «Інструкцією з питань діяльності підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС», затвердженою Наказом МВС від 27.03.2009 року № 111 ст.ст. 2-15, 17, 71, 104.105, 158-163 КАС України, суд, -
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до інспектора Дорожньо-патрульної служби Відділу Державної автомобільної інспекції м. Слов'янська прапорщика міліції Чернецького Сергія Олександровича, про визнання незаконною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення -відмовити.
Постанова остаточна й оскарженню не підлягає.
Суддя Слов'янського
міськрайонного суду Р.В. Кузнецов