справа №2-а- 341/08
11 лютого 2008 року 15 год. 45 хв. м. Рівне
Рівненський окружний адміністративний суд
в особі головуючого :судді Боймиструка С.В.,
за участю
секретаря судового засідання Пилипчук В.Є.
представник позивача ОСОБА_2
представників відповідача Бондарчук Г.С.
Санковської Є.П.
розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1до Гощанської міжрайонної державної податкової інспекції про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинення певних дій,
ОСОБА_1 звернувшись до суду зазначає, що з 15 травня 1990 року по 22 жовтня 2007 року працювала на керівних посадах в органах державної податкової служби і була звільнена із займаної посади в Гощанській МДПІ згідно ст. 38 КЗпП України у зв'язку з досягненням пенсійного віку. Стаж державної служби, яка є безперервною, станом на день звільнення становив 37 років 02 місяці 10 днів.
За вказаний стаж державної служби відповідач їй проводив виплату винагороди за вислугу років у відповідності до «Порядку виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання" затверджений Постановою КМ України від 12 вересня 1997 року № 1013 з подальшими змінами та доповненнями.
Відповідно до Постанови КМ України від 24 лютого 2003 року № 212 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 02 жовтня 2003 року №1563) Про затвердження порядку видачі грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків передбачено, що особам, які пропрацювали безперервно на посадах державних службовців в одному або кількох органах державної влади не менше 10 років видається грошова винагорода у таких розмірах: від 10 до 15 років роботи - одна середньомісячна заробітна плата; від 15 до 20 років - дві, від 20 до 25 років - три, від 25 до 30 років - чотири, від 30 років і більше - п'ять, у межах асигнувань на оплату праці, передбачених у державному бюджеті для відповідних органів державної влади.
16 жовтня 2007 року позивачка звернулась до керівника Гощанської МДПІ з проханням провести вказану виплату грошової винагороди, однак сума грошової винагороди, розмір якої, відповідно до її безперервного стажу державної служби, складає п'ять середньомісячних заробітних плат - не виплачена.
Середньомічна зарплата позивачки на день звільнення складала 2883 грн. 32 коп., а тому вважає, що відповідач безпідставно не проводить виплату винагороди в сумі 14416 грн. 60 коп.
Просить бездіяльність Гощанської МДПІ з цього приводу визнати протиправною та зобов'язати виплатити відповідача належну їй грошову винагороду.
Відповідач позов не визнав та зазначив в своїх запереченнях, що Постанова К М України від 24 лютого 2003 року № 212 носить суперечливий характер, щодо виплати даної винагороди працівникам державної податкової служби, зокрема посилається на роз'яснення Мінпраці, що Положення поширюється на категорію службовців, яким присвоєно ранг державного службовця, а податківці мають спеціальні звання.
Також відповідач зазначає, що для посадових осіб державної податкової служби, які мають спеціальні звання, передбачені інші стимулювання, зокрема Постановою КМ України № 268 від 9 березня 2006 року збільшено посадові оклади посадових осіб державної податкової служби, а відповідно до Постанови КМ України від 12 вересня 1997 року № 1013 виплачується нагорода за вислугу років залежно від стажу роботи.
Крім того, представник відповідача зазначає, що позивачка в 2006 році притягувалась до дисциплінарної відповідальності за виявлені порушення при проведенні камеральних перевірок.
Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити з таких підстав.
Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення…
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок, щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
На думку суду позивачем не доведено ті обставини на яких ґрунтується її позов, а відповідачем доказана правомірність своїх дій.
Відповідно до п.1 « Порядку видачі грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків», грошова винагорода державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків (далі - грошова винагорода) видається особам, які пропрацювали безперервно на посадах державних службовців в одному або кількох органах державної влади не менше ніж 10 років.
Згідно п.2 цього Порядку, грошова винагорода видається один раз на п'ять років за умови зразкового виконання посадових обов'язків та відсутності порушень трудової дисципліни з урахуванням щорічної оцінки виконання державним службовцем покладених на нього завдань та обов'язків (далі - щорічна оцінка). Винагорода видається, якщо за результатами проведення щорічної оцінки рівень виконання державним службовцем обов'язків та завдань оцінений як "добрий" і "високий". При цьому повинні враховуватися результати щорічних оцінок за п'ять років.
У разі відсутності щорічних оцінок за п'ять років, що передують видачі грошової винагороди, враховується наявність адміністративних, дисциплінарних та інших порушень за зазначений період.
У зазначений п'ятилітній період до звільнення позивачки ОСОБА_1 з роботи вона мала дисциплінарне стягнення накладене наказом № 10 від 28 квітня 2006 року начальника Гощанського ДПІ, отже нею не дотримано умов отримання грошової винагороди, а саме зразкового виконання посадових обов'язків та відсутності порушень трудової дисципліни .
За таких обставин відсутні правові підстави для видачі такої грошової винагороди.
Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В задоволенні позову ОСОБА_1до Гощанської міжрайонної державної податкової інспекції про визнання бездіяльності протиправною, щодо не проведення виплати ОСОБА_1грошової винагороди, як державному службовцю за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків, виходячи із безперервного стажу державної служби 37 років 02 місяці 10 днів, у розмірі п'яти середньомісячних заробітних плат та зобов'язання здійснити такі виплати - відмовити, за безпідставністю позовних вимог.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне скарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий: підпис
Постанова законної сили не набрала.
Суддя С.В. Боймиструк