«15» лютого 2008 року 15 год. 00 хв. м. Рівне
Рівненський окружний адміністративний суд під головуванням судді Чалого І.С. при секретарі судового засідання Минько Н.З. та за участю сторін і інших осіб, які беруть участь у справі від:
позивача:
ОСОБА_1;
відповідача:
Власюк Б.О. (дов. № 4541/03 від 28.12.2007 р.);
від третьої особи:
Грабовська В.Ф. (дов .№ 10/23 від 07.02.2008 р.),
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до відповідача
Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
Третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову - Управління Служби Безпеки України в Рівненській області
про
зобов'язання вчинення певних дій,-
Позивач - ОСОБА_1- звернувся до Рівненського міського суду з позовною заявою до відповідачів: 1. Управління Служби Безпеки України в Рівненській області, 2. Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, про зобов'язання вчинення певних дій.
В судовому засіданні позивач позов підтримав. В обґрунтування позовних вимог надав пояснення, які співпадають з позицією, викладеною в позовній заяві.
Управління Служби Безпеки України в Рівненській області подало заперечення, в якому позовні вимоги заперечує та просить виключити його зі складу відповідачів, оскільки управління не здійснює нарахування пенсії позивачу, а натомість залучити в якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову. Позивач та відповідач- Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області проти заявленого клопотання Управління Служби Безпеки України в Рівненській області не заперечили. На підставі наявних в справі письмових доказів суд Управління Служби Безпеки України від відповідальності за даним позовом звільняє та виключає його зі складу відповідачів, як помилково включеного та залучає в якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову.
Представники відповідача та третьої сторони в судовому засіданні в задоволенні позову просять відмовити, мотивуючи це тим, що підстав для перерахунку пенсії позивачу на даний час немає, оскільки ч.2 ст. 4 Бюджетного Кодексу України визначено, що при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно - правових застосовується лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, цього Кодексу та Закону про Державний бюджет України.
Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши докази у справі, суд, дійшов до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити.
При цьому суд врахував таке.
Позивач- ОСОБА_1, капітан Служби безпеки України, звільнений з військової служби 30.11.2006 р. за п. п.65 «а» та п. 67 «д» «Положення про проходження військової служби за контрактом та кадровою військовою службою у Службі безпеки України» (за власним бажанням) у відставку.
З 01 грудня 2006 року позивачу призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". При обчисленні розміру пенсії відповідачем враховані вимоги статті 40 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік", якою встановлено, що при звільненні у 2006 році для обчислення пенсій особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України № 2262-12, та членам їх сімей до грошового забезпечення враховуються відповідні оклади за посадою, військовим званням, процентна надбавка за вислугу років у розмірах, встановлених за останньою штатною посадою перед звільненням, а також щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірі, що визначаються за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Ст. 95 Конституції України встановлено, що виключно законом про Державний бюджет на відповідний бюджетний період визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби.
Згідно із ст. 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільнених із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.
Підстав для перерахунку позивачу пенсії на даний час немає, оскільки ч. 2 ст. 4 Бюджетного кодексу України визначено, що при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовується лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, цього Кодексу та закону про Державний бюджет України. Враховуючи викладене, реалізація Закону України від 04.04.2006р. № 3591-IV в частині врахування додаткових видів грошового забезпечення при обчисленні військових пенсій у 2006 році має здійснюватись з урахуванням вимог ст. 40 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік".
Позивач робить посилку в обґрунтування своїх вимог на ч. 3 ст. 43 Закону України № 2262-12. Однак, ч. 30 ст. 77 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік" (період виходу на пенсію) дія частини 3 статті 43 Закону України № 2262-12 була зупинена на 2006 рік з метою приведення окремих норм законів у відповідності із цим Законом.
Крім того, ст. 37 Закону України "Про Державний бюджет України на
2007 рік" № 489-V від 19.12.2006 р. містить аналогічні положення.
Разом з тим п. 25 ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" знову ж таки зупинено на 2007 рік дію ч. 3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб".
Відповідно, при обчисленні пенсії у розрахунок грошового забезпечення не включаються щомісячні надбавки (доплати), встановлені особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі.
Керуючись ст.ст. 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
1. Управління Служби Безпеки України в Рівненській області від відповідальності за даним позовом звільнити та виключити його зі складу відповідачів.
2. Залучити Управління Служби Безпеки України в Рівненській області до участі в справі третьою особою на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову
3. В задоволенні позову відмовити повністю.
4. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
5. Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови в повному обсязі - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.