справа № 2-а- 243/08
21 січня 2008 року
14 год. 15 хв.
м. Рівне
Рівненський окружний адміністративний суд
під головуванням судді Боймиструка С.В.
за участю секретаря судового засідання Таустік Л.Г.
представника позивача Рудики Ю.В.
представника відповідача Костюк-Москалюк Г.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Здолбунівському районі про зобов'язання вчинення певних дій та стягнення заборгованості в сумі 91 грн. 80 коп.,-
Позивач, звернувшись до суду просить стягнути з відповідача заборгованість з відшкодування витрат, пов'язаних з виплатою громадянину ОСОБА_1пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання в сумі 1058 грн. 33 коп.. В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просить їх задоволити.
Представник відповідача позов не визнала та пояснила, що ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» встановлено обов'язок Фонду розглядати справи про призначення страхових виплат та соціальних послуг на підставі заяви потерпілого та наявних усіх необхідних документів. З огляду на те, що у Відділенні ВД ФСНВ у
м. Кузнецовськ по потерпілому від нещасного випадку на виробництві ОСОБА_1 документів, що підтверджують право на соціальні послуги та страхові виплати не має, то не має й правових підстав для здійснення таких виплат.
Також, зауважила, що як вбачається з пенсійної справи потерпілого, ним було отримано травму на виробництві під час виконання ним трудових обов'язків у Архангельській області Російської Федерації, а тому він не є застрахованим в Україні, за нього не сплачувались страхові внески і здійснення йому страхових виплат за рахунок страхових коштів Фонду є нецільовим використанням. Тому просить в задоволенні позову відмовити.
Заслухавши учасників процесу, повно і всебічно дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити з таких підстав.
Відповідно до статей 21, 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" від 23 вересня 1999 року № 1105-XIV Фонд здійснює страхові виплати та надає соціальні послуги в разі настання страхового випадку, в тому числі і виплату пенсій. Статтею 35 згаданого Закону та Інструкцією про порядок передачі документів, що підтверджують право застрахованого або членів його сім"ї на страхову виплату, затвердженою постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві від 24 квітня 2001 року № 10, передбачено перелік документів, що подаються до робочих органів Фонду для призначення страхових виплат.
Як зазначив у судовому засіданні представник відповідача у відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві або професійних захворювань України у Здолбунівському районі відсутня особова справа ОСОБА_2, тобто документи у встановленому порядку та переліку передані не були.
Позивач доказів передачі справи або документів зі справи для відповідача не надав, у судовому засіданні не підтвердив.
Таким чином суд приходить до висновку, що у відділення відсутні правові підстави для відшкодування Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсії по ІІІ групі інвалідності внаслідок трудового каліцтва.
Відповідно до статті 3 Угоди країн - учасниць СНД про гарантії прав громадян держав співдружності у галузі пенсійного забезпечення, яка набула чинності для України - 13 березня 1992 року, призначення та виплата пенсій громадянам інших країн - учасниць СНД у галузі пенсійного забезпечення та членам їх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають. Всі витрати, пов'язані із здійсненням пенсійного забезпечення, несе держава, яка надає забезпечення.
Для призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг створено та діє Пенсійний фонд України кошти якого включаються в Державний бюджет України.
Згідно з ст.46 Закону-1105 кошти на здійснення страхування від нещасного випадку не включаються до складу Державного бюджету України та використовуються виключно за їх прямим призначенням, тобто для здійснення виплат застрахованим особам.
Проведення взаєморозрахунків між Фондами по даній Угоді не передбачено.
Потерпілі, які отримали каліцтво за межами України не є застрахованими в Україні і за них не сплачувалися до Фонду страхові внески, тому здійснення страхових виплат за рахунок страхових коштів Фонду є нецільовим використанням.
Відповідно до ст.7 Закону України "Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" Фонд сплачує страхові виплати та надає соціальні послуги працівникам (членам їх сімей), які потерпіли на виробництві до 01 квітня 2001 року, з того часу коли відповідні підприємства передали в установленому порядку Фонду документи, що підтверджують право цих працівників (членів їх сімей) на такі страхові виплати та соціальні послуги, або таке право встановлено в судовому порядку. Потерпілі, документи яких не передані до Фонду, продовжують отримувати належні виплати та соціальні послуги від свого роботодавця, Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування України. При цьому кошти, виплачені потерпілому страхувальником (роботодавцем, в силу ст.6 ЗУ1105-XIV), зараховуються Фондом у рахунок його страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, а між страховиками з інших видів страхування і Фондом в подальшому відбуваються відповідні розрахунки.
Механізм відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, визначено Порядком відшкодування витрат, затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України, правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків від 04.03.2003р. №5/4/4. В основу цього механізму покладено щомісячне проведення органами Пенсійного фонду України з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків в районах та містах обласного значення звірок витрат на відповідні виплати. Акти цих звірок подаються Головним управлінням Пенсійного фонду України та управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків в Автономній республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, які узагальнюють і узгоджують довідку про відшкодування відповідних витрат та подають її Пенсійному фонду України та Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві. Тобто передбачено проведення розрахунків на централізованому рівні між Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та Пенсійним фондом України.
Крім того, в п.5 Порядку вказано, що органи ПФУ щомісячно до 10 числа місяця, наступного за звітним, на підставі списку осіб, яким виплачені пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання і пенсії в зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та списку померлих осіб і осіб, що зняті з обліку по іншим підставам, які отримали пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання і пенсії в зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві та профзахворювання повинні проводити з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасників випадків на виробництві та професійних захворювань України в районах, містах обласного значення звірення затрат по особистим справам потерпілих та складають акт щомісячної звірки по особистим справам потерпілих, подають до 15 числа місяця, наступного за звітним відповідно головним управлінням ПФУ та управлінням Фонду соцстрахування від нещасних випадків на виробництві.
На підставі вищевикладеного, позовні вимоги не підтверджені належними та допустимими доказами та не підлягають до задоволення.
Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В задоволенні позову Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Здолбунівському районі про зобов'язання вчинення певних дій та стягнення заборгованості в сумі 91 грн. 80 коп. відмовити за безпідставністю позовних вимог.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий: підпис
Постанова законної сили на набрала.
Суддя С.В. Боймиструк