Господарський суд Чернігівської області
14000 м. Чернігів, проспект Миру 20 Тел. 698-166, факс 77-44-62
Іменем України
08 червня 2011 року Справа № 6/52
За позовом: Першого заступника прокурора м. Чернігова,
вул. Шевченка, 1, м. Чернігів, 14000 в інтересах держави
в особі: Державної екологічної інспекції в Чернігівській області,
вул. Малясова, 12, м. Чернігів, 14017,
до відповідача: відкритого акціонерного товариства „Чернігівський ремонтно-механічний завод „Жовтневий молот”,
пр. Миру, 194, м. Чернігів, 14000,
про відшкодування 5995 грн. шкоди.
Суддя Блохіна Ж.В.
Представники сторін:
від позивача: ОСОБА_1., довіреність №03-08/1907 від 07.06.2011 року,
від відповідача: ОСОБА_2., довіреність від 01.06.2011 року,
за участю: Курило Я.М. -старшого помічника прокурора м. Чернігова, посв. №9 від 27.01.2010 року.
Рішення прийнято після оголошеної в судовому засіданні 31.05.2011 року перерви на підставі ст. 77 Господарського процесуального кодексу України.
В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини рішення на підставі ст. 85 Господарського процесуального кодексу України.
СУТЬ СПОРУ;
Першим заступником прокурора м. Чернігова в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Чернігівській області подано позов до відкритого акціонерного товариства „Чернігівський ремонтно-механічний завод „Жовтневий молот” про відшкодування 5995 грн. шкоди завданої державі порушенням природоохоронного законодавства внаслідок знесенням зелених насаджень.
Представник позивача та старший помічник прокурора м. Чернігова підтримують позовні вимоги в повному обсязі.
Представник відповідача проти позовних вимог заперечує та просить у позові відмовити, посилаючись на відсутність в діях відповідача порушення природоохоронного законодавства.
Розглянувши подані матеріали, вислухавши пояснення учасників процесу, з'ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи по суті, господарський суд
21.06.2010 року рішенням виконкому Чернігівської міської ради №133 створено комісію з обстеження зелених насаджень з метою упорядкування оформлення дозволів на знесення (вирубку) зелених насаджень на території міста.
За заявою ВАТ „ЧРМЗ „Жовтневий молот” вищевказаною комісією проведено обстеження зелених насаджень, за результатами якого 15.09.2010 року складено акт обстеження зелених насаджень, що підлягають видаленню. За результатами обстеження комісія вирішила і відобразила в акті, що разом підлягають зрізуванню 4 дерева, пересаджуванню 3 дерева та обрізці 12 дерев.
20.09.2010 року відповідачу на основі рішення виконкому Чернігівської міської ради видано ордер №503 на видалення 4 дерев, розчистку порослі 12 дерев та пересадку 3 дерев.
На підставі направлення №1045 старшим державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Чернігівської області Михайловим І.А. та державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Чернігівської області Бистріковою Ю.М. в період з 15 по 19 листопада 2010 року проведена планова перевірка дотримання вимог природоохоронного законодавства ВАТ „Чернігівський ремонтно-механічний завод „Жовтневий молот”.
Відповідно до п. 4.8 Порядку організації та проведення перевірок суб'єктів господарювання щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства, затвердженого наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 10.09.2008р. N464, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15 січня 2009р. за N18/16034 (далі - Порядок №464) за результатами проведеної перевірки, в тому числі спільної з іншими органами державного нагляду (контролю), державним інспектором складається акт перевірки вимог природоохоронного законодавства.
За результатами даної перевірки складено акт №225/07 від 15-19.11.2010 року, яким, зокрема, встановлено.
ВАТ „Чернігівський ремонтно-механічний завод „Жовтневий молот” звернулось з листом №193 від 04.08.2010 року до КП „Дільниця з контролю за благоустроєм міста” щодо обстеження дерев на прилеглій до підприємства території.
15.09.2010 року комісією, призначеною рішенням виконкому Чернігівської міської ради №133 від 21.06.2010 року проведено обстеження зелених насаджень, що підлягають видаленню. Акт обстеження зелених насаджень погоджено Держуправлінням ОНПС в Чернігівській області 16.09.2010 року. На підставі даного акту прийнято рішення виконкому Чернігівської міської ради від 17.09.2010 року №229 про надання дозволу ВАТ „ЧРМЗ „Жовтневий молот” провести видалення 4 дерев, обрізку гілок 12 дерев та пересадку 3 дерев, про що начальником КП „Дільниця з контролю за благоустроєм міста” видано ордер №503 на видалення зелених насаджень від 20.09.2010 року. Термін дії ордеру до 31.12.2010 року.
В ході перевірки встановлено, що замість 4 дерев дозволених для видалення здійснено знесення лише двох беріз зазначених в акті обстеження зелених насаджень від 15.09.2010 року за №1.2.. 1 клен та 1 тополя зазначені в акті обстеження зелених насаджень від 15.09.2010 року за №7,14 не знесені. В той же час проведено знесення клена з діаметром стовбура 40,5 см, 4 акації з діаметрами стовбурів 37 см, 6,75 см, 7 см, 8 см, липи з діаметром стовбура 16 см та 1 чагарнику акації, питання знесення яких з Держуправлінням ОНПС в Чернігівській області не погоджувалось, документи (акт обстеження зелених насаджень, ордер на видалення зелених насаджень) не видавались.
Також замість проведення санітарної обрізки гілок дерев підприємством проведено обрізку крон 10 дерев (липа, клен) від 1/3 до більш ніж половина її довжини та обдир кори 1 дерева (горобина) внаслідок чого 3 дерева пошкоджено до ступеня припинення росту (липа з периметром стовбуру 118 см, клен з периметром стовбуру 101 см, горобина з периметром стовбуру 45 см) і 8 дерев пошкоджено до ступеня неприпинення росту (6 лип з периметрами стовбурів 108 см, 100 см, 125 см, 121 см, 147 см, 140 см; 2 клена з периметрами стовбурів 81 см, 74 см).
Взагалі підприємством проведено видалення (знесення) 6 дерев різних порід та 1 чагарника і пошкодження до різного ступеня 11 дерев різних порід без дозвільних документів (акту обстеження зелених насаджень, ордеру на видалення зелених насаджень). Зазначене є порушенням ст. 10 Закону України „Про рослинний світ” та п. 4.2 „Правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України” затверджених наказом Міністерства будівництва, архітектури та ЖКГ від 10.04.2006 року №105.
В результаті перевірки проведено заміри діаметрів пнів видалених дерев та периметри стовбурів пошкоджених до різного ступеня дерев, у (корі) біля шийки кореня. Заміри проведені мірною стрічкою ТОРЕХ ГОСТ 7502-89. По результатах замірів складено перелікову відомість видалених (пошкоджених дерев без дозвільних документів.
Один примірник акту отримала голова правління ВАТ „ЧРМЗ „Жовтневий молот” ОСОБА_3 19 листопада 2010 року, що підтверджується її підписом на зворотньому боці акту.
За результатами перевірки винесено припис №198/07 від 19.11.2010 року, згідно якого приписано, зокрема, не допускати самовільного видалення (пошкодження) зелених насаджень.
Припис до виконання прийняла голова правління ВАТ „ЧРМЗ „Жовтневий молот” ОСОБА_3 19 листопада 2010 року, про що свідчить її підпис на даному приписі.
Згідно перелікової відомості від 15.11.2010 року вбачається, що всього пошкоджено на території, прилеглій до ВАТ „ЧРМЗ „Жовтневий молот” 17 дерев і 1 чагарник.
В матеріалах справи міститься протокол про адміністративне правопорушення №001394 від 16.11.2010 року відносно ОСОБА_3. про те, що вона допустила знищення або пошкодження зелених насаджень, а саме видалення (знесення) 6 дерев різних порід та 1 чагарника і пошкодження до різного ступеня 11 дерев різних порід без дозвільних документів на території прилеглій до підприємства по АДРЕСА_1.
Даний протокол отриманий ОСОБА_3, про що свідчить її підпис в протоколі.
Також в матеріалах справи міститься постанова №305/07 від 16.11.2010 року відносно ОСОБА_3. про накладення на неї адміністративного стягнення в сумі 119 грн.
Дане адміністративне стягнення сплачено, що підтверджується платіжним дорученням №270 від 30.11.2010 року.
Позивачем направлена відповідачу претензія від 03.12.2010 року з вимогою відшкодувати шкоду в сумі 5995 грн. Претензія направлялась разом з розрахунком суми збитків, які були отримані відповідачем 06.12.2010 року, про що свідчить повідомлення про вручення рекомендованого відправлення.
Згідно розрахунку, складеного позивачем 15.11.2010р. на підставі встановлених перевіркою фактів, шкода, заподіяна навколишньому природному середовищу внаслідок знесення зелених насаджень, складає 5995 грн.
Розрахунки виконані по таксах для обчислення розміру шкоди, заподіяної зеленим насадженням у межах міст та інших населених пунктів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 08.04.1999 року №559 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 року №1789).
Згідно ст. 68 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.
Відповідно до ст. 69 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі.
Положенням ст. 10 Закону України „Про рослинний світ” передбачено, що спеціальне використання природних рослинних ресурсів здійснюється за дозволом юридичними або фізичними особами для задоволення їх виробничих та наукових потреб, а також з метою отримання прибутку від реалізації цих ресурсів або продуктів їх переробки.
Відповідно до п. 4.1 „Правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України”, затверджених наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 10 квітня 2006 року за N 105 (далі - Правил) об'єкти благоустрою зеленого господарства використовуються відповідно до їх функціонального призначення для забезпечення сприятливих умов життєдіяльності людини на засадах їх раціонального використання та охорони і утримання відповідно до цих Правил.
Згідно п. 4.2 Правил, на об'єктах благоустрою зеленого господарства забороняється самовільно пошкоджувати дерева
В силу п. п. 3, 4 Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах, затвердженого постановою КМУ від 01.08.2006 N1045, видалення зелених насаджень на території населеного пункту здійснюється за рішенням виконавчого органу міської, селищної, сільської ради на підставі ордера. Підставою для прийняття рішення компетентним органом є заява юридичної чи фізичної особи про видалення зелених насаджень.
До відповідальності за порушення законодавства у сфері благоустрою населених пунктів в силу статті 42 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" притягаються особи, винні у знищенні або пошкодженні зелених насаджень чи інших об'єктів озеленення населених пунктів.
Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку про те, що матеріалами справи підтверджується факт заподіяння відповідачем шкоди внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.
Заперечення відповідача судом не приймаються, оскільки є безпідставними і суперечать нормам чинного законодавства.
Оскільки, спір виник з вини відповідача то відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України з відповідача підлягає стягненню в доход державного бюджету 102,00 грн. державного мита та 236,00 грн. витрат за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Керуючись ст. ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
1. Позов задовольнити повністю.
2. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства „Чернігівський ремонтно-механічний завод „Жовтневий молот” (пр. Миру, 194, м. Чернігів, р/р 26002041642800 в АКІБ „Укрсиббанк” м. Харків, МФО 351005, код 00901714) до місцевого бюджету м. Чернігова (р/р 33118331700002 ГУДКУ в Чернігівській області, МФО 853592, код ЄДРПОУ 22825965) 5995 грн. шкоди.
Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
3. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства „Чернігівський ремонтно-механічний завод „Жовтневий молот” (пр. Миру, 194, м. Чернігів, р/р 26002041642800 в АКІБ „Укрсиббанк” м. Харків, МФО 351005, код 00901714) до державного бюджету м. Чернігова (р/р 31111095700002 ГУДКУ в Чернігівській області, МФО 853592, код ЄДРПОУ 22825965, код платежу 22090200, символ звітності 095) 102 грн. державного мита.
Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
4. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства „Чернігівський ремонтно-механічний завод „Жовтневий молот” (пр. Миру, 194, м. Чернігів, р/р 26002041642800 в АКІБ „Укрсиббанк” м. Харків, МФО 351005, код 00901714) до державного бюджету м. Чернігова (р/р 31210264700002 ГУДКУ в Чернігівській області, МФО 853592, код ЄДРПОУ 22825965, код бюджетної класифікації 22050003, символ звітності банку 264) 236 грн. витрат за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
Суддя Ж.В. Блохіна
Повне рішення складено 14.06.2011р.
14.06.11