29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
"15" червня 2011 р.Справа № 22/5025/840/11
за позовом Прокурора Віньковецького району Хмельницької області, смт. Віньківці Хмельницької області, в інтересах держави в особі Управління агропромислового розвитку Віньковецької райдержадміністрації, смт. Віньківці Хмельницької області
до Фермерського господарства "Майдан-Альтернатива", с. Майдан-Олександрівський Віньковецького району Хмельницької області
про стягнення 99500,00 грн. коштів за договорами надання та використання коштів резервного фонду державного бюджету № 5 від 18.09.2008 року та № 10 від 24.12.2008 року
Суддя Заверуха С.В.
Представники сторін:
позивача: ОСОБА_1. - представник за довіреністю № 06/247 від 25.05.2011 р. (присутній в судовому засіданні 30.05.2011 р.)
відповідача: ОСОБА_2 - голова фермерського господарства
прокуратури: Ільчук Ю.Ф. - прокурор відділу прокуратури області
Повне рішення складено та підписано 15.06.2011р.
Суть спору: Прокурор Віньковецького району Хмельницької області звернувся до суду з позовною заявою в інтересах держави в особі управління агропромислового розвитку Віньковецької райдержадміністрації до фермерського господарства "Майдан Альтернатива", в якій просить суд стягнути з останнього на користь позивача 99 500,00 грн. згідно договорів надання та використання коштів резервного фонду державного бюджету № 5 від 18.09.2008 р. та № 10 від 24.12.2008 р.
В обґрунтування заявлених в інтересах держави позовних вимог прокурор зазначає, що проведеною прокуратурою перевіркою встановлено, що 18.09.2008 р. позивач уклав з відповідачем договір № 5 про надання та використання коштів резервного фонду державного бюджету, відповідно до якого надавач коштів (позивач) надає, а отримувач коштів (відповідач) отримує кошти в сумі 90200,00 грн., виділених відповідно до розпорядження КМУ від 26.07.2008 р. № 1010 "Про часткову компенсацію витрат сільськогосподарських підприємств, які зазнали збитків внаслідок стихії, що сталася у Волинській, Львівській, Рівненській та Хмельницькій областях". Відповідно до п. 3.3 договору отримувач коштів зобов'язаний повернути надані кошти повністю до 31.10.2009 р. Також, 24.12.2008 р. між позивачем та відповідачем укладено договір № 10 про надання та використання коштів резервного фонду державного бюджету, відповідно до якого надавач коштів (позивач) надає, а отримувач коштів (відповідач) отримує кошти в сумі 9300,00 грн. Відповідно до п. 3.3 цього договору отримувач коштів зобов'язаний повернути надані кошти повністю до 25.12.2009 р. Як стверджує прокурор, факт перерахування коштів відповідачу підтверджується платіжними дорученнями № 395 від 30.10.2008 р. та № 532 від 25.12.2008 р. При цьому, станом на 27.04.2011 р. відповідач не повернув позивачу 99500,00 грн., отриманих з резервного фонду державного бюджету, згідно вищевказаних договорів.
Обгрунтовуючи наявність підстав для звернення прокурора з даним позовом до суду, останній посилається на ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру", оскільки має місце порушення інтересів держави внаслідок неповернення відповідачем 99500,00 грн., отриманих з резервного фонду державнго бюджету. Прокурор звертається в інтересах держави в особі управління агропромислового розвитку Віньковецької райдержадміністрації, оскільки згідно із ч. ч. 2, 3 ст. 1 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади та здійснює в межах своїх повноважень виконавчу владу на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, а також реалізує повноваження, делеговані їй відповідною радою.
На підтвердження позовних вимог прокурором надано лист № 06/217 від 28.04.2011 р., копії договору надання та використання коштів резервного фонду державного бюджету № 10 від 24.12.2008 р., договору надання та використання коштів резервного фонду державного бюджету № 5 від 18.09.2008 р., платіжних доручень № 395 від 30.10.2008 р., № 532 від 25.12.2008 р., довідку з ЄДР щодо відомостей про відповідача.
Прокурор та представник позивача в судовому засіданні 30.05.2011 р. підтримали заявлений позов повністю, посилаючись на те, що він підтверджений поданими доказами.
Представник відповідача в судовому засіданні 30.05.2011 р. проти позовних вимог заперечив, надав суду копію письмового зобов'язання директора ТОВ "Майдан-Альянс" повернути до бюджету отримані кошти резервного фонду згідно договору № 5 між Управлінням агропромислового розвитку Віньковецької РДА та відповідачем від 18.09.2008 р. У письмовому відзиві на позов проти позовних вимог не заперечує та позов визнає у повному об'ємі, крім того просить суд відстрочити виконання рішення суду на два місяці, в зв'язку з тяжким фінансовим становищем підприємства.
Прокурор проти відстрочки виконання рішення суду не заперечує. Позивач в заяві від 09.06.2011 р. просить справу розглядати без участі представника.
Представником позивача в попередньому судовому засіданні надано письмові пояснення, в який останній зазначає, що станом на 30.05.2011 р. позивачу невідомо про згадане вище письмове зобов'язання ТОВ "Майдан-Альянс".
Розглядом матеріалів справи встановлено наступне.
Згідно довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Управління агропромислового розвитку Віньковецької районної державної адміністрації зареєстроване за адресою: Хмельницька область, смт. Віньківці, вул. Соборної України, 3, код 00734765.
Згідно свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи відповідач зареєстрований як юридична особа за адресою: Хмельницька область, Віньковецький район, с. Майдан-Олександрівський, вул. Жовтнева, 76, код 34075372.
Розпорядженням Хмельницької обласної державної адміністрації №428/2008-р від 12.08.2008р. „Про розподіл коштів, виділених Кабінетом міністрів України на часткову компенсацію витрат сільськогосподарських підприємств, які зазнали збитків внаслідок стихії, що сталася в червні-липні 2008р. на території Хмельницької області” визначено спрямувати кошти, виділені з резервного фонду державного бюджету райдержадміністраціям для часткової компенсації витрат сільськогосподарських підприємств, які зазнали збитків внаслідок стихії, що сталася на території Хмельницької області. Зобов'язано голови відповідних райдержадміністрацій визначити розпорядника по використанню коштів із дотриманням встановлених вимог на часткову компенсацію витрат, сільськогосподарських підприємств, які зазнали збитків внаслідок стихії, відповідно до розподілу.
Розпорядженням від 19.12.2008 р. №628/2008 -р. внесено зміни до розпорядження голови обласної державної адміністрації від 12.08.2008 р. №428/2008-р. та вирішено провести перерозподіл коштів.
Проведеною прокуратурою Віньковецького району перевіркою встановлено, що 18.09.2008р. між Управлінням агропромислового розвитку Віньковецької райдержадміністрації та СФГ "Майдан-Альтернатива" був укладений договір №5 про надання та використання коштів резервного фонду державного бюджету.
Відповідно до п.п. 1.1., 1.2. Договору надавач коштів надає, а отримувач коштів отримує кошти в сумі 90 200,00 грн., виділені відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 26.07.2008р. №1010-р "Про часткову компенсацію витрат сільськогосподарських підприємств, які зазнали збитків від стихії, що сталися у ... та Хмельницькій області" та розпорядження голови облдержадміністрації №428/2008-р від 12.08.2008р. "Про розподіл коштів, виділених Кабінетом Міністрів України на часткову компенсацію витрат сільськогосподарських підприємств, які зазнали збитків внаслідок стихії, що сталась в черні-липні 2008 року на території Хмельницької області". Отримувач коштів зобов'язаний використати кошти на придбання матеріальних ресурсів згідно розпорядження голови облдержадміністрації №428/2008-р від 12.08.2008р.
Кошти надаються отримувачу коштів через відділення державного казначейства у Дунаєвецькому районі до 31.10.2008р. (п. 2 Договору).
Згідно п. 3. Договору перерахування коштів буде здійснено напряму отримувачу коштів. Одержання матеріальних цінностей отримувачу коштів від надавача буде здійснено за умови наявності звернень сільгоспвиробників та Договору лише надавачем коштів і отримувачем коштів. Отримувач коштів зобов'язується повернути надані кошти повністю до 31.10.2009р.
Зі змісту п. 5 Договору вбачається, що цільове використання коштів контролюється управлінням агропромислового розвитку Віньковецької райдержадміністрації.
Договір набуває чинності з моменту підписання його сторонами і є дійсним до моменту його остаточного виконання (п. 9.2. Договору).
Договір підписаний уповноваженими представниками сторін та скріплений їх печатками.
24.12.2008р. між Управлінням агропромислового розвитку Віньковецької райдержадміністрації та СФГ "Майдан-Альтернатива" був укладений договір №10 про надання та використання коштів резервного фонду державного бюджету, відповідно до п. 1.1. якого надавач коштів надає, а отримувач коштів отримує кошти в сумі 90 200,00 грн., виділені відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 26.07.2008р. №1010-р "Про часткову компенсацію витрат сільськогосподарських підприємств, які зазнали збитків від стихії, що сталися у Хмельницькій області" та розпорядження голови облдержадміністрації №628/2008-р від 19.12.2008р. "Про внесення змін до розпорядження голови обласної державної адміністрації від 12.08.2008 р. №428/2008-р."
Відповідно до п. 3.3. Договору отримувач коштів зобов'язується повернути надані кошти повністю до 25.12.2009р.
Договір підписаний уповноваженими представниками сторін та скріплений їх печатками.
Платіжними дорученнями №395 від 30.10.2008р., №532 від 25.12.2008р. грошові кошти в сумі 99 500,00 грн. були перераховані управлінням агропромислового розвитку Віньковецької РДА на рахунок ФГ "Майдан-Альтернатива".
Відповідач взяті на себе зобов'язання щодо своєчасного (до 31.10.2009р. та до 25.12.2009р.) повернення наданих грошових коштів (в сумі 99 500,00 грн.) не виконав, у зв'язку з чим у нього наявна заборгованість перед позивачем в сумі 99 500,00 грн.
Згідно довідки управління агропромислового розвитку Віньковецької районної державної адміністрації від 28.04.2011р. №06/217 станом на 27.04.2011р. за ФГ "Майдан - Альтернатива" рахується заборгованість згідно укладених договорів по поверненню коштів, отриманих з бюджету за 2008 р. в сумі 99 500,00 грн.
У зв'язку з невиконанням відповідачем зобов'язань в добровільному порядку, прокурор в інтересах позивача звернувся з позовом до суду про примусове стягнення заборгованості.
Аналізуючи надані докази, оцінюючи їх у сукупності, судом приймається до уваги наступне.
Пунктом 3 статті 116 Конституції України передбачено, що Кабінет Міністрів України забезпечує проведення фінансової, цінової, інвестиційної та податкової політики; політики у сферах праці й зайнятості населення, соціального захисту, освіти, науки і культури, охорони природи, екологічної безпеки і природокористування.
Відповідно до ч. 1 ст. 117 Конституції України Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови та розпорядження, які є обов'язковими до виконання.
Абзацом 18 підпункту 2 частини 1 статті 20 Закону України „Про Кабінет Міністрів України” передбачено, що Кабінет Міністрів України у сферах соціальної політики, охорони здоров'я, освіти, науки, культури, спорту, туризму, охорони навколишнього природного середовища та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій: забезпечує здійснення заходів, передбачених державними програмами ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, приймає рішення з питань ліквідації наслідків інших аварій, а також пожеж, катастроф, стихійного лиха.
Відповідно до абзаців 10, 14 підпункту 1 частини 1 статті 20 Закону України „Про Кабінет Міністрів України” Кабінет Міністрів України утворює згідно із законом державні резервні фонди фінансових і матеріально-технічних ресурсів та приймає рішення про їх використання; приймає рішення про використання коштів резервного фонду Державного бюджету України.
Згідно з ч.1 ст. 24 Бюджетного кодексу України резервний фонд бюджету формується для здійснення непередбачених видатків, що не мають постійного характеру і не могли бути передбачені під час складання проекту бюджету. Порядок використання коштів з резервного фонду бюджету визначається Кабінетом Міністрів України.
У відповідності до ст.11 та ст.509 Цивільного кодексу України однією з підстав виникнення, цивільних прав та обов'язків сторін є укладення між ними договору. В силу зобов'язання боржник зобов'язаний вчинити на користь кредитора певну дію, в тому числі сплатити борг, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку, тобто сплати боргу.
Згідно ст.526 Цивільного кодексу України зобов'язання повинні виконуватись належним чином і в установлений строк. Відповідно до ст. 193 Господарського кодексу України одностороння відмова від виконання зобов'язання і одностороння зміна умов договору не допускається.
Відповідно до ст.174 Господарського кодексу України господарські зобов'язання можуть виникати, зокрема, з господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать.
Пунктом 3 ст.3, ст.627 Цивільного кодексу України закріплено принцип свободи договору, який передбачає, що сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
Статтею 1046 Цивільного кодексу України передбачено, що за договором позики одна сторона (позикодавець) передає у власність другій стороні (позичальникові) грошові кошти або інші речі, визначені родовими ознаками, а позичальник зобов'язується повернути позикодавцеві таку ж суму грошових коштів (суму позики) або таку ж кількість речей того ж роду та такої ж якості. Договір позики є укладеним з моменту передання грошей або інших речей, визначених родовими ознаками.
Пунктом 1 ст. 1049 Цивільного кодексу України визначено, що позичальник зобов'язаний повернути позикодавцеві позику (грошові кошти у такій самій сумі або речі, визначені родовими ознаками, у такій самій кількості, такого самого роду та такої самої якості, що були передані йому позикодавцем) у строк та в порядку, що встановлені договором.
Приписами ч.1 ст.530 Цивільного кодексу України встановлено, що якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).
Як вбачається з правовідносин, що виникли між сторонами, їм притаманні ознаки, що характеризують цивільні відносини, які виникають з договорів позики. Так, позивач надав відповідачу кошти з резервного фонду для часткової компенсації витрат сільськогосподарських підприємств, які зазнали збитків внаслідок стихії, а останній зобов'язався забезпечити своєчасне повернення одержаних грошових коштів.
Відповідно до ч.2 п.11 Порядку використання коштів резервного фонду бюджету, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.03.2002р. №415, кошти із резервного фонду бюджету суб'єктам господарської діяльності недержавної форми власності або суб'єктам господарської діяльності, у статутному фонді яких корпоративні права держави становлять менше ніж 51 відсоток, виділяються через головних розпорядників бюджетних коштів лише на умовах повернення.
З огляду на викладене, визначений Кабінетом Міністрів України порядок використання коштів з резервного фонду бюджету передбачає, що кошти із резервного фонду бюджету суб'єктам господарської діяльності недержавної форми власності виділяються лише на умовах повернення.
Як встановлено судом, ФГ "Майдан-Альтернатива" засноване на приватній власності, тому отримані останнім грошові кошти в розмірі 99 500,00 грн. підлягають поверненню позивачу.
Пунктами 3.3. Договору від 18.09.2008р. №5 сторони погодили, що отримувач коштів зобов'язується повернути надані кошти повністю до 31.10.2009р., за договором від 24.12.2008р. - до 25.12.2009р., отже у позивача виникло право вимагати сплати заборгованості в судовому порядку. При цьому, відсутність у відповідних актах розпорядників цих коштів умов щодо строку та умов їх повернення, не може вважатись умовою неповернення таких коштів та підставою для відмови у їх стягненні, оскільки в такому випадку застосовуються загальні положення п. 11 постанови КМУ від 29.03.2002р. №415 (аналогічна позиція викладена в постанові Львівського апеляційного господарського суду від 21.10.2010р.).
Факт наявності у відповідача заборгованості перед позивачем щодо повернення грошових коштів в сумі 99 500,00 грн. підтверджується наявним в матеріалах справи доказами, а саме договорами про надання та використання коштів резервного фонду державного бюджету №5 від 18.09.2008р., від 24.12.2008р. №10, платіжними дорученнями №395 від 30.10.2008р., №532 від 25.12.2008р. щодо надання коштів з резервного фонду для часткової компенсації витрат сільськогосподарських підприємств, які зазнали збитків внаслідок стихії, розпорядженням №428/2008-р від 12.08.2008р., розпорядженням №628/2008 - р. від 19.12.2008 р.
Відповідачем доказів повернення грошових коштів в розмірі 99 500,00 грн. не надано.
Наявне в матеріалах справи письмове зобов'язання ТОВ "Майдан-Альянс" про повернення до бюджету отриманих коштів резервного фонду згідно договору №5 про надання та використання коштів резервного фонду державного бюджету, який був укладений 18.09.2008р. між управлінням агропромислового розвитку Віньковецької райдержадміністрації та ФГ "Майдан-Альтернатива" не може вважатися переведенням боргу, оскільки ст. 520 Цивільного кодексу України передбачено, що боржник у зобов'язанні може бути замінений іншою особою (переведення боргу) лише за згодою кредитора, якщо інше не передбачено законом. З наявного у справі письмового пояснення позивача від 30.05.2011 р. вбачається що не існувало будь-якої згоди на заміну боржника у зобов'язанні.
Відповідно до ст. 521 Цивільного кодексу України форма правочину щодо заміни боржника у зобов'язанні визначається відповідно до положень ст. 513 цього Кодексу, якою передбачено, що правочин щодо заміни кредитора у зобов'язанні вчиняється у такій самій формі, що і правочин, на підставі якого виникло зобов'язання.
Листом від 30.05.2011р. представник управління агропромислового розвитку повідомив суд про те, що станом на 30.05.2011р. останньому не відомо про вищезгадане письмове зобов'язання ТОВ "Майдан-Альянс", крім того, управління будь-яких погоджень на переведення боргу не надавало.
Звідси, з врахуванням відсутності в матеріалах справи письмового правочину щодо переведення боргу, письмове зобов'язання ТОВ "Майдан-Альянс" від 16.10.2008р. не може слугувати належним доказом заміни боржника у зобов'язанні, згідно договору від 18.09.2008р. №5 про надання та використання коштів резервного фонду державного бюджету, з ТОВ "Майдан-Альтенатива" на ТОВ "Майдан-Альянс".
Таким чином, позов Прокурор Віньковецького району Хмельницької області в інтересах держави в особі Управління агропромислового розвитку Віньковецької районної державної адміністрації, смт. Віньківці Хмельницької області до Фермерського господарства "Майдан-Альтернатива", с. Майдан-Олександрівський Віньковецького району Хмельницької області про стягнення 99 500,00 грн. заборгованості підлягає задоволенню.
Згідно п. 6 ст. 83 ГПК України господарський суд, приймаючи рішення має право: відстрочити або розстрочити виконання рішення.
Відповідно до п.1.1. роз'яснення Вищого арбітражного суду України від 12.09.1996р. № 02-5/333 „Про деякі питання практики застосування статті 121 Господарського процесуального Кодексу України” відстрочка -це відкладення чи перенесення виконання рішення на новий строк, який визначається господарським судом.
Приймаючи до уваги заяву відповідача, враховуючи скрутне фінансове становище фермерського господарства та в зв'язку з тим, що прокурор не заперечує проти відстрочки виконання рішення, суд вважає за необхідне заяву відповідача задовільнити та відстрочити виконання рішення на два місяці, тобто до 15 серпня 2011 р.
Відповідно до ст.ст. 44, 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по оплаті держмита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу стягуються з відповідача в доход бюджету.
Керуючись ст. 44, ст. 49, ст. 82, ст. 84-85, ст. 116 Господарського процесуального кодексу України, суд -
Позов Прокурора Віньковецького району Хмельницької області смт. Віньківці Хмельницької області, в інтересах держави в особі Управління агропромислового розвитку Віньковецької райдержадміністрації, смт. Віньківці Хмельницької області до Фермерського господарства "Майдан-Альтернатива", с. Майдан-Олександрівський Віньковецького району Хмельницької області про стягнення 99500,00 грн. заборгованості задовольнити.
Стягнути з Фермерського господарства "Майдан-Альтернатива" (Хмельницька область, Дунаєвецький район, с. Майдан-Олександрівський, вул. Жовтнева, 27, код 34075372) на користь Управління агропромислового розвитку віньковецької районної державної адміністрації (Хмельницька область, смт. Віньківці, вул. Соборної України, 1, код 00734765) 99500,00 грн. (дев'яносто дев'ять тисяч п'ятсот гривень 00 копійок) заборгованості.
Видати наказ.
Стягнути з Фермерського господарства "Майдан-Альтернатива" (Хмельницька область, Дунаєвецький район, с. Майдан-Олександрівський, вул. Жовтнева, 27, код 34075372) в доход Державного бюджету України по коду бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банку 095 через відділення державного казначейства (на рахунок 31112095700002 УДК у м. Хмельницькому, код 23565225, ГУ ДКУ у Хмельницькій області, МФО 815013) державне мито в розмірі 995,00 грн. (дев'ятсот дев'яносто п'ять гривень 00 копійок), а також в доход Державного бюджету України через відділення державного казначейства (на рахунок 31211264700002, Банк ГУДКУ у Хмельницькій області, отримувач УДК м. Хмельницький, МФО 815013, ЄДРПОУ 23565225, код бюджетної класифікації 22050003, символ звітності банку 264) витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в розмірі 236,00 грн. (двісті тридцять шість гривень 00 копійок).
Видати наказ.
Відстрочити виконання рішення до 15 серпня 2011 р.
Суддя С.В. Заверуха
віддруковано 4 примірника: 1. в справу, 2. в прокуратуру, 3. позивачу, 4. відповідачу.
Повне рішення складено та підписано 15.06.2011 р.
Помічник судді Гураль Л.Л.