08.06.11р.Справа № 14/5005/6265/2011
За позовом Прокурор Самарського району м. Дніпропетровська, вул. Електрична, 5, м.Дніпропетровськ, 49112, в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради, 49011, м. Дніпропетровськ, пр. К.Маркса, 75
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Фематек-Україна", 49030, м. Дніпропетровськ, вул. Коцюбинського, 12
про внесення змін до п. 3.2 договору оренди земельної ділянки від 16.11.2001 року
Суддя Панна С.П.
Представники:
Від позивача Герасимчук С.С. - головний спеціаліст відділу претензійно-позовної роботи управління правового забезпечення департаменту корпоративних прав та правового забезпечення Дніпропетровської міської ради за довіреністю № 7/11-458 від 12.04.2011 року
Від відповідача ОСОБА_2 - представник за довіреністю № 149 від 30.05.2011 року
За участю Прокурора Самарського району м. Дніпропетровська Бєлік В.О. - посвідчення № 195 від 09.12.2010 року
Прокурор Самарського району м. Дніпропетровська звернувся до господарського суду Дніпропетровської області з позовом з врахуванням уточнень до нього від 07.06.2011 року за № 2127вих11 в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "Фематек-Україна" про зміну п. 3.2 договору оренди землі від 16.11.2001 року шляхом викладення його в наступній редакції: "п. 3.2. Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється відповідно до Податкового кодексу України та не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України та відповідно до рішення Дніпропетровської міської ради від 02.02.2011 року № 216/8 у мінімальному розмірі орендної плати, визначеному Податковим кодексом України".
Позовні вимоги обґрунтовано наступним: відповідно до ст. 288 Податкового кодексу України, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу:
- не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;
- не може перевищувати: а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлювальних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; б) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки, тобто умови спірного договору суперечать вимогам ст. 288 Податкового кодексу України.
Відповідач позовні вимоги не визнає (відзив на позовну заяву від 02.06.2011 року), посилаючись на те, що:
- позивачем не надано доказів на підтвердження факту несплати відповідачем орендної плати протягом 2008-2010 років, тобто не доведено факт порушення інтересів держави;
- відсутній спір між сторонами спірного договору щодо розміру орендної плати, тому що орендар сплачує її вчасно і відповідно до закону;
- позивачем не наведено обставин та не доведено факту істотного порушення договору оренди відповідачем або істотної зміни обставин, які стосуються договору оренди і які могли б стати правовою підставою для зміни договору.
Позивач підтримав позовні вимоги прокурора Самарського району м.Дніпропетровська в повному обсязі (письмові пояснення від 02.06.2011 року).
Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін та прокурора Самарського району м. Дніпропетровська, господарський суд, -
Відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України, у справі оголошувались вступна та резолютивна частини рішення.
16.11.2001 року між виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради, як орендодавцем, та Товариством з обмеженою відповідальністю "Фематек-Україна", як орендарем, було укладено договір землі, згідно п. 1.1 якого, орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне володіння і користування на умовах оренди земельну ділянку площею 0,0151 га, що знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, Самарський р-н, вул. Курсанта Скоробогатька, 2, для фактичного розміщення виробничої бази, яка зареєстрована в Державному земельному кадастрі м. Дніпропетровська за кодом 84441036 згідно з планом земельної ділянки, що додається.
Підставою для надання земельної ділянки в оренду є рішення виконкому міської ради від 20.09.2001 року № 2152 (п. 1.2 договору оренди).
Грошова оцінка земельної ділянки складає згідно з довідкою про грошову оцінку земельної ділянки на моменту кладення цього договору: 31842,74 грн. (п. 1.3 договору оренди).
Відповідно до п. 2.1 договору оренди, земельна ділянка надається до 20.09.2016 року. Після закінчення терміну договору його дія скінчується.
Пунктом 3.1 договору оренди сторони встановили, що сума орендної плати за користування земельною ділянкою на термін дії договору складає 4776,30 грн.
Згідно з п. 3.2 договору оренди, орендна плата за користування земельною ділянкою сплачується у грошовій формі в розмірі земельного податку, вноситься на розрахунковий рахунок Держказначейства за місцем податкового звіту щомісячно (до 15 числа наступного місяця) і на майбутній період вноситься на термін не більше одного календарного року, а відповідно до п. 3.3 договору оренди, розмір земельного податку переглядається у разі законодавчої зміни ставок земельного податку.
Цільове призначення земельної ділянки: фактичне розміщення виробничої бази (п. 4.1 договору оренди).
Пунктом 8.1 договору оренди сторони передбачили наступне: зміна умов договору оренди можлива за взаємною згодою сторін, а пунктом 8.2 договору оренди сторони зазначили, що у разі недосягнення згоди щодо умов договору оренди та інші спори вирішуються у судовому порядку.
Згідно ст. 30 Закону України "Про оренду землі", зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.
Частиною 1 ст. 651 Цивільного кодексу України передбачає, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
Відповідно до ст. 632 Цивільного кодексу України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.
Приписами ст. 144 Конституції України передбачено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території, а тому у разі прийняття відповідним органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за користування земельними ділянками, такі обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу місцевого самоврядування у встановленому законом порядку.
Як встановлено матеріалами справи, рішенням Дніпропетровської міської ради сесії VI скликання за № 216/8 від 02.02.2011 року вирішено: до моменту прийняття міською радою рішення про визначення розміру річної орендної плати за земельні ділянки залежно від їх функціонального використання встановити розмір річної орендної плати за користування земельними ділянками у мінімальному розмірі орендної плати, визначеному Податковим кодексом України, незалежно від мети використання (п. 1).
Відповідачем не надано доказів скасування вищевказаного рішення Дніпропетровської міської ради.
Згідно приписів ст. 21 Закону України "Про оренду землі", орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового Кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.
Статтею 288 Податкового Кодексу України встановлено, що:
288.1. Підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.
288.4. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.
288.5. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу:
288.5.1. не може бути меншою:
для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;
для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;
288.5.2. не може перевищувати:
а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки;
б) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.
Приймаючи до уваги викладене, розмір річної орендної плати щодо спірної земельної ділянки не може бути меншим трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України.
Як вбачається з матеріалів справи, сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору (постанова Верховного Суду України від 27.12.2010 року у справі № 27/15-10).
За таких обставин, господарський суд зазначає, що встановивши підстави для зміни розміру орендної плати у договорі через його невідповідність встановленому законом розміру, позивач вправі був вимагати від орендаря приведення цього договору у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін (постанови Вищого господарського суду України у справах № 11/14-ПД-10 від 28.09.2010 року, № 1/125пд від 15.11.2010 року, № 19/132пд від 17.11.2010 року, № 54/91-10 від 25.11.2010 року, № 11/171-10 від 23.12.2010 року).
Відповідно до оголошення газети "Наше місто" за № 26(3306) від 22.02.2011 року відповідача повідомлено про необхідність приведення спірного договору до вимог чинного законодавства шляхом укладення додаткової угоди до договору в частині встановлення розміру орендної плати.
Крім того, позивач направляв відповідачу лист за № 7/5-555/999 від 20.05.2009 року з вимогою укласти додаткову угоду до спірного договору оренди земельної ділянки від 16.11.2001 року, підтвердженням отримання якого відповідачем є розпис головного бухгалтера ТОВ "Фематек-Україна" на зворотній стороні листа (а. с. 14).
Відповідач на звернення позивача (вищезазначене оголошення газети "Наше місто" та лист № 7/5-555/999 від 20.05.2009 року) не відреагував, відповіді не надав, додаткову угоду не уклав.
Необхідно зауважити, що обрання правового засобу правового захисту, у тому числі і досудового врегулювання спору, є правом, а не обов'язком особи, яка добровільно, виходячи з власних інтересів, його використовує (рішення Конституційного Суду України від 09.07.2002 року № 15-рп/2002 у справі № 1-2/2002).
Крім того, внесення змін до договору здійснюється судом не за умови з'ясування додержання стороною процедурного порядку запропонування змін, а в разі наявності відповідних підстав, передбачених законодавством (постанова Вищого господарського суду України від 02.02.2010 року у справі № 32/175-09).
З огляду на вищевикладене, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Судові витрати, відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, необхідно покласти на відповідача.
На підставі викладеного, керуючись ст. 21 Закону України "Про оренду землі", ст. 288 Податкового кодексу України, ст. ст. 651, 652, 653 Цивільного кодексу України, ст. 188 Господарського кодексу України, ст. ст. 44, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
Позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.
Внести зміни до п. 3.2 договору оренди земельної ділянки від 16.11.2001 року, укладеного між виконкомом Дніпропетровської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю "Фематек-Україна", шляхом викладення його в наступній редакції:
"п. 3.2. Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється відповідно до Податкового кодексу України та не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України та відповідно до рішення Дніпропетровської міської ради від 02.02.2011 року № 216/8 у мінімальному розмірі орендної плати, визначеному Податковим кодексом України".
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Фематек-Україна" (49030, м. Дніпропетровськ, вул. Коцюбинського, 12, код ЄДРПОУ 30688127) на користь Державного бюджету України в особі відділення Держказначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська (49027, м.Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7, код ЄДРПОУ 24246786, рахунок 31118095700005 в Відділенні банку УДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, код бюджетної класифікації 22090200) 85 (вісімдесят п'ять) грн. - витрат на держмито, про що видати наказ.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Фематек-Україна" (49030, м. Дніпропетровськ, вул. Коцюбинського, 12, код ЄДРПОУ 30688127) до спеціального фонду Державного бюджету України по КЕКД 22050003 "Оплата витрат з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справ у судах" через відділення Держказначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченко, 7, код ЄДРПОУ 24246786, рахунок 31217264700005 в Відділенні банку УДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012) 236 (двісті тридцять шість) грн. 00 коп. - витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, про що видати наказ.
Суддя С.П. Панна
Повне рішення складено - 14.06.2011 року.