Справа 2а-163(2009р.)
6 квітня 2009 року Бучацький районний суд Тернопільської області в складі:
головуючого судді Федорончука В.Б.,
при секретарі Король Т.М.,
представника відповідача ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бучач справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Бучацької районної державної адміністрації про визнання неправомірними дій щодо відмови у виплаті разової грошової допомоги у повному обсязі та стягнення 1163грн. разової грошової допомоги, невиплаченої йому, як учаснику війни до Дня Перемоги у 2007році,
Позивач звернувся в суд із позовом до управління праці та соціального захисту населення Бучацької районної державної адміністрації про зобов'язання виплатити йому недоплачену разову грошову допомогу за 2007 рік до Дня Перемоги, як учаснику війни, у відповідності до ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у повному обсязі - три мінімальні розміри пенсії за віком, враховуючи, що рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 визнано неконституційними ст.ст.29, 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007рік».
Позивач ОСОБА_2 позовні вимоги підтримує, згідно поданої заяви. Представник відповідача - управління праці та соціального захисту населення Бучацької районної державної адміністрації в судовому засіданні позов заперечила і пояснила, що розміри щорічної разової грошової допомоги до Дня Перемоги ветеранам війни встановлюється, виходячи із обсягу видатків, виділених на цю мету при формуванні показників Державного бюджету на відповідний рік.
Заслухавши сторону, дослідивши та оцінивши письмові докази по справі, суд приходить до переконання, що позов обгрунтований та підлягає до задоволення, виходячи з наступних міркувань.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2П є учасником війни, що підтверджується посвідченням № 113243, виданим управлінням соціального забезпечення Бучацького району.
У відповідності до ст.14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993р. № 3551-ХП щорічно до Дня Перемоги виплачується разова грошова допомога учасникам війни у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.
Мінімальний розмір пенсії за віком, як зазначено у ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеному законом.
Стаття 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007рік» зазначає, що з 01.04.2007року прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність становить 406 грн.
ОСОБА_2 у 2007 році виплатили разову грошову допомогу до Дня Перемоги у розмірі 55 грн., як учаснику війни.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007 ст. 29 та ст.71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік" визнано неконституційними, тобто такими, що суперечать нормам Конституції України, а тому вони втратили свою чинність.
У вказаних рішеннях суду також закріплено принцип преюдиціальності даних рішень для судів загальної юрисдикції при вирішенні ними позовів у зв'язку із правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.
Статтею 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до Дня Перемоги в розмірах, передбачених статтями 12-16 зазначеного Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.
Відповідно до Конституції та законів України відокремлюються певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. Звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за ст. 22 Конституції України не допускається.
Відповідно до положення ч.2 ст.152 Конституції України закони та інші правові акти або окремі їх положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність. За таких обставин при нарахуванні виплати щорічної разової грошової допомоги позивачу, як учаснику війни слід керуватись виключно нормами Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
Реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, тобто, посилання органами державної влади на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань не може бути прийняте судом до уваги.
Відповідальність за виконання Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» покладено на управління праці та соціального захисту населення.
З урахуванням наведеного, суд вважає, що в даному випадку мають місце порушення прав позивача з боку відповідача - управління праці та соціального захисту населення Бучацької районної державної адміністрації, які підлягають захисту шляхом стягнення в його користь спірної суми недоплаченої щорічної разової грошової допомоги, як учаснику війни за 2007 рік у розмірі 1163 грн.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 18, 70, 71, 86, 158-163 КАС України, ст.ст.3, 8, 22, 46, 48, 64, 95 Конституції України, ст.ст. 14, 17-1 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд
Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити.
Визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Бучацької районної державної адміністрації щодо виплати разової грошової допомоги у 2007 році у розмірі меншому, ніж визначено Законом України №3551-XII від 22.10.1993 року «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Бучацької районної державної адміністрації в користь ОСОБА_2 недоплачену разову грошову допомогу, як учаснику війни, передбачену ст. 14 Закону України „ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2007 рік у розмірі 1163 грн.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її апеляційне оскарження.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Бучацький районний суд Тернопільської області шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови та апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або без попереднього подання такої заяви у строк, встановлений законом.