Справа № 2а- 75 (2009 р.)
26 березня 2009 року
Бучацький районний суд Тернопільської області
В складі головуючої судді Гордєєва В.О.,
при секретарі Лозин Л.А.,
з участю позивача ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Бучачі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України про визнання неправомірними дій про відмову у виплаті щомісячної соціальної допомоги та стягнення 4471, 20 грн. грошової допомоги за 2006-2008 рр, -
встановив:
Позивач звернулася в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Бучацькому районі про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни». Посилається на те, що, набувши статус дитини війни, згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», має право на одержання пенсії, підвищеної на 30 % мінімальної пенсії за віком. Однак, у зв'язку із тим, що Законами України «Про Державний бюджет на 2007, 2008 роки» дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинена, одержує лише пенсію за віком. Оскільки рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року пункт 12 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» та рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року пункт 41 розділу II Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік» визнано неконституційними, позивач вважає, що має право на одержання недоплаченої суми пенсії з 1 січня 2006 р. по 31 грудня 2008 р. Позивачка в судовому засіданні позов підтримала.
Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в Бучацькому районі в судове засідання не з'явився, однак надіслав суду заперечення, мотивуючи тим, що протягом 2008 року надбавка по пенсії позивачу виплачувалася в розмірі 10 %, оскільки кошти на це були передбачені в Державному бюджеті.
Суд, проаналізувавши матеріали справи, вважає, що вказаний позов підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступних міркувань.
Законом України «Про соціальний захист дітей війни» - від 18.11.2004 р. №2195 встановлено правовий статус дітей війни, визначено основи їх соціального захисту та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.
Ст.1 даного Закону визначено, що дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення - 02.09.1945 р. Другої світової війни було менше 18 років.
Як вбачається із посвідчення № 389096, виданого управлінням Пенсійного фонду України в Бучацькому районі від 19.11.1988 p., ОСОБА_1 призначено пенсію за віком довічно.
ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, а отже є дитиною війни, що стверджується відміткою у вищевказаному пенсійному посвідченню.
Ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.
Однак, пунктом 12 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» і пунктом 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинена.
Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 п.12 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» та рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 п.41 розділу II Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік» визнано неконституційними.
Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про неконституційність.
Таким чином, пункт 12 статті 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» припинив свою чинність з 9 липня 2007 року і п.41 розділу II Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік» припинив свою чинність з 22 травня 2008 року
Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що позивачка, будучи дитиною війни, має право на одержання пенсії, підвищеної на 30 % мінімальної пенсії за віком, з 9 липня по 31 грудня 2007 року, тобто з моменту ухвалення рішення Конституційного суду України № 6-рп/ 2007 від 09.07.2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року., з моменту ухвалення рішення Конституційного суду України рішенням № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року.
Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007 набирає чинності з моменту опублікування і немає зворотньої дії в часі. Станом на 2006 рік відповідними Законами України «Про Державний бюджет» була зупинена дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а тому виплати вищевказаних допомог здійснювались у відповідності до норм діючих на той час Законів про Державний бюджет на відповідний рік.
Суд вважає, що відповідачем не порущено права позивача стосовно виплати соціальної допомоги відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в 2006 році так як виплата одноразової грошової допомоги в період з 1 січня 2006 року по 31 грудня 2006 року здійснювалась у межах встановлених, діючими на той час, законодавчими актами, а тому в цій частині задоволення позовних вимог слід відмовити.
З урахуванням наведеного, суд дійшов до переконання, що у даному випадку має місце порушення прав позивача, що підлягають захисту шляхом часткового задоволення позовних вимог та визнання дій відповідача протиправними та стягнення допомоги.
Згідно із Законом України «Про державний бюджет на 2007 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становив: з 1 січня - 380 грн., з 1 липня -406 грн., з 1 жовтня - 411 грн. Отже, до стягнення підлягає: за липень -90, 37 грн.(406 грн. х 30 %: 31 х 23дні), серпень-вересень - по 121, 8 грн. (406 грн. х 30 %), жовтень-грудень -по 123, 3 грн.(411 грн. х 30 %), разом = 703, 87 грн
Згідно із ст.58 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становив: з 1 січня - 470 грн., з 1 квітня - 481 грн., з 1.липня - 482 грн., з 1 жовтня - 498 грн. Отже, до стягнення підлягає: за травень - 31, 03 грн.(481 грн. х 20 %: 31 х 10 днів), червень - 96, 2 грн. (481 грн. х 20 %), липень-вересень - по 96, 4 грн. (482 грн. х 20 %), жовтень-грудень - по 99, 6 грн.(498 грн. х 20 %), разом = 715, 23 грн.
Всього за 2007- 2008 pp. -1419.10 грн.
Керуючись ст.ст.70, 71, 79, 86, 158, 160-163, 167 КАС України, ч.2 ст. 152 Конституції України, рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/ 2007, рішенням Конституційного суду України від 22, 05.2008 року № 10-рп/2008, Законом України «Про соціальний захист дітей війни», суд, -
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправними дії (бездіяльність) управління Пенсійного фонду України в Бучацькому районі щодо невиплати ОСОБА_1 підвищення пенсії відповідного до вимог статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Бучацькому районі провести ОСОБА_1 доплату до пенсії, як «дитині війни», з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно в сумі 703.87 грн., з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно в сумі 715.23 грн., що становить 30 % мінімальної пенсії за віком на підставі положень статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги.
Заява про апеляційне оскарження або апеляційна скарга може бути подана протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі, а апеляційна скарга протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження до Львівського апеляційного адміністративного суду через Бучацький районний суд Тернопільської області.