Справа № 2-а-169/11
16 березня 2011 року
Петрівський районний суд Кіровоградської області в складі:
головуючого судді - Жушман О. М.
при секретарі - Комишовій С.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Петрівської селищної ради Петрівського району Кіровоградської області про скасування рішення виконавчого комітету Петрівської селищної ради в частині встановлення графіку роботи для кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1»та зобов'язання Петрівської селищної ради не втручатись в роботу кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1»стосовно графіку роботи.
Позивачка звернувся до суду з позовом, мотивуючи це тим, що 15 грудня 2010 року виконавчим комітетом Петрівської селищної ради було прийняте рішення № 273 «Про встановлення графіків роботи об'єктів торгівлі та розважальних закладів, розташованих на території Петрівської селищної ради »яким встановлено графік роботи для кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1 », що перебуває у моїй приватній власності, до 23.00 годин в буденні дні та до 24.00 години у вихідні і святкові дні. Приймаючи дане рішення виконавчий комітет Петрівської селищної ради не врахував вимоги пункту 13 Постанови Кабінету Міністрів України № 833 від15.06.2006 року «Про затвердження Порядку провадження торговельної діяльності та правил торговельного обслуговування населення », пункту 1.7 наказу Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України № 219 від 24.07.2002 року що затверджує правила роботи закладів / підприємств/ ресторанного господарства, в яких зазначено що режим роботи торговельного об'єкта та закладу ресторанного господарства встановлюється суб'єктом господарювання самостійно, а у випадках, передбачених законодавством, за погодженням з органами місцевого самоврядування.
13 грудня 2010 року вона звернулася із письмовою заявою до Петрівської селищної ради в якій надала свої пропозиції щодо графіку роботи кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1 », а також по запрошенню Петрівського селищного голови була присутня на засіданні виконавчого комітету. ЇЇ заява на засіданні виконавчого комітету не розглядалася і навіть ніхто не намагався погодити з нею графік роботи її закладу. 18.01.2011 року за вих. № 59-2/16 Петрівською селищною радою їй була направлена відповідь на її заяву в якій немає жодних пояснень відмови у погодженні графіку роботи, та не вказані так звані «випадки, передбачені законодавством »при яких необхідно погоджувати графік роботи з органами місцевого самоврядування.
Виконавчий комітет Петрівської селищної ради приймаючи рішення про встановлення графіків роботи керувався п.4 п. Б ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні »в якому зазначено, що до делегованих повноважень виконавчих комітетів належить «встановлення за погодженням з власниками зручного для населення режиму роботи розташованих на відповідній території підприємств, установ та організацій сфери обслуговування незалежно від форм власності ». Законодавством України чітко визначено класифікацію закладу кафе - «заклад ресторанного господарства», але ніяк не «підприємство сфери обслуговування », «об'єкт торгівлі »чи «розважальний заклад ». Крім того Петрівська селищна рада навіть не намагалася встановити який режим роботи кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1 »буде зручним для населення, а саме для постійних відвідувачів закладу. Вважає, що виконавчий комітет Петрівської селищної ради прийняв незаконне рішення стосовно встановлення графіку роботи для кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1 », а тому просить скасувати рішення виконавчого комітету Петрівської селищної ради № 273 від 15.12.2010 року в частині встановлення графіку роботи для кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1 »та зобов'язати Петрівську селищну раду не втручатися в роботу кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1 »стосовно встановлення графіку роботи.
Представник відповідача позов не визнав, мотивуючи це тим, що згідно з п. п. 4 п. б ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать повноваження щодо встановлення за погодженням з власниками зручного для населення режиму розташованих на відповідній території підприємств, установ та організацій сфери обслуговування незалежно від форм власності. До сфери обслуговування населення належать і заклади ресторанного господарства в тому числі і кафе «України», тому для кафе «України»також затверджується режим роботи відповідно до п. п. 4 п. б ст.30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»
При встановлення режиму роботи кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1»Виконавчий комітет Петрівської селищної ради керувався зверненнями громадян смт. Петрове з приводу порушеннями громадського порядку на прилеглих територіях кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1», розпиття спиртних напоїв неповнолітніми в приміщені та на території кафе України, саме після 23-24 години ночі. Також начальник Петрівського РВУМВС України неодноразово піднімав питання щодо порушення громадського порядку після 24 години ночі на території кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1», а тому просить в задоволенні позову відмовити.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню зі слідуючих підстав
В судовому засіданні встановлено, що позивачка являється власницею кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1».
Рішенням виконавчого комітету від 15 грудня 2010 року встановлено графік роботи для кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1 », до 23.00 годин в буденні дні та до 24.00 години у вихідні і святкові дні.
Всупереч п. 4 п. б ст.30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»відповідачем не погоджено даний графік з позивачкою і в рішенні не зазначено чи даний графік роботи є зручним для населення.
Суд не сприймає як доказ доводи відповідача якими він керувався при встановлені графіку для кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1», так як вони нічим не підтверджуються. Крім того в обов'язки позивачки не входить стежити за дотриманням громадського порядку в селищі, дана функція покладена державою на правоохоронні органи.
Виходячи з наведеного суд вважає, що позовні вимого в частині скасування рішення виконавчого комітету Петрівської селищної ради № 273 від 15.12.2010 року в частині встановлення графіку роботи для кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1 »підлягають задоволенню, а позовні вимоги в частині зобов'язати Петрівську селищну раду не втручатися в роботу кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1 »стосовно встановлення графіку роботи не підлягають задоволенню, так як дані позовні вимоги позивачкою не доведено.
Керуючись ст. ст. 71, 158-163,167 КАС України, суд -
Позов задовольнити частково.
Скасувати рішення виконавчого комітету Петрівської селищної ради № 273 від 15 грудня 2010 року в частині встановлення графіку роботи для кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1 ».
В задоволенні решти позовних вимог -відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Петрівський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення. апеляційної скарги.
Суддя