91000, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел. 55-17-32
07.06.11 Справа № 24/24пд/2011
За позовом Луганської міської ради, м. Луганськ
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Дон-Ест Плюс", м. Луганськ
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Управління Держкомзему у м. Луганськ Луганської області
про внесення змін до договору оренди землі
Суддя Рябцева О.В.
в присутності представників сторін:
від позивача -ОСОБА_1 -гол. спеціаліст-юрисконсульт, дов. від 24.11.2010 № И 01/03-30./5455/0/2-10;
від відповідача -ОСОБА_2 -юрисконсульт, дов. від 01.06.2010 б/н;
від третьої особи -не прибув.
Позивачем заявлена вимога про внесення змін до договору оренди землі від 31.07.2007 державна реєстрація від 17.08.2007 № 040740200142, укладеного між Луганською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Дон-Ест Плюс", стосовно земельної ділянки площею 0,2505 га за адресою: м. Луганськ, Лєсной тупік, 1з, а саме:
- викласти п. 8 розділу "Орендна плата" договору у новій редакції: "8.Річна орендна плата встановлюється у розмірі 3 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що передана в оренду, у гривнях.";
- доповнити п. 4 розділу "Об'єкт оренди" договору абзацом наступного змісту: "З моменту набрання чинності договору про внесення змін до договору оренди землі від 31.07.2007 державна реєстрація від 17.08.2007 № 040740200142 нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить - 1226095 (один мільйон двісті двадцять шість тисяч дев'яносто п'ять) гривень 32 коп. Після набрання чинності договором про внесення змін до договору оренди землі від 31.07.2007 державна реєстрація від 17.08.2007 № 040740200142 нормативна грошова оцінка земельної ділянки, в тому числі коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки визначається (змінюється) згідно з рішенням Луганської міської ради від 28.12.2007 № 28/10 або згідно іншого нормативно-правового рішення, прийнятого замість вказаного органом, уповноваженим орендодавцем, про що вказаний орган надає відповідну довідку Орендарю у тижневий термін після звернення орендаря до вказаного органу.";
- змінити у п. 13 та у п. 14 розділу "Орендна плата" договору слова "земельного податку" на слова "нормативної грошової оцінки земель м. Луганська";
- доповнити розділ "Орендна плата" договору новим пунктом 121 наступного змісту: "121.У разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки протягом терміну дії даного договору пропорційно змінюється й розмір орендної плати без внесення відповідних змін в договір. Про зміну нормативної грошової оцінки земель м. Луганська Орендодавець письмово повідомляє Орендаря або робить про це оголошення в місцевому засобі масової інформації.";
- доповнити п. 14 розділу "Орендна плата" договору абзацом наступного змісту: "З моменту набрання чинності договору про внесення змін до договору оренди землі від 31.07.2007 державна реєстрація від 17.08.2007 № 040740200142 розмір річної орендної плати у гривнях, згідно визначеної мети використання земельної ділянки, складає - 36771 (тридцять шість тисяч сімсот сімдесят одна) гривня 20 коп.".
На обґрунтування заявленої вимоги позивач вказує, що відповідно до п. 8 договору оренди землі річна орендна плата встановлюється у розмірі 250 відсотків земельного податку (річного), який діє на момент укладання договору оренди земельної ділянки, у гривнях. Законом України від 03.06.2008 № 309-VI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесені зміни до Земельного кодексу України та Закону України "Про оренду землі", згідно з якими річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, та не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки (ст. 288 Податкового кодексу України). З метою приведення договору оренди землі у відповідність з вищевказаними нормативними актами, Луганською міською радою прийнято рішення від 27.11.2009 № 58/78 "Про пропозицію Товариству з обмеженою відповідальністю "Дон-Ест Плюс" щодо внесення змін до деяких договорів оренди землі, які укладені з вказаним підприємством". Рішенням Луганської міської ради від 27.11.2009 № 58/78 відповідачу запропоновано внести зміни до договору оренди землі від 31.07.2007 державна реєстрація від 17.08.2007 № 040740200142 згідно з проектом договору про внесення змін до договору оренди землі. Зокрема, запропоновано в п. 8 договору передбачити, що річна орендна плата встановлюється у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що передана в оренду. Така пропозиція обумовлена положеннями п. 13 договору, яким передбачено, що розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі, зокрема, підвищення цін. Вищевказані Закон № 309 та Податковий кодекс України направлені саме на підвищення ціни земельної ділянки. Доповненням пункту 4 договору щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки положеннями, що з моменту набрання чинності договору про внесення змін до договору оренди землі нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1157785 грн. 95 коп. і посиланнями на рішення Луганської міської ради від 28.12.2007 № 28/10 та інші нормативно-правові рішення і обумовлені тим, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки, зазначена в п. 4 розділу "Об'єкт оренди" договору в сумі -605160 (шістсот п'ять тисяч сто шістдесят) гривень 41 коп., розрахована на момент укладання договору на підставі даних уточненої грошової оцінки земель м. Луганська, що затверджені рішенням Луганської міської ради від 22.12.2000 № 22/4. Згідно ст. 18 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок несільськогосподарського призначення проводиться не рідше як один раз у 7-10 років. Рішенням Луганської міської ради від 28.12.2007 № 28/10 затверджена нормативна грошова оцінка земель м. Луганська, яка набрала чинності 01.03.2008, а рішення від 22.12.2000 № 22/4 втратило чинність. Згідно ст. 289 Податкового кодексу України передбачена щорічна індексація нормативної грошової оцінки земель, у зв'язку з чим сума нормативної грошової оцінки землі, яка була запропонована відповідачеві, повинна індексуватись, тому п. 4 розділу "Об'єкт оренди" необхідно доповнити абзацом, що грошова оцінка земельної ділянки становить 1226095 грн. 62 коп. з урахуванням коефіцієнту індексації за 2009, 2010 роки, а вподальшому змінюється згідно з рішенням Луганської міської ради від 28.12.2007 № 28/10 або згідно іншого нормативно-правового рішення, прийнятого замість вказаного органом, уповноваженим орендодавцем. У договорі про внесення змін до договору оренди землі передбачити положення щодо зміни розміру орендної плати в разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки без внесення відповідних змін в договір. У п. 14 діючого договору внести доповнення щодо розміру річної орендної плати в сумі 34722 грн., а з урахуванням коефіцієнту індексації -36771 грн. 20 коп.
Відповідач проти заявлених вимог заперечує, посилаючись на те, що нормативні акти, на які посилається позивач, прийняті після укладення договору, і в силу положень ст. 58 Конституції щодо дії нормативно-правових актів у часі, не можуть бути застосовані до спірних правовідносин.
Третя особа клопотанням від 05.05.2011 № 4-5-14/1704 просить розглянути справу без участі представника.
Оцінивши надані докази і доводи сторін, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявленої вимоги з огляду на наступне.
Між Луганською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Дон-Ест Плюс" на підставі рішення Луганської міської ради від 15.06.2007 № 19/84 укладено договір оренди землі від 31.07.2007, державна реєстрація від 17.08.2007 № 040740200142 зі строком дії на 49 років.
Пунктом 4 договору передбачено, що на момент укладання договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить -605160 (шістсот п'ять тисяч сто шістдесят) гривень 41 коп., а нормативна грошова оцінка земельної ділянки без застосування коефіцієнту функціонального використання земельної ділянки становить -242065 (двісті сорок дві тисячі шістдесят п'ять) гривень 67 коп. Після набрання чинності договором оренди землі нормативна грошова оцінка земельної ділянки, в тому числі коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки визначаються (змінюються) згідно рішення Луганської міської ради від 21.12.2000 № 22/4 або згідно іншого нормативно-правового рішення прийнятого замість вказаного органом уповноваженим Орендодавцем, про що вказаний орган надає відповідну (і) довідку (и) Орендарю у тижневий термін після звернення Орендаря до вказаного органу.
Пункт 8 договору передбачає, що річна орендна плата встановлюється у розмірі 250 відсотків земельного податку (річного), який діє на момент укладання договору оренди земельної ділянки, у гривнях.
За змістом п. 14 договору, у разі зміни розміру земельного податку протягом терміну дії договору, пропорційно змінюється й розмір орендної плати без внесення відповідних змін в договір. Про зміну земельного податку Орендодавець письмово повідомляє Орендаря або робить це оголошення в місцевому засобі масової інформації.
У зв'язку зі змінами у Законі України "Про оренду землі" Луганською міською радою прийнято рішення від 27.11.2009 № 58/78 "Про пропозицію Товариству з обмеженою відповідальністю "Дон-Ест Плюс" щодо внесення змін до деяких договорів оренди землі, які укладені з вказаним підприємством". Згідно цього рішення запропоновано внести зміни до договору оренди землі від 31.07.2007 та направлено орендарю проект договору про внесення змін до договору оренди землі.
Орендар листом від 16.02.2010 № 39 відмовився від укладення цього договору з посиланням на те, що зміна законодавства не може бути підставою для зміни раніше укладених договорів.
Позивач, з посиланням на ст. 11 ГПК України, звернуся до суду для вирішення господарського спору.
Відповідно до ст. 1 Закону України "Про оренду землі" оренда землі -це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
Статтею 13 вказаного Закону передбачено, що договір оренди землі -це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Відповідно до ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (ст. 652 ЦК України).
Згідно ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.
Законом України від 03.06.2008 № 309-VI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесено зміни до ч.ч. 4, 5 ст. 21 Закону України "Про оренду землі", відповідно до яких річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою для інших категорій земель -трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".
Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки.
Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.
У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є врегульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.
Відповідна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду України від 06.12.2010 у справі № 2-1/10068-2008 та від 27.12.2010 у справі № 27/15-10, які згідно ст. 11128 ГПК України є обов'язковими для всіх судів України.
Доводи відповідача про неможливість застосування нового законодавства до раніше укладених договорів спростовуються вищевикладеним.
За таких обставин, позов підлягає задоволенню.
Відповідно до ст. 49 ГПК України з відповідача стягуються витрати по сплаті державного мита в сумі 85 грн. 00 коп. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 236 грн. 00 коп.
У судовому засіданні відповідно до ст. 85 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 49, 82, 84, 85 ГПК України, суд
1.Позовні вимоги задоволити у повному обсязі.
2.Внести зміни до договору оренди землі від 31.07.2007, державна реєстрація від 17.08.2007 № 040740200142, укладеного між Луганською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Дон-Ест Плюс", стосовно земельної ділянки площею 0,2505 га за адресою: м. Луганськ, Лєсной тупік, 1з, а саме:
- викласти п. 8 розділу "Орендна плата" договору у новій редакції: "8.Річна орендна плата встановлюється у розмірі 3 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що передана в оренду, у гривнях.";
- доповнити п. 4 розділу "Об'єкт оренди" договору абзацом наступного змісту: "З моменту набрання чинності договору про внесення змін до договору оренди землі від 31.07.2007 державна реєстрація від 17.08.2007 № 040740200142 нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить - 1226095 (один мільйон двісті двадцять шість тисяч дев'яносто п'ять) гривень 32 коп. Після набрання чинності договором про внесення змін до договору оренди землі від 31.07.2007 державна реєстрація від 17.08.2007 № 040740200142 нормативна грошова оцінка земельної ділянки, в тому числі коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки визначається (змінюється) згідно з рішенням Луганської міської ради від 28.12.2007 № 28/10 або згідно іншого нормативно-правового рішення, прийнятого замість вказаного органом, уповноваженим орендодавцем, про що вказаний орган надає відповідну довідку Орендарю у тижневий термін після звернення орендаря до вказаного органу.";
- змінити у п. 13 та у п. 14 розділу "Орендна плата" договору слова "земельного податку" на слова "нормативної грошової оцінки земель м. Луганська";
- доповнити розділ "Орендна плата" договору новим пунктом 121 наступного змісту: "121.У разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки протягом терміну дії даного договору пропорційно змінюється й розмір орендної плати без внесення відповідних змін в договір. Про зміну нормативної грошової оцінки земель м. Луганська Орендодавець письмово повідомляє Орендаря або робить про це оголошення в місцевому засобі масової інформації.";
- доповнити п. 14 розділу "Орендна плата" договору абзацом наступного змісту: "З моменту набрання чинності договору про внесення змін до договору оренди землі від 31.07.2007 державна реєстрація від 17.08.2007 № 040740200142 розмір річної орендної плати у гривнях, згідно визначеної мети використання земельної ділянки, складає - 36771 (тридцять шість тисяч сімсот сімдесят одна) гривня 20 коп.".
3.Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Дон-Ест Плюс", м. Луганськ, Лєсной тупік, 1в, ідентифікаційний код 30092017 на користь Луганської міської ради, м. Луганськ, вул. Коцюбинського, 14, ідентифікаційний код 26070794 витрати по сплаті державного мита в сумі 85 грн. 00 коп. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 236 грн. 00 коп., видати наказ позивачу після набрання рішенням законної сили.
4.Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.
5.Повне рішення складено і підписано - 14.06.2011.
Суддя О.В.Рябцева