"03" червня 2011 р. Справа № 6/270
Господарський суд Чернівецької області в складі головуючого судді Паскаря А.Д., при секретарі Рибак Н. В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов
Контрольно-ревізійного управління в Чернівецькій області
до Відкритого акціонерного товариства «Енергопостачальна компанія «Чернівціобленерго»
про забезпечення реалізації права у проведені державного фінансового аудиту.
представники сторін:
від позивача -ОСОБА_1., довіреність від 04.01.2011 № 24-25-14-17/18;
від відповідача -ОСОБА_2. -довіреність від 18.03.2011 № 240,
СУТЬ СПОРУ: Контрольно-ревізійне управління в Чернівецькій області звернулось з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства «Енергопостачальна компанія «Чернівціобленерго»про забезпечення реалізації права у проведенні державного фінансового аудиту.
Позов мотивується тим, що відповідно до п. 2.32 Плану роботи ГоловКРУ на III квартал 2008 року та доручення ГоловКРУ від 04.09.2008 № 05-18/1490, контрольно-ревізійним управлінням в Чернівецькій області передбачено проведення державного фінансового аудиту ВАТ «ЕК «Чернівціобленерго»(надалі-Товариство) за період 2005 -2007 років.
З метою підготовки до аудиту та відповідно до п. 8 Порядку проведення органами державної контрольно-ревізійної служби державного фінансового аудиту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2006 № 361 (надалі - Порядок), листом від 05.09.2008 року №24-27-09/4279 КРУ в області на адресу Товариства було надіслано вимоги щодо забезпечення надання копій наступних документів: статут та інші засновницькі документи, фінансові плани з відповідними розрахунками до нього і звіти про їх виконання, наказ про облікову політику, баланси, звіти про фінансові результати, звіти про рух грошових коштів, звіти про власний капітал, примітки до річної фінансової звітності, звіти про дебіторську та кредиторську заборгованість, пояснюючі записки до річних звітів за 2005, 2006 та 2007 роки і інформацію щодо напрямків за вказаний вище період.
Однак, Товариство, листом від 15.09.2008 року № 9/2478 відмовило управлінню у наданні названих вище документів, мотивуючи це тим, що відповідно до довідки реєстратора ВАТ «Фінансова компанія «Укрнафтогаз»від 30.11.2007 року, у статутному фонді емітента ВАТ «ЕК «Чернівціобленерго»державна частка відсутня, тому, товариство не підпадає під визначення підприємства державного сектора економіки, наведеного у ст. 22 Господарського кодексу України. Крім того, як зазначає відповідач, щорічно проводиться обов'язкова аудиторська перевірка річної фінансової звітності Товариства.
Аналогічні доводи містяться також і в наданих відповідачем господарському суду письмових поясненнях.
Ухвалою від 29.10.2008 провадження у справі було зупинено до набрання законної сили судового рішення у справі господарського суду Чернівецької області № 6/162 за 2008 рік.
Враховуючи, що постанова Львівського апеляційного адміністративного суду у зазначеній справі від 11.05.2010 набрала законної сили в той же день, суд дійшов висновку про необхідність поновлення провадження у справі. Таким чином, ухвалою від 06.04.2011 провадження у справі було поновлено.
У судовому засіданні представник позивача позов підтримав у повному обсязі, а представник відповідача проти задоволення позову заперечував з підстав, викладених у його письмових поясненнях.
Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали справи, встановивши фактичні обставини у справі, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що правонаступником відповідача стало Публічне акціонерне товариство «Енергопостачальна компанія «Чернівціобленерго», яким відповідно до ст. 55 КАС України відповідач повинен бути замінений.
Постановою господарського суду Чернівецької області від 21.10.2009 у справі № 6/162 відмовлено у позові Відкритого акціонерного товариства «Енергопостачальна компанія «Чернівціобленерго»до Контрольно-ревізійного управління в Чернівецькій області про визнання протиправними дій Контрольно-ревізійного управління в Чернівецькій області щодо проведення ревізії фінансово-господарської діяльності Відкритого акціонерного товариства «Енергопостачальна компанія «Чернівціобленерго»за 2007 рік -1 квартал 2008 року.
Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 11.05.2010 у справі № 6/162 скасовано постанову господарського суду Чернівецької області від 21.10.2009 по даній справі та прийнято нову, якою позов задоволено та визнано протиправними дії Контрольно-ревізійного управління в Чернівецькій області щодо проведення ревізії фінансово-господарської діяльності Відкритого акціонерного товариства «Енергопостачальна компанія «Чернівціобленерго»за 2007 рік -1 квартал 2008 року по пунктах 1-9, 11 (в частині виконання інвестиційних програм) та 13-15 Програми ревізії фінансово-господарської діяльності Відкритого акціонерного товариства «Енергопостачальна компанія «Чернівціобленерго» за 2007 рік -1 квартал 2008 року.
Вищезазначеною постановою встановлено, що 09.06.2008 відповідно пункту 2 та додатку 1 постанови Кабінету Міністрів України від 22.06.2004 № 794 «Про утворення Національної акціонерної компанії «Енергетична компанія України»статутний фонд компанії був сформований в тому числі шляхом передачі до нього 70% пакету акцій Відкритого акціонерного товариства «Енергопостачальна компанія «Чернівціобленерго».
Частка в розмірі відсотків, який переданий до статутного фонду Відкритого акціонерного товариства «Енергопостачальна компанія «Чернівціобленерго», належить Національній акціонерній компанії «Енергетична компанія України», тобто власником пакету акцій не є держава, а інший господарюючий суб'єкт, тому товариство не підпадає під визначення підприємства державного сектору економіки, наведеному у статті 22 Господарського кодексу України.
Крім того, згідно довідки АА №161218 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ), що видана 06.02.2009 Головним управлінням статистики Чернівецької області, інституційний сектор економіки за КІСЕ до якої належить Відкрите акціонерне товариство «Енергопостачальна компанія «Чернівціобленерго»є приватна не фінансова корпорація. При цьому, згідно Наказу Держкомстату від 18.04.2005 «Про затвердження «Класифікації інституційних секторів економіки України 811002 «Приватні не фінансові корпорації» включають усі не фінансові корпорації та квазікорпорації-резиденти, які не контролюються органами державного управління.
Відповідно до п. 1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
За таких обставин, враховуючи, що у справі № 6/162 встановлено протиправність дій Контрольно-ревізійного управління в Чернівецькій області щодо проведення ревізії фінансово-господарської діяльності Відкритого акціонерного товариства «Енергопостачальна компанія «Чернівціобленерго»за 2007 -1 квартал 2008 по пунктах 1-9, 11 (в частині виконання інвестиційних програм) та 13-15 Програми ревізії фінансово-господарської діяльності Відкритого акціонерного товариства «Енергопостачальна компанія «Чернівціобленерго»за 2007 рік -1 квартал 2008 року, суд дійшов висновку, що вимога Контрольно-ревізійного управління в Чернівецькій області про забезпечення реалізації права у проведенні державного фінансового аудиту відповідача за період 2005-2007 років задоволенню не підлягає.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 3, 6-12, 17, 55, 72, 160-163, 167, 186, п. 6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1.Замінити відповідача у справі його правонаступником -Публічним акціонерним товариством «Енергопостачальна компанія «Чернівціобленерго».
2.У позові відмовити за безпідставністю.
Постанова набирає законної сили через десять днів з дня отримання сторонами її копії, якщо протягом цього строку не подано апеляційної скарги.
Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через господарський суд Чернівецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяті днів з дня отримання її копії.
Суддя А. Паскарь