Господарський суд
Житомирської області
* 10002, м. Житомир, майдан Путятинський, 3/65, '481-620
Від "07" червня 2011 р.Справа № 11/115-НМ
Господарський суд Житомирської області у складі:
Головуючого судді
судді Маріщенко Л.О.
судді
за участю представників сторін
від позивача не з'явився
від відповідача не з'явився
від третіх осіб - не з'явились
прокурор Лугинець О.С ( посв. НОМЕР_1)
Розглянув справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Лабрадорит" (с. Кам'яний Брід Коростишівського району)
до Кам'янобрідської сільської ради (с.Кам'яний Брід, Коростишівський район)
за участю третіх осіб на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору:
1) Управління держкомзему у Коростишівському районі Житомирської області ( м. Коростишів)
2) Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру" ( м. Житомир)
За участю прокуратури Житомирської області з метою захисту економічних інтересів держави, для представництва інтересів відповідача та третіх осіб.
про визнання права користування земельними ділянками
Позивачем пред'явлено позов про визнання за ним з 22.03.10р. права користування земельними ділянками на землях с. Кам'яний Брід Коростишівського району Житомирської області.
07.02.11р. позивачем надана суду заява про уточнення позовних вимог, згідно якої він просить визнати за ТОВ "Лабрадорит" з 22.03.10р. право користування земельними ділянками на землях с. Кам'яний Брід Коростишівського району Житомирської області, а саме:
- право користування ділянкою № 1 для будівництва комплексу заводів по глибокій переробці каменю та виробництва щебеню площею 7,6962 га; кадастровий номер 1822582401:01:005:0013, яке виникло на підставі Договору оренди від 16.03.10р. укладеного між ТОВ "Лабрадорит" та Кам'янобрідською сільською радою та зареєстрованого 22.03.10р. в "Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі" за № 041021100001 від 22.03.10р.;
- право користування ділянкою № 2 для розширення виробничого майданчику по обслуговуванню Кам'янобрідського родовища лабрадориту площею 0,3993 га, кадастровий номер 1822582401:01:004:0024, яке виникло на підставі Договору оренди від 16.03.10р. , укладеного між ТОВ "Лабрадорит" та Кам'янобрідською сільською радою та зареєстрованого 22.03.10р. в "Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі" за № 041021100002 від 22.03.10р.
Ухвалою суду від 02.08.10р. до участі в справі в якості третьої особи залучено Управління держкомзему у Коростишівському районі Житомирської області.
Ухвалою суду від 18.01.11р. до участі в справі в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача було залучено ДП "Центр державного земельного кадастру".
07.02.11р. від відповідача до суду заява, в якій він просить розглядати справу без участі представника.
Також, відповідач зазначає, що 16.03.10р. Кам'янобрідською сільською радою з товариством "Лабрадорит" дійсно було укладено два договори оренди земельних ділянок - ділянок № 1 для будівництва комплексу заводів по глибокій переробці каменю та виробництва щебеню площею 7,6962 га; кадастровий номер 1822582401:01:005:0013 та ділянка № 2 для розширення виробничого майданчику по обслуговуванню Кам'янобрідського родовища лабрадориту площею 0,3993 га - кадастровий номер 1822582401:01:004:0024.
Договори було укладено на виконання рішення Господарського суду Житомирської області від 08 лютого 2010р. у справі №11/5-НМ. Це рішення було скасоване, бо Вищий господарський суд зазначив, що не можна примушувати Раду укладати договори оренди, а може лише спонукати її до розгляду питання на сесії ради.
Товариство "Лабрадорит" подало новий позов до Коростишівського суду та рішенням від 02.12.10р. Раду було зобов'язано розглянути питання щодо ТОВ "Лабродарит" на найближчій сесії.
Тому 13 грудня 2010р. Рішенням Кам'янобрідської сільської ради третьої сесії VI скликання проект землеустрою було розглянуто і затверджено та передано в оренду товариству "Лабродарит" землі.
У зв'язку з цим 30.12.10р. було укладено договори оренди, які відрізняються від попередніх тільки розміром орендної плати ( 10% від нормативної грошової оцінки замість 5%) і строком оренди ( 49 років замість 5 років).
Отже, Кам'янобрідська сільська рада як орган місцевого самоврядування з огляду на ухвалення рішення від 13.12.10р. третьої сесії VI скликання не заперечує проти того, щоб товариство орендувало вказані землі та не заперечує його право на землю.
Договори від 16.03.10р. в сільській раді після їх реєстрації не надійшли, хоча раді відомо, що вони реєструвалися.
Договори від 30.12.10р. підписані як радою так і товариством "Лабродарит" та повинні бути зареєстровані орендарем, на даний час відомостей про їх реєстрацію в Раді немає.
22.03.11р. до суду надійшла заява про вступ у справу в порядку представництва інтересів держави прокурора для представництва інтересів відповідача та третіх осіб.
Представник позивача в судове засідання не з'явився, направив до суду клопотання про зупинення провадження у справі, посилаючись на те, що в даний час в провадженні Житомирського окружного адміністративного суду знаходиться справа № 0670/2513/11 за позовом прокурора Коростишівського району в інтересах Кам'янобрідської сільської ради до Управління держкомзему в Коростишівському районі, третя особа ТОВ "Лабродарит" про скасування державної реєстрації договорів оренди земельних ділянок ( про визнання права користування на які заявлено позов ТОВ "Лабродарит" у даній справі № 11/115-НМ).
Суд відмовляє в задоволенні клопотання про зупинення провадження по справі № 11/115-НМ, так як не вважає що дану справу неможливо розглянути без винесення рішення по справі № 0670/2513/11.
Представник відповідача та представники третіх осіб в судове засідання не з'явились, причин неявки суду не повідомили, хоча були належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи.
Прокурор проти позову заперечує в повному обсязі.
Заслухавши пояснення прокурора, розглянувши матеріали справи, господарський суд
З позовної заяви вбачається, що позивач звернувся до суду з позовом до Кам'янобрідської сільської ради про визнання права користування земельними ділянками, а саме:
- ділянка № 1 для будівництва комплексу заводів по глибокій переробці каменю та виробництва щебеню площею 7,6962 га; кадастровий номер 1822582401:01:005:0013,
- ділянка № 2 для розширення виробничого майданчику по обслуговуванню Кам'янобрідського родовища лабрадориту площею 0,3993 га, кадастровий номер 1822582401:01:004:0024.
Також, позивач в обґрунтуваннях позовних вимог зазначає, що 23.05.06р. Кам'янобрідською сільською радою було прийнято рішення, яким надано дозвіл позивачу на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування земельних ділянок, а 08.12.06р. відповідачем було затверджено висновок попереднього погодження Акту вибору земельної ділянки і надано дозвіл на виготовлення проекту відведення вказаних земельних ділянок для передачі в оренду ТОВ "Лабродарит".
08.02.10р. по справі №11/5 - НМ було прийнято рішення Господарського суду Житомирської області, яким зобов'язано Кам'янобрідську сільську раду затвердити проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду ТОВ "Лабродарит" та укласти договір оренди строком на 5 років з орендною ставкою 5% від нормативної грошової оцінки на підставі типового договору оренди землі, затвердженого постановою КМУ від 03.03.04р. № 220.
На виконання рішення Господарського суду Житомирської області від 08.02.10р. між ТОВ "Лабродарит" та Кам'янобрідською сільською радою було укладено договори оренди від 16.03.10р. і подано їх на державну реєстрацію, яка проводиться у відповідності до "Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель", затвердженого Наказом Держкомзему № 174 від 02.07.03р. та зареєстрованого в Мін'юсті 25.07.03р. за № 641/7962.
Вказані договори були зареєстровані в "Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі" 22.03.10р. за № 041021100001 та № 04121100002.
Також, позивач зазначає, що право оренди земельної ділянки виникає з дня державної реєстрації цього права відповідно до закону, що регулює державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.
Викреслення запису в журналі державної реєстрації договорів оренди землі не може бути перешкодою для задоволення позовних вимог про визнання права користування, оскільки законодавство, зокрема ст. 31 Закону України "Про оренду землі" передбачає вичерпний перелік підстав припинення договору землі, а відповідно й припинення права користування.
У вказаній нормі викреслення запису про державну реєстрацію не значиться підставою для припинення договору оренди.
Постановою Коростишівського районного суду Житомирської області від 02.12.10р. у справі № 2-321 за позовом ТОВ "Лабродарит" до Кам'янобрідської сільської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії було задоволено позов ТОВ "Лабрадорит" та зобов'язано на найближчій сесії після набрання постановою суду законної сили розглянути проект землеустрою щодо відведення вказаних земельних ділянок та прийняття рішення відповідно до чинного законодавства.
Рішенням Кам'янобрідської сільської ради третьої сесії VI скликання від 13 грудня 2010р. проект землеустрою відносно земельних ділянок було розглянуто і затверджено, передано в оренду вказані земельні ділянки та 30.12.10р. укладено договори оренди, які відрізняться від попередніх договорів оренди лише розміром орендної плати ( 10% від нормативної грошової оцінки замість 5% і строком оренди - 49 років замість 5 років).
Державна реєстрація нових договорів оренди не здійснювалась, оскільки зараз відбувається реорганізація системи органів ДЗК.
Однак, позивач зазначає, що у нього виникло право оренди ( користування) ще з 22.03.10р. відповідно до зареєстрованих договорів оренди від 16.03.10р., а договорами від 30.12.10р. лише внесено дві зміни, які не впливають на момент виникнення права користування, а впливають лише на зобов'язання по розміру орендної плати і строку оренди.
Враховуючи викладене, позивач просить визнати за ним право користування спірними земельними ділянками з 22.03.10р.
Оцінивши в сукупності матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Рішенням Кам'янобрідської сільської ради від 23.05.06р. позивачу було надано дозвіл на збір матеріалів попереднього погодження розташування земельних ділянок, а 08.12.06р. відповідачем було затверджено висновок попереднього погодження Акту вибору земельної ділянки і надано дозвіл на виготовлення проекту відведення земельних ділянок для передачі в оренду ТОВ "Лабродарит".
Після виготовлення проекту землеустрою щодо відведення і погодження його у встановленому законом порядку з усіма державними органами та проведення державної експертизи, позивач звернувся до відповідача з листом та подав проект на затвердження сесії ради, однак відповідач відповідне рішення не прийняв.
Позивач звернувся до Господарського суду Житомирської області з позовом про зобов'язання відповідача затвердити наданий проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання в їх в оренду позивачу та укласти відповідні договори оренди.
На виконання рішення Господарського суду Житомирської області від 08 лютого 2010р. по справі 11/5-НМ, 16.03.10р. Кам'янобрідською сільською радою з товариством "Лабрадорит" було укладено два договори оренди земельних ділянок - ділянок № 1 для будівництва комплексу заводів по глибокій переробці каменю та виробництва щебеню площею 7,6962 га; кадастровий номер 1822582401:01:005:0013 та ділянка № 2 для розширення виробничого майданчику по обслуговуванню Кам'янобрідського родовища лабрадориту площею 0,3993 га - кадастровий номер 1822582401:01:004:0024.
Оригінали даних договорів позивачем були втрачені.
Постановою Житомирського апеляційного господарського суду від 16.09.10р. вказане рішення було скасовано.
Постановою Вищого господарського суду від 11.11.10р. постава Житомирського апеляційного господарського суду від 16.09.10р. була залишена без змін.
Товариство "Лабрадорит" подало новий позов до Коростишівського суду та рішенням від 02.12.10р. відповідача було зобов'язано розглянути питання щодо ТОВ "Лабродарит" на найближчій сесії.
Тому 13 грудня 2010р. Рішенням Кам'янобрідської сільської ради третьої сесії VI скликання проект землеустрою було розглянуто і затверджено та передано в оренду товариству "Лабродарит" спірні землі.
У зв'язку з цим 30.12.10р. було укладено договори оренди, які відрізняються від попередніх тільки розміром орендної плати ( 10% від нормативної грошової оцінки замість 5%) і строком оренди ( 49 років замість 5 років).
Отже, Кам'янобрідська сільська рада як орган місцевого самоврядування з огляду на ухвалення рішення від 13.12.10р. третьої сесії VI скликання не заперечує проти того, щоб товариство орендувало вказані землі та не заперечує його право на землю.
Договори від 30.12.10р. підписані як радою, так і товариством "Лабродарит" та повинні бути зареєстровані орендарем.
Однак, на даний час відомостей про їх реєстрацію немає.
Згідно ст. 20 Закону України "Про оренду землі", укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації. Право оренди земельної ділянки виникає з дня державної реєстрації цього права відповідно до закону, що регулює державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.
Стаття 18 ЗУ "Про оренду землі" передбачає, що договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.
За таких обставин, у позивача виникне право користування землею на підставі укладених договорів від 30.12.10р. після їх державної реєстрації.
Щодо твердження позивача, що у нього виникло право на користування спірними земельними ділянками з 22.03.110р. на підставі укладених договорів від 16.03.10р., суд вважає за необхідне зазначити наступне.
Відповідно до ст. 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки ( у разі продажу права оренди) шляхом укладання договору оренди земельної ділянки.
Вп.2.1 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.11р. № 6 зазначено, що за відсутності рішення органу виконавчої влади або місцевого самоврядування про надання земельної ділянки у власність або в користування юридична особа або фізична особа не має права використовувати земельну ділянку державної або комунальної власності. Право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права.
В п.2.9 вказаної постанови зазначено, що суб'єкт господарювання має право на визнання за ним права на оренду земельної ділянки лише за умов дотримання вимог ст. 124 ЗК України і статті 16 Закону України "Про оренду землі".
Згідно ст.16 ЗУ про оренду укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України ( 2768-14 ), або за результатами аукціону
Позивачем не надано суду відповідного рішення Кам'янобрідської сільської ради про надання позивачу в оренду земельних ділянок.
Договори про оренду землі від 16.03.10р., які зареєстровані 22.03.110р., між сторонами були укладені на виконання рішення господарського суду Житомирської області по справі 11/5-НМ, який було зобов'язано Кам'янобрідську сільську раду затвердити проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду та зобов'язано відповідача укласти з позивачем договори оренди.
Вказане рішення суду було скасовано, так як суд не вправі приймати рішення з питань, віднесених до виключної компетенції органів виконавчої влади , наприклад, про надання земельних ділянок у власність або в користування, укладання договорів купівлі-продажу або оренди земельних ділянок, а також зазначати, яке конкретно рішення повинно бути прийнято ( п. 2.14 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.11р. № 6).
Враховуючи викладене, суд відмовляє в задоволенні позову.
Керуючись ст. 43, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд
В задоволенні позову відмовити.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.
Апеляційна скарга подається на рішення місцевого господарського суду протягом десяти днів з дня його прийняття. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, зазначений строк обчислюється з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України.
СуддяМаріщенко Л.О.
Дата підписання 10.06.11 р.
Віддрукувати:
1 - в справу
2, 3 - сторонам ( рек. з повід..)
4-5 третім особам ( рек. з повід.)
6 - прокурору