17.05.11р.Справа № 5005/3700/2011
За позовом Прокурора Індустріального району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ
до Відкритого акціонерного товариства «Дніпроспецкомплектгаз», м. Дніпропетровськ
про зміну пункту 3.1 договору від 01.02.2000р. оренди земельної ділянки (загальною площею 2,1052 га)
Суддя ЗАГИНАЙКО Т.В.
Представники:
від прокурора: Шустова В.А. - помічник прокурора, посв. №103;
від позивача: ОСОБА_1 - головний спеціаліст, дов. від 22.02.2011р. №7/11-197 (був присутній у судовому засіданні 21.04.2011р.);
від відповідача: ОСОБА_2 - представник, дов. від 19.04.2011р. №19-01.
Прокурор в інтересах держави в особі позивача з урахуванням уточнень (вх. №27976/11 від 20.04.2011р.) до позовної заяви просить змінити пункт 3.1 договору від 01.02.2000р. оренди земельної ділянки, укладеного між Дніпропетровською міською радою та Відкритим акціонерним товариством «Дніпроспецкомплектгаз», посвідченого нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_3, зареєстрованого в реєстрі за №749 від 21.02.2000р., виклавши його в наступній редакції: «3.1. Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється відповідно до Податкового кодексу України та не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України та відповідно до рішення Дніпропетровської міської ради від 02.02.11 №216/8 у мінімальному розмірі орендної плати, визначеному Податковим кодексом України».
Відповідач у відзиві (вх. №28105/11 від 21.04.2011р.) на позовну заяву повідомляє про те, що: - 15.09.2010р. відповідач звернувся до Земельного управління Дніпропетровської міської ради щодо припинення Договору оренди земельної ділянки по вул. Артільній, 2 в зв'язку з втратою права власності на нежитлові будівлі, що знаходяться за адресою: вул. Артільна, 2, та неможливістю подальшого використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно договору; - в січні 2011р. виконком Дніпропетровської міської ради прийняв рішення щодо припинення договору оренди земельної ділянки від 21.02.2000р. №46 по вул. Артільній, 2; - вказане рішення знаходиться на підготовці до наступного розгляду на сесії Дніпропетровської міської ради, яка ймовірно проходитиме в травні-червні 2011р.
Клопотання про технічну фіксацію судового процесу за допомогою технічних засобів представниками сторін та прокурора заявлено не було.
У судовому засіданні було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін та прокурора господарський суд, -
- 21.02.2000р. між виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради (орендодавцем) та відповідачем - Відкритим акціонерним товариством “Дніпроспецкомплектгаз” (орендарем) було укладено договір оренди земельної ділянки (надалі -Договір оренди), відповідно до пункту 1.1 якого орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне володіння і користування на умовах оренди земельну ділянку загальною площею 2,1052 га, що знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Артільна, 2 (Індустріальний район) і зареєстрована в Державному земельному кадастрі м. Дніпропетровська за кодом №72200001, згідно з планом землекористування, що додається;
- Договір оренди було посвідчено приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Орловим Олегом Анатолійовичем, про що зроблено запис в реєстрі від 21.02.2000р. за №749, державна реєстрація якого відбулася 21.02.2000р., про що в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис за №46;
- земельна ділянка надається на термін 13 (тринадцять) років, починаючи з дати державної реєстрації цього договору (пункт 2.1 Договору оренди);
- відповідно до пункту 3.1 Договору оренди орендна плата виплачується у грошовій формі в розмірі 38 469,79 грн./рік, 3205,82 грн./міс. і вноситься на розрахунковий рахунок Райфінвідділу за місцем податкового звіту; сума в розмірі 3205,82 грн. вноситься під час укладення цього договору на компенсацію місту витрат, пов'язаних з улаштуванням наданої території на поточний рахунок 26001101265001 в ДОД АКБ Укрсоцбанк м. Дніпропетровська, МФО 305017, код ЗКПО 23928727 «Комітету містобудування, архітектури та земельних відносин»;
- відповідно до пунктів 8.1 та 8.2 Договору зміна умов договору оренди можлива за взаємною згодою сторін; у разі недосягнення згоди щодо умов договору оренди та інші спори вирішуються у судовому порядку;
- відповідно до статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом; договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (стаття 652 Цивільного кодексу України).
- згідно статті 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін; у випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування;
- згідно із статтею 287 Податкового кодексу України власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою;
- згідно з вимогами статті 21 Закону України „Про оренду землі” орендна плата за землю -це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою; розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюється за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України); обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди;
- відповідно до пункту 288.5. статті 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: - для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;
- відповідно до пункту 1 рішення Дніпропетровської міської ради від 02.02.2011р. №216/8 „Про приведення рішень міської ради та деяких проектів рішень міської ради, які погоджено виконавчим комітетом міської ради, у галузі земельних відносин у відповідність до вимог чинного законодавства” до моменту прийняття міською радою рішення про визначення розміру річної орендної плати за земельні ділянки залежно від їх функціонального використання встановити розмір річної орендної плати за користування земельними ділянками у мінімальному розмірі орендної плати, визначеному Податковим кодексом України, незалежно від мети використання;
- як вбачається у газеті „Наше місто” від 22.02.2011р. було опубліковано звернення міського голови Куліченка І.І. до орендарів земельних ділянок комунальної власності у Дніпропетровську „Про приведення договорів оренди землі у відповідність до вимог законодавства”, відповідно до якого орендарям доведено необхідність внесення відповідних змін до діючих договорів оренди шляхом укладання додаткових договорів;
- відповідно статті 13 Конституції України, земля є об'єктом права власності Українського народу; від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією; держава забезпечує захист прав усіх суб'єктів права власності та господарювання, соціальну спрямованість економіки; усі суб'єкти права власності рівні перед законом; до розмежування земель державної і комунальної власності, повноваженнями з розпорядження ними в межах населених пунктів, тобто функціями виконавчої влади, наділені міські ради (Розділ Х Перехідні положення, пункт 12 Земельного кодексу України);
- частина 2 статті 19 Конституції України зобов'язує органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;
- згідно приписів статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території, а тому у разі прийняття відповідним органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за земельні ділянки та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку (пункт 3.4.7 Рекомендацій Президії ВГСУ від 02.02.2010 р. № 04-06/15 “Про практику застосування господарськими судами земельного законодавства”);
- статтею 68 Конституції України встановлено, що кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України;
- статтею 30 Закону України “Про оренду землі” передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін; у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку;
- отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом;
- оскільки законом передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.
Аналогічна позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 27.12.2010р. у справі №27/15-10 і є обов'язковою для застосування відповідно до статті 111-28 Господарського процесуального кодексу України.
Суд не приймає заперечення відповідача щодо внесення змін в пункт 3.1 договору від 01.02.2000р. оренди земельної ділянки, у зв'язку із втратою відповідачем права власності на нежитлові будівлі, що знаходяться за адресою: вул. Артільна, 2, та неможливістю подальшого використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно договору від 01.02.2000р. оренди земельної ділянки, оскільки:
- згідно рішення Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 19.02.1998р. №247 „Про надання земельної ділянки по вул. Артільній, 2 у тимчасове користування Відкритому акціонерному товариству „Дніпроспецкомплектгаз”, код 01296505, по фактичному розміщенню виробничої бази” надано земельну ділянку площею 21052 кв.м по вул. Артільній, 2 у тимчасове користування строком на п'ятнадцять років (на умовах оренди) Відкритому акціонерному товариству „Дніпроспецкомплектгаз” для обслуговування виробничої бази, по її фактичному розміщенню, за рахунок земель промисловості;
- як вбачається рішенням Дніпропетровської міської ради від 10.06.2010р. №2135 „Про оформлення прав власності ПП „Дніпроскладсервіс” на об'єкти нерухомого майна за адресами: вул. Артільна, 2, 11 оформлено право приватної власності, з видачею свідоцтв, Приватному підприємству „Дніпроскладсервіс” на об'єкти по вул. Артільній, 2 та 11;
- також як вбачається з витягу Комунального підприємства „Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації” Дніпропетровської обласної ради від 03.08.2010р. №26900333 за Приватним підприємством „Дніпроскладсервіс” зареєстровано право приватної власності на нежитлові будівлі за адресою: вул. Артільна, буд.2 у м. Дніпропетровську;
- відповідно до статті 377 Цивільного кодексу України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача);
- частинами 1, 2 статті 120 Земельного кодексу України встановлено, що у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти; до особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення; якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача;
- відповідно до пункту е) частини 1 статті 141 Земельного кодексу України підставою припинення права користування земельною ділянкою є набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці;
- згідно рішення Дніпропетровської міської ради від 31.01.2011р. №149 „Про проект рішення міської ради „Про припинення договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 21.02.2000 №46) по вул. Артільній, 2” вирішено погодитись з проектом рішення міської ради „Про припинення договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 21.02.2000 №46) по вул. Артільній, 2” та внести це питання на розгляд міської ради;
- на час розгляду справи доказів припинення дії Договору від 01.02.2000р. оренди земельної ділянки не надано тому станом на час розгляду справи договір від 01.02.2000р. оренди земельної ділянки, укладений між сторонами, є чинним;
- відповідач відповідно до пункту 7.3.3 Договору приступив до використання земельної ділянки після державної реєстрації договору та відповідно до пункту 7.4.1 Договору зобов'язаний своєчасно вносити орендну плату відповідно до умов розділу 3 цього Договору;
- оскільки, Договір на момент розгляду справи не припинено, тому права та обов'язки, передбачені ним та покладені на сторін його учасників є також чинними і до оформлення нового договору оренди з одночасним розірванням старого договору оренди саме попередній орендар повинен сплачувати оренду плату за земельну ділянку;
- тому вносити орендну плату за земельну ділянку загальною площею 2,1052 га, що знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Артільна, 2 зобов'язаний відповідач;
- приймаючи до уваги, що пунктом 3.1 Договору врегульовано розмір та порядок сплати орендної плати відповідачем, тому звернення прокурора з вимогою про внесення змін в пункт 3.1 договору від 01.02.2000р. оренди земельної ділянки щодо розміру орендної плати є обґрунтованим.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги прокурора такими, що підлягають задоволенню.
Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України судові втрати слід покласти на відповідача.
Керуючись статтями 49, 82-85, 116 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
Позов задовольнити.
Внести зміни в пункт 3.1 договору від 01.02.2000р. оренди земельної ділянки, укладеного між Дніпропетровською міською радою (4900, м. Дніпропетровськ, пр. К.Маркса, буд.75; ідентифікаційний код 23928791) та Відкритим акціонерним товариством «Дніпроспецкомплектгаз»(49000, м. Дніпропетровськ, вул. Артільна, 2; ідентифікаційний код 01296505), виклавши його в наступній редакції: «3.1 Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється відповідно до Податкового кодексу України та не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України та відповідно до рішення Дніпропетровської міської ради від 02.02.2011р. №216/8 у мінімальному розмірі орендної плати, визначеному Податковим кодексом України».
Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Дніпроспецкомплектгаз»(49000, м. Дніпропетровськ, вул. Артільна, 2; ідентифікаційний код 01296505) в доход Державного бюджету України в особі управління Держказначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління Державного казначейства України в Дніпропетровській області (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7; код ЄДРПОУ 242 467 86; рахунок 31118095700005 в УДКУ в Дніпропетровській області, МФО 805012) 85 грн. 00 коп. -державного мита, видати наказ.
Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Дніпроспецкомплектгаз»(49000, м. Дніпропетровськ, вул. Артільна, 2; ідентифікаційний код 01296505) в доход Державного бюджету України в особі управління Держказначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління Державного казначейства України в Дніпропетровській області (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7, код ЄДРПОУ 242 467 86; рахунок 31217264700005 в УДКУ в Дніпропетровській області, МФО 805012, призначення платежу: КБКД 22050003 оплата витрат з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справ у судах (місцеві господарські та апеляційні господарські суди) 236 грн. 00 коп. - оплату на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, видати наказ.
Накази видати після набрання рішенням законної сили.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.
СУДДЯ Т.В. ЗАГИНАЙКО
Дата підписання рішення,
оформленого відповідно до статті 84 ГПК України,
"20" травня 2011р.