Справа № 2-а-249/11
Іменем України
09 лютого 2011 р. м.Шахтарськ
Суддя Шахтарського міськрайонного суду Донецької області Шеметова Н.Г., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську про перерахунок пенсії, суд
14.01.2011 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську (далі УПФУ в м. Шахтарську) про перерахунок пенсії, зазначаючи, що він отримує пенсію за віком та продовжує працювати. У 2010 році позивач звернувся з заявою до УПФУ в
м. Шахтарську про перерахунок пенсії за стажем та заробітною платою, відповідно до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який був проведений відповідачем з 01 червня 2010 року, з застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік ( 1197, 91 грн.). 14.10.2010 р. позивач звернувся до УПФУ в м. Шахтарську з заявою про перерахунок його пенсії, з урахуванням показника середньої заробітної плати по народному господарству за 2009 рік. Відповідач у листі від 20.10.2010 р. вказав наступне: до урегулювання на законодавчому рівні питання про порядок проведення перерахунків пенсій у 2009-2010 роках, перерахунки пенсій провадяться з застосуванням показника заробітної плати ( доходу ) в середньому на одну особу по Україні, з якої сплачено страхові внески і яка у відповідності з Законом враховується для перерахунку пенсії за 2007 рік ( 1197, 91 грн. ). Тобто у 2010 році пенсія позивача обчислювалася з розрахунку середньої заробітної плати по народному господарству за 2007 рік - в розмірі 1197, 91 грн.
Вказані дії позивач вважає незаконними, оскільки при перерахунку пенсії відповідач повинен був урахувати при обчисленні заробітку середню заробітну плату по Україні на одного працюючого за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2009 рік, а не враховувати показник середньої заробітної плати за 2007 рік. Внаслідок цього він щомісячно недоотримує пенсію.
Позивач у позові просив зобов'язати відповідача здійснити йому перерахунок пенсії у відповідності до статей 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01 червня 2010 року за стажем та заробітком з застосуванням середньої заробітної плати по Україні на одного працюючого, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2009 рік.
Представником відповідача не було подано заперечення у встановлені законом строки.
При вивченні матеріалів справи встановлено, що позивач ОСОБА_1 знаходиться на обліку в УПФУ в м. Шахтарську, отримує пенсію за віком і після її призначення продовжує працювати. У 2010 році позивач звернувся з заявою до УПФУ в м. Шахтарську про перерахунок пенсії за стажем та заробітною платою, відповідно до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який і був проведений відповідачем з 01 червня 2010 року. Перерахунок проведено з застосуванням показника заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якого сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік, який складає 1197 грн. 91 коп.
Відповідно до частини 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
Як вбачається з частини 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції від 09.07.2003 року № 1058-IV, заробітна плата, з якої відповідно до частини 1 ст. 40 зазначеного Закону обчислюється пенсія, визначається за формулою : Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn); К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.
Тобто, якщо перерахунок пенсії, відповідно до частини 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» здійснюється із заробітної плати (доходу) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, то ця заробітна плата, відповідно до частини 2 ст. 40 цього Закону, обчислюється з урахуванням середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії, тобто у даному випадку - за 2009 рік.
Згідно підпункту «б» підпункту 10 пункту 35 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України від 28.12.2007 року N 107-VI «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» частина 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» була викладена в новій редакції.
Проте, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України від 28.12.2007 року N 107-VI, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).
На час звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії діяла редакція ст. 40 та частини 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в редакції Закону від 09.07.2003 року № 1058-IV, які підлягали застосуванню.
Згідно п/п 3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року N 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії, відповідно до Закону, продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Ні Законом, який регулює спірні правовідносини, ні зазначеною постановою Кабінету Міністрів України, не передбачено право відповідача при здійсненні в 2010 році перерахунку пенсії за стажем і заробітком застосовувати показник середньої плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески і яка враховується для розрахунку пенсії за 2007 рік.
Враховуючи викладене, суд вважає, що УПФУ в м. Шахтарську повинен був діяти у відповідності до вимог ст. 40, ч. 42 ч.4 Закону і здійснити позивачеві перерахунок пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2009 рік.
На підставі статей 40, 42 ч.4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст. 18, 183-2, 186 КАС України, суд
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 червня 2010 року за стажем і заробітком за період стажу, зазначеного в частині 1 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з застосуванням середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2009 рік, відповідно до ст.ст. 40, 42 ч.4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Постанова підлягає негайному виконанню.
На постанову може бути подана апеляційна скарга в установленому законодавством порядку протягом 10 днів з дня отримання її копії.
Суддя Н.Г.Шеметова