Справа № 2-а-2391/11
Іменем України
04 травня 2011 р. м.Шахтарськ
Шахтарський міськрайонний суд Донецької області в складі:
головуючого судді ............................. ОСОБА_1,
при секретарі ………………………...ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Шахтарську справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м.Шахтарську Донецької області про перерахунок пенсії, -
ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду в м.Шахтарську про перерахунок пенсії, мотивуючи свої вимоги тим, вона знаходиться на обліку та отримує пенсію за віком, 01.06.2010 р. відповідачем був проведений перерахунок його пенсії з урахуванням збільшення розміру трудового стажу на 2 роки, але вона не згодена із проведеним перерахунком, оскільки відповідачем був взятий до розрахунку розмір середньої заробітної плати за 2007 рік, в той час, коли потрібно врахувати заробітну плату за 2009 рік. Просила суд зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 01.04.2010 року із застосуванням середньої заробітної плати, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2009 рік.
В судове засідання позивач не з»явився, надав суду заяву в якій свої позовні вимоги підтримав і просив їх задовольнити, просив слухати справу в його відсутності.
Представником відповідача було подано заперечення проти позову, в якому він посилається на те, що Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. були внесені зміни до ст.. ст.. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. На сьогоднішній день перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до п.п. 3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» провадяться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 р. (1197 грн. 91 коп.). УПФУ в м. Шахтарську застосувало даний середній заробіток для перерахунку пенсії позивачці відповідно до листа Правління Пенсійного фонду України від 11.03.2009 р. за № 4096/02 зареєстрованого в Міністерстві праці та соціальної політики України від 11.03.2009 р. за № 20/0118-09/039. Вважає, що перерахунок зроблено відповідно до діючого законодавства. На цих підставах вимоги позивачки щодо перерахунку пенсії вважає незаконними, просив суд відмовити у задоволенні позову.
Ухвалою Шахтарського міськрайонного суду від 04.05.2011 року позовну заяву позивача до Управління Пенсійного фонду України в місті Шахтарську Донецької області про перерахунок пенсії, в частині стягнення за період з 01.06.2011 року по 19.10.2010 року, було залишено без розгляду, оскільки позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до адміністративного суду захистом свої прав свобод та інтересів.
Заслухавши позивача, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню з наступних підстав.
ОСОБА_3 призначена пенсія за віком, вона звернувся із заявою до Пенсійного Фонду України в м.Шахтарську про перерахунок пенсії по стажу та заробітній платі за два відпрацьованих роки. Ці обставини ніким не оспорюється і підтверджені в судовому засіданні поясненнями позивача, матеріалами справи.
Управлінням Пенсійного фонду України в м.Шахтарську позивачці в 2010 році був проведений перерахунок пенсії за стажем та заробітком з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії враховуючи показник заробітної плати по Україні за 2007 рік (1197,91 грн.).
Суд вважає дії Управління Пенсійного фонду України в м.Шахтарську по перерахунку пенсії враховуючи показник заробітної плати по Україні за 2007 рік неправомірними виходячи з наступного.
Відповідно до абзацу 1 п.п.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.08р. № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону (заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року). Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.
Відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" аналогічні перерахунки пенсій працюючим пенсіонерам визначені ч.4 ст. 42.
Зокрема, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.
Верховна Рада України Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (підпунктом 10 пункту 35) внесла зміни до статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», врегулювавши порядок перерахунку пенсій. Зазначеними змінами передбачалося, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. У разі якщо коефіцієнт заробітної плати (доходу) із урахуванням заробітної плати після призначення (попереднього перерахунку) не зменшується, за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. №10-рп/2008 були визнанні неконституційними положення, зокрема, пункту 35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку.
Спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України від 11.03.2009 № 20/0/18-09/039 надано роз'яснення щодо перерахунку пенсій у 2009 році у зв'язку з визнанням рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2009 неконституційним підпунктів 9, 10 пункту 35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів», якими внесено зміни до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до вказаного листа їх перерахунок у 2009 році проводиться із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка згідно з Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.
Суд не приймає посилання відповідача на вищезазначений Спільний лист Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України, оскільки спірні правовідносини повинні регулюватися нормами закону, а даний лист може використовуватись лише як рекомендація.
Згідно вимогам ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для перерахунку пенсій застосовується показник середньої зарплати за рік, що передує року звернення з перерахунком пенсії. Адже, якщо при перерахунку пенсії береться заробітна плата відповідно до абзацу першого ч1 ст.40, то, відповідно, має застосовуватися і той показник середньої заробітної плати, який береться при призначенні пенсії із заробітку відповідно до цієї ж ч.1 ст.40 Закону. Тобто за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.
Суд вважає, що відповідно до змісту цієї норми поверненню підлягають не тільки суми пенсії, які були призначені, але не виплачені, а й суми, які мали бути призначені пенсіонеру. Тому необхідно зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії з 19.10.2010 року року по нормі Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», з урахуванням середнього заробітку по України для призначення і перерахунку пенсії, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2009 р. та обов'язати відповідача виплатити різницю між знов призначеною та фактично виплаченою пенсією починаючи з 19.10.2010 р.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158,159,160,161,162,163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов задовольнити частково.
Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Шахтарську Донецької області провести перерахунок пенсії ОСОБА_3 з 19.10.2010 року та по теперішній час з урахуванням середнього заробітку по України на одну працюючу особу у 2009 році.
В решті позовних вимог відмовити.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя О.М. Дністрян