ПОСТАНОВА № 2а-1508/11
20 травня 2011 року м. Вінниця
Староміський районний суд м. Вінниці в складі:
головуючого судді Шидловського О.В.,
при секретарі Антоновій К.Є.,
за участю представника позивача ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Вінниці в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Староміському районі м. Вінниці про визнання рішення комісії по розгляду спірних питань не законними, зобов'язання призначити та виплатити пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2,
встановив:
ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Староміському районі м.Вінниці про визнання рішення комісії по розгляду спірних питань не законними, зобов'язання призначити та виплатити пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2, мотивуючи тим, що позивачка працювала на Вінницькому заводі «Кристал»з 19.07.1978 року по 02.11.1987 року на посаді огранщика алмазів повний робочий день і виконувала роботи по огрануванню алмазів у діаманти в виробництві «оброблення металу»без використання робототехніки за професією «огранувальник алмазів у діаманти», що передбачена Списком №2 розділ XV, пункт 10а, затвердженим Постановою Ради Міністрів СРСР від 12.04.1990 року №365 (доповнюється до списку №2 розділ XV підрозділ 10 пункт «а»затвердженим Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 «Металообробка». Дану роботу вона виконувала відповідно до своєї професії -«огранщик алмазів у діаманти», яку здобула в Технічному училищі №8 м. Києва, що підтверджується атестатом з відзнакою НОМЕР_1 виданого 25.07.1978р. За період роботи з 19.07.1978 року по 02.11.1987 року пільговий стаж на Вінницькому заводі «Кристал»складає 09 років 03 місяці 14 днів, що підтверджується довідкою виданою Вінницьким заводом «Кристал» №12/57 від 25.02.2011р. та ксерокопією моєї трудової книжки НОМЕР_2.
Маючи відповідний вік, загальний та спеціальний стаж для пенсії за віком по Списку №2 позивачка звернулась до Управління пенсійного фонду України в Староміському районі м. Вінниці (заява зареєстрована під №94 28.02.2011р.) за призначенням пенсії за віком по Списку №2 при неповному пільговому стажі відповідно до п. «б»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»(51 рік на момент звернення) на підставі того, що позивачка дев'ять років 03 місяці 14 днів працювала гранувальником алмазів в діаманти на Вінницькому заводі «Кристал», тобто на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і має право на пільгову пенсію згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тому позивач подала до відповідача та необхідні документи, а саме: подання, ксерокопію трудової книжки, довідку про заробіток, документи про утримання, документи про трудовий стаж. Однак рішенням відповідача від 16.03.2011 року позивачці було відмовлено у призначенні пенсії за списком № 2, у зв'язку з відсутністю права на пільгове пенсійне забезпечення згідно п. «б»ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Позивач вважає рішення відповідача протиправним та просить визнати рішення комісії Управління Пенсійного фонду України у Староміському районі м. Вінниці по розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства України №12 від 16.03.2011р. не законним та зобов'язати відповідача призначити та виплатити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 з 28.02.2011 р.
В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позов ОСОБА_2 підтримала в повному обсязі за обставин викладених у ньому. Просить позов задовольнити, визнати рішення комісії Управління Пенсійного фонду України у Староміському районі м. Вінниці по розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства України №12 від 16.03.2011р. не законним та зобов'язати відповідача призначити та виплатити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 з 28.02.2011 р.
Представник Управління Пенсійного фонду України у Староміському районі м. Вінниці в судове засідання не з'явився з невідомих суду причин, хоча про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, будь-яких заяв на адресу суду не надав, позов не оспорив.
Відповідно до вимог ст. 128 ч.4 КАС України, суд вважає можливим розглянути справу у відсутність представника відповідача на підставі наявних у справі доказів.
Суд, вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до атестату НОМЕР_1 від 25.07.1978 р. позивач отримала освіту огранщика алмазів 4 розряду (а.с. 6).
Відповідно до копії трудової книжки виданої на ім'я ОСОБА_2 та довідки Вінницького заводу “ Кристал ” №12/57 від 25.02.2011р., позивач пропрацювала повний робочий день з 19.07.1978 року по 02.11.1987 року тобто 9 років 3 місяці 14 днів гранувальником алмазів на Вінницькому заводі «Кристал»(а.с. 7-9).
Рішенням комісії Управління Пенсійного фонду України у Староміському районі м. Вінниці по розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства України, позивачу відмовлено в призначенні пенсії за списком №2 та п. «б»ст. 13. ЗУ «Про пенсійне забезпечення» (а.с. 10-11).
Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та мали або матимуть право на пенсію відповідно до ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії призначаються за нормами цього Закону, виходячи з вимог віку та стажу, встановленого раніше діючим законодавством.
Відповідно до п. “б”ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах з шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються зі зменшенням пенсійного віку на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи -жінкам.
Виходячи з трудового стажу гранувальника алмазів, позивачка має право на зниження пенсійного віку.
На момент виходу позивача на пенсію, тобто на даний час, діє доповнення до Списку №2 затверджених Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. №1173 в редакції доповнень, внесених постановою Ради Міністрів СРСР №365 від 12.04.1990р.
Відповідно до ч. 3 Порядку застосування Списків №1, №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. №383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.
В силу п.4.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими умовами праці, зайнятість яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383, у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.1997 року (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу який дає право на пенсію на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахування п.4.2 Порядку.
За результатами атестації проведеної в 1994р. на заводі «Кристал»професії «огранувальник алмазів»та «сортувальник діамантів» відносяться до списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими умовами праці, зайнятість яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003р.
Відповідно до п.4.3 «Порядку застосування Списків №1 і №2 у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.1997р. до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.
На момент роботи ОСОБА_2 на заводі «Кристал» діяли списки № 1 та №2 затверджені Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 12.08.1956р. № 1173.
До цієї постанови внесені зміни, доповнення згідно яких до списку № 2 включені робочі, зайняті у виробництві діамантів, а саме: огранувальники алмазів та сортувальники діамантів.
Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та мали або матимуть право на пенсію відповідно до ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії призначаються за нормами цього Закону, виходячи з вимог віку та стажу, встановленого раніше діючим законодавством.
Згідно з п. «б»ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах з шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються зі зменшенням пенсійного віку на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи -жінкам.
Згідно ст.ст. 64, 152 ч.2 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність;
Вище вказані норми закону засвідчують правомірність та обґрунтованість вимог позивача, щодо визнання рішення комісії Управління Пенсійного фонду України у Староміському районі м. Вінниці по розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства України №12 від 16.03.2011р. не законним та зобов'язання відповідача призначити та виплатити мені пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 згідно з 28.02.2011року.
Відповідно до ст.11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до ст.69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
Відповідно до ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
З огляду на наявні у справі докази, суд прийшов до висновку, що представником відповідача не надані докази правомірності відмови ОСОБА_2 у виплаті позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 починаючи з 28.02.2011р.
Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Враховуючи встановлені судом факти, суд прийшов до висновку про відсутність будь - яких законних підстав для відмови ОСОБА_2 у виплаті пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 з 28.02.2011р., а тому позов підлягає до задоволення.
Витрати понесені позивачем на оплату судового збору, згідно вимог ст. 94 КАС України, слід стягнути з відповідача на користь позивача.
Керуючись ст.ст. 64, 152 Конституції України, ст.ст. 45, 49 Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 13, 100 Законом України «Про пенсійне забезпечення», Порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими умовами праці, зайнятість яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, ст.ст. 2, 5, 7 -11, 17, 18, 69- 71, 73, 86, 94, 158-163, 167 КАС України, суд -
постановив:
Позов задовольнити.
Визнати незаконним рішення комісії Управління Пенсійного фонду України у Староміському районі м. Вінниці по розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства України №12 від 16.03.2011р., щодо відмови ОСОБА_2 у виплаті позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Староміському районі м. Вінниці призначити та виплатити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 починаючи з 28 лютого 2011 року.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів з дня її проголошення через Староміський райсуд м. Вінниці до Вінницького апеляційного адміністративного суду.
Суддя