73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
"20" травня 2011 р. Справа № 2-а-14067/09/2170
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Василенко Г.Ю.,
при секретарі: Мельниченко О.В.,
За участю представників:
ЦКБ "Ізумруд" - Токаря О.Г.
фонду - Колєсніка І.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державного підприємства "Центральне конструкторське бюро "Ізумруд" до Виконавчої дирекції Херсонського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про скасування рішення та за позовом Херсонського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Херсонської міської виконавчої дирекції Херсонського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про стягнення неправомірних витрат та штрафних санкцій,
встановив:
Державне підприємство Центральне конструкторське бюро «Ізумруд» (далі по тексту - ДП ЦКБ «Ізумруд») звернулось до суду з адміністративним позовом до виконавчої дирекції Херсонського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі по тексту - Фонд), в якому просить визнати неправомірними дії посадових осіб Фонду та скасувати пункт 1 рішення №1340 від 05.10.2009 року. Крім цього, Херсонське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Херсонської міської виконавчої дирекції Херсонського обласного відділення Фонду звернулось до суду з адміністративним позовом, в якому просить стягнути з ДП ЦКБ «Ізумруд» 3528,00 грн.
Представник ДП ЦКБ «Ізумруд» підтримав свої позовні вимоги, просив їх задовольнити, пояснивши, що в результаті проведеної Фондом 23 вересня 2009 року перевірки з питань правильності нарахування, обліку та перерахування до Фонду страхових внесків, призначення та виплати допомог за рахунок коштів соціального страхування, перевіряючими було виявлено порушення. Це порушення складається в тому, що ДП ЦКБ «Ізумруд» надало в 2008 році своїй працівниці ОСОБА_3 путівку до санаторію «Гопри», проте в 2007 році за рахунок коштів Фонду ця працівниця вже відпочивала, а в довідці медичного закладу не зазначено про необхідність повторного лікування. На підставі цього, Фондом було винесено рішення про зарахування за зазначене порушення до бюджету неправомірних витрат у сумі 2352,00 грн. та штрафу у розмірі 50% - 1176,00 грн. Такі дії та рішення Фонду ДП ЦКБ «Ізумруд» вважає неправомірними, оскільки довідка для одержання путівки на санаторно-курортне лікування» форми № 070/о не передбачає окремого зазначення про необхідність повторного лікування.
Представник Фонду в судовому засіданні пояснив, що на підставі перевірки з питань правильності нарахування, повноти сплати страхових внесків та використання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за період з 01.01.2008 року по 01.07.2009 року було складено акт, в якому зафіксовано порушення законодавства. На підставі даного акту було прийнято рішення № 1340 про стягнення з ДП ЦКБ «Ізумруд» 3528,00 грн. В добровільному порядку заборгованість погашено не було, тому Фонд просив задовольнити свої позовні вимоги та стягнути примусово суму боргу, а в задоволенні позовних вимог ДП ЦКБ «Ізумруд» відмовити.
Заслухавши пояснення сторін, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги Фонду підлягають задоволенню у повному обсязі, виходячи із наступного.
ДП ЦКБ «Ізумруд» взято на облік, як юридичну особу, в Херсонській міській виконавчій дирекції обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 20.11.2001 року за № 1530 і згідно ст. 22 Закону України від 18.01.2001 року №2240-ІІІ „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" (далі Закон) є платником страхових внесків до Фонду.
Судом встановлено, що 23 вересня 2009 року Фондом була проведена перевірка ДП ЦКБ «Ізумруд» з питань правильності нарахування, повноти сплати страхових внесків та використання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за період з 01.01.2008 року по 01.07.2009 рік було виявлене порушення, яке зафіксовано в акті перевірки і з яким ДП ЦКБ «Ізумруд» не погоджується, а саме рішенням комісії по соціальному страхуванню від 02.08.2007 року № 8 та від 24.06.2008 року ОСОБА_3 було надано путівку до санаторію «Гопри», проте в довідці для одержання путівки на санаторно-курортне лікування» форми № 070/о не зазначено про необхідність повторного лікування.
На підставі акту перевірки директором Фонду, у відповідності до підпункту 6 пункту 1 статті 28 Закону, прийнято рішення від 05.10.2009 року № 1340 про стягнення з ДП ЦКБ «Ізумруд» 3551,90 грн.
Відповідно до п 4.1 Інструкції про порядок забезпечення застрахованих осіб і членів їх сімей путівками на санаторно-курортне лікування, які придбані за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженої Постановою Правління Фонду від 02.06.2005 р. № 55 (яка була чинна на момент прийняття комісією рішення про виділення путівки) рішення про виділення путівки застрахованій особі приймається комісією із соціального страхування на підставі особистої заяви та медичної довідки про потребу санаторно-курортного лікування ф-070/о.
Пунктом 4.3. цієї ж Інструкції передбачено, що комісія (уповноважений) із соціального страхування приймає рішення про виділення застрахованій особі за рахунок коштів Фонду лише однієї путівки протягом двох календарних років, за винятком потреби застрахованої особи в повторному курсі санаторно-курортного лікування згідно медичних показань.
У відповідності до пункту 3.1.2. «Положення про комісію (уповноваженого) підприємства, установи, організації із загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 9 липня 2001 р. № 21 (яке було чинне на момент прийняття рішення про виділення путівки), комісія із соціального страхування підприємства здійснює контроль за правильним нарахуванням і своєчасною виплатою матеріального забезпечення застрахованим особам, приймає рішення про відмову в його призначенні, про припинення виплати матеріального забезпечення (повністю або частково), розглядає підставу і правильність видачі та продовження листків непрацездатності та інших документів, які є підставою для надання матеріального забезпечення та соціальних послуг.
В судовому засіданні встановлено, і не заперечувалось представником ДП ЦКБ «Ізумруд», що в довідці для одержання путівки форми № 070/о від 26 червня 2009 року відсутній запис про потребу застрахованої особи в повторному курсі санаторно-курортного лікування згідно медичних показань.
Таким чином, комісія неуважно розглянула питання наявності документів, які були б підставою для потреби застрахованої особи в повторному курсі санаторно-курортного лікування згідно медичних показань.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що вимоги ДП ЦКБ «Ізумруд» є необґрунтованими та задоволенню не підлягають, а вимоги Херсонського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Херсонської міської виконавчої дирекції Херсонського обласного відділення Фонду підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 158-163, 167 КАС України, суд -
постановив:
Відмовити державному підприємству "Центральне конструкторське бюро "Ізумруд" в задоволенні позовних вимог.
Позовні вимоги Херсонського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Херсонської міської виконавчої дирекції Херсонського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності задовольнити.
Стягнути з Державного підприємства "Центральне конструкторське бюро "Ізумруд" (код ЄДРПОУ 14309617) на користь Херсонського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Херсонської міської виконавчої дирекції Херсонського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 3528 (три тисячі п'ятсот двадцять вісім) грн. 00 коп.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний 25 травня 2011 р.
Суддя Василенко Г.Ю.