Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
Харків
24 травня 2011 р. № 2-а- 2656/11/2070
Харківський окружний адміністративний суд
у складі: головуючого -судді Білової О.В.,
за участю секретаря судового засідання Романенко Т.С.,
за участю представників: позивача - Котляр І.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення допомоги по безробіттю,-
Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України в особі Харківського міського центру зайнятості звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2, в якому просить суд стягнути з відповідача сплачену допомогу по безробіттю в розмірі 6175,87 грн., обґрунтовуючи свої вимоги наступним.
ОСОБА_2 20.04.2010 року звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Харківського міського центру зайнятості, де був зареєстрований з відкриттям персональної картки. За заявою ОСОБА_2 йому було надано статус безробітного і призначена виплата допомоги по безробіттю з 27.04.2010 р. по 21.04.2011 р. Позивачем при проведенні перевірки було встановлено, що ОСОБА_2 зареєстрований як фізична особа - підприємець, одночасно перебував на обліку в службі зайнятості як безробітний та отримував матеріальне забезпечення на випадок безробіття. Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених виплат з дня їх призначення повертаються особою відповідно до пункту 7 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним.
Представник позивача - Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості Котляр І.М., - в судове засідання з'явилася, позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просила позов задовольнити.
Відповідач, ОСОБА_2 - в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив, заперечень та клопотань не надав.
За таких умов, враховуючи повторну неявку відповідача в судове засідання без поважних причин та без повідомлення про причини неявки, виходячи з рівності сторін в адміністративному судочинстві, суд вважає за можливе розглянути справу на підставі наявних у ній доказів без участі відповідача.
Суд, вислухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.
20.04.2011 року ОСОБА_2 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Харківського міського центру зайнятості з заявою про вирішення питання щодо працевлаштування та надання статусу безробітного, де був зареєстрований як шукаючий роботу з відкриттям персональної картки № 203920410042000002 (а.с.4)
Відповідно до положень ст. 22 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” від 02 березня 2000 року № 1533-ІІІ, застраховані особи, визнані у встановленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, мають право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу. Допомога по безробіттю виплачується з 8 дня після реєстрації застрахованої особи в установленому порядку в державній службі зайнятості. Загальна тривалість виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати 360 календарних днів протягом двох років.
Згідно поданої заяви, відповідачу наказом від 27.04.2010 року № НТ 100427 було надано статус безробітного та розпочато нарахування та виплата допомоги по безробіттю в період з 27.04.2010 р. по 21.04.2011 р., що підтверджується Витягом із наказів про прийняття рішення щодо відповідача (а.с.8).
Судом, з Витягу з Єдиного державного реєстру фізичних осіб і юридичних осіб встановлено, що ОСОБА_2 зареєстрований як фізична особа - підприємець з 14.01.2002 року, станом на 21.04.2011 року припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 не проведено (а.с. 30).
Згідно п. 20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, ОСОБА_2 наказом № НТ110209 від 09.02.2011 року був знятий з обліку.
Згідно статті 2 Закону України “Про зайнятість населення” від 01 березня 1991 року № 803-ХІІ безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.
Частиною 3 ст. 1 Закону України “Про зайнятість населення” встановлено, що в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, та, зокрема, ті громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України "Про особисте селянське господарство".
Виходячи з аналізу зазначеної норми, а також того, що відповідач у період з 14.01.2002 року по теперішній час зареєстрований як фізична особа - підприємець, суд приходить до висновку, що статус відповідача в період з 27.04.2010 р. по 21.04.2011 р. не може бути визначений як безробітного, що є підставою для віднесення ОСОБА_2 до зайнятого населення.
З розрахунку коштів, які підлягають поверненню, виплачених безробітному ОСОБА_2 за період з 26.07.2010 р. по 22.10.2010 р., вбачається, що відповідачу за вказаний період була нарахована та виплачена допомога по безробіттю в сумі 6175,87 грн.(а.с. 11)
Згідно Акту розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення № 19 від 09.02.2011 року (а.с.10), відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” № 158 від 20.07.2010 року встановлено, що безробітний ОСОБА_2 приховував факт реєстрації з 2002 року як фізичної особи - підприємця (а.с.10).
На підставі виявлених правопорушень з боку ОСОБА_2 директором Харківського міського центру зайнятості винесено наказ про повернення коштів № 80 від 09.02.2011 року, в якому передбачено вжиття заходів по поверненню коштів у сумі 6175,87 грн., виплачених ОСОБА_2, як допомоги по безробіттю у зв'язку з виявленням факту подання недостовірних даних, що мало місце під час одержання допомоги по безробіттю (а.с.12).
10.02.2010 року відповідачу був направлений лист-повідомлення за вих. № 2186 про вирішення питання повернення коштів, отриманих незаконним шляхом, як допомогу по безробіттю, який був направлений відповідачу за адресою його реєстрації згідно даним адресно-довідкового бюро, повернувся з відміткою «за закінченням терміну зберігання». (а.с.31).
Пунктом 2 ст. 36 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Відповідно до абз.1 ч.3 ст. 36 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Відповідно до п. 6 Порядку розслідування страхових випадків та виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 60/62 від 13.02.2009 року (далі - Порядок) встановлено, що у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.
Згідно п. 7 Порядку Рішення про повернення коштів особою чи роботодавцем оформлюється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно виплачені кошти.
Позивачем вчинено дії щодо встановлення обставин, які впливають на порядок виплати матеріальної допомоги по безробіттю, прийнято рішення в межах повноважень та відповідно до встановленого порядку та з визначених законом підстав про повернення допомоги по безробіттю, яке надіслано відповідачу. На момент розгляду справи сума отриманої допомоги по безробіттю відповідачем не повернута.
Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та з ОСОБА_2 підлягає стягненню на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості незаконно отримана допомога по безробіттю в сумі 6157,87 грн.
Відповідно із вимогами ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не стягуються.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 2, 8-14, 17, 50, 70, 71, 86, 94, 159, 160-163, 167, 186 КАС України, суд -
Адміністративний позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення допомоги по безробіттю - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1) допомогу по безробіттю в сумі 6175,87 (шість тисяч сто сімдесят п'ять) гривень 87 копійок на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості (61013, м. Харків вул. Шевченка, 137А, р/р 37177300802007 в ГУ ДКУ у Харківській обл., МФО 851011).
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова у повному обсязі виготовлена 30 травня 2011 року.
Суддя Білова О.В.