Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
Харків
20 травня 2011 р. № 2-а- 3591/11/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Ізовітової - Вакім О.В.,
при секретарі судового засідання - Шевчук А.В.,
за участю:
представника позивача - Повелиці Г.В.,
представників першого відповідача - Гальперіна В.І. Брагінської А.Л.,
представника другого відповідача - Горових Т.В.,
представника третьої особи - Клименко В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Контрольно-ревізійного управління в Харківській області до Харківського обласного центру народної творчості, Комісії з припинення юридичної особи Харківського обласного центру народної творчості, третя особа - Управління культури і туризму Харківської обласної державної адміністрації, про надання дозволу на проведення позапланової перевірки, -
Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом, в якому просить суд надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії Харківського обласного центру народної творчості на 15 робочих днів з дня набрання законної сили рішенням суду.
Позивач обґрунтовував свої позовні вимоги тим, що до Контрольно-ревізійного управління в Харківській області надійшло звернення начальника Управління культури і туризму Харківської обласної державної адміністрації від 16.03.2011 № 01-02/600 щодо проведення позапланової перевірки Харківського обласного центру народної творчості у зв'язку з проведенням реорганізації зазначеної установи.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, зазначених у позовній заяві.
Представники першого відповідача у судовому засіданніпроти задоволення позовних вимог заперечували. Зазначили, що рішення сесії Харківської обласної ради про реорганізацію Харківського обласного центру народної творчості оскаржено до суду та у разі визнання його незаконним відпаде підстава для проведення перевірки.
Представник другого відповідача - Комісії з припинення юридичної особи Харківського обласного центру народної творчості - позов визнав у повному обсязі.
Представник третьої особи Управління культури і туризму ХОДА в судовому засіданні підтримав адміністративний позов Контрольно-ревізійного управління в Харківській області до Харківського обласного центру народної творчості про надання дозволу на проведення позапланової ревізії.
Вислухавши пояснення представників сторін та третьої особи, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку про задоволення позову виходячи з наступного.
Судом встановлено, що Рішенням V сесії VІ скликання Харківської обласної ради №61-VІ від 23.12.2010 року "Про створення Комунального закладу "Обласний організаційно-методичний центр культури і мистецтва" вирішено створити комунальний заклад "Обласний організаційно - методичний центр культури і мистецтва" та припинити діяльність Харківського обласного центру народної творчості, комунального закладу "Харківський український культурний центр "Юність" та обласної художньої галереї "Мистецтво Слобожанщини" шляхом їх злиття у Комунальний заклад "обласний організаційно-методичний центр культури і мистецтва".
Рішенням V сесії VІ скликання Харківської обласної ради №162-VІ від 21.04.2011 року внесено зміни до рішення обласної ради від 23.12.2010 року №61-VІ "Про створення комунального закладу "Обласний організаційно-методичний центр культури і мистецтва" та додатків до нього, яким п.4 рішення викладено в новій редакції, де серед іншого зазначено, що утворена комісія з припинення юридичної особи - Харківського обласного центру народної творчості у складі згідно з додатком №1.
Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Харківський обласний центр народної творчості знаходиться в стані припинення підприємницької діяльності, головою комісії з припинення підприємницької діяльності є Горових Тетяна Вікторівна, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено запис від 22.02.2011 року.
16.03.2011 року Управління культури і туризму Харківської обласної державної адміністрації звернулось до КРУ в Харківський області з проханням провести позапланову аудиторську перевірку Харківського обласного центру народної творчості, комунального закладу "Харківський український культурний центр "Юність" та обласної художньої галереї "Мистецтво Слобожанщини" у зв'язку з припиненням їх діяльності.
Суд зазначає, що рішення V сесії VІ скликання Харківської обласної ради від 23.12.2010 року № 61-VІ (із змінами) на момент розгляду справи є чинним.
Відповідно до пункту 4 частини 5 статті 11 Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні" від 26.01.1993 №2939-ХІІ - позаплановою виїзної ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державної контрольно-ревізійної служби і проводиться у разі проведення реорганізації підконтрольної установи.
Частиною 6 статті 11 Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні" встановлено, що позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду.
Харківський обласний центр народної творчості є установою, яка використовує комунальне майно та фінансується з місцевого бюджету, а отже відповідно до статті 2 Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні" є підконтрольною установою, яка перебуває у стані реорганізації.
Таким чином, наявні підстави для проведення позапланової ревізії, передбачені пункту 4 частини 5 статті 11 Закону України "Про контрольно-ревізійну службу в Україні".
Згідно частини 11 статті 11 Закону України "Про контрольно-ревізійну службу в Україні" тривалість позапланової виїзної ревізії не повинна перевищувати 15 робочих днів.
З урахуванням вищенаведеного, суд приходить до висновку, що позов КРУ в Харківській області щодо надання дозволу на проведення позапланової ревізії відповідача є обґрунтованим та підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 8 і 19 Конституції України, ст.ст. 7-11, ч. 1 ст. 158, ст. 159, ч. ч. 1, 2 ст. 160, ст. 161, ч. 1 ст. 162, ст. 163 КАС України, суд, -
Адміністративний позов Контрольно-ревізійного управління в Харківській області до Харківського обласного центру народної творчості, Комісії з припинення юридичної особи Харківського обласного центру народної творчості, третя особи Управління культури і туризму ХОДА, про надання дозволу на проведення позапланової перевірки - задовольнити.
Надати дозвіл Контрольно-ревізійному управлінню в Харківській області на проведення позапланової виїзної ревізії Харківського обласного центру народної творчості на 15 робочих днів з дня набрання законної сили рішенням суду.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Апеляційна скарга, подана після закінчення строків, встановлених законом, залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Повний текст постанови виготовлено 27 травня 2011 року.
Суддя Ізовітова-Вакім О.В.