Справа № 2-а-1533/11
іменем України
27 травня 2011 року м. Носівка
Носівський районний суд Чернігівської області в складі:
головуючого - судді Дикого В.М.,
за участю секретаря с/з Герасимчук Н.Ю.,
представника позивача ОСОБА_2,
представника відповідача Шабрової А.М.,
розглянувши в відкритому судовому засіданні в приміщенні Носівського районного суду Чернігівської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до управління праці та соціального захисту населення Носівської районної державної адміністрації Чернігівської області про визнання неправомірними дій щодо нарахування допомоги,
ОСОБА_4 подала до Носівського районного суду Чернігівської області адміністративний позов, у якому оскаржила дільність управління праці та соціального захисту населення Носівської РДА Чернігівської області, які виразились у невірному нарахуванні та виплаті їй соціальної допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Свої вимоги позивач обґрунтовувала тим, що вона має дочку ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1. При встановленні ОСОБА_4 допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідач керувався Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми». Позивач вважає, що при призначенні даних допомог управління праці та соціального захисту населення Носівської РДА повинно було керуватися Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», тому що вона до народження дитини працювала, регулярно сплачувала страхові внески, а, отже, є особою, що застрахована в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування й тому має право на отримання допомоги при народженні дитини в розмірі, кратному 22,6 розмірам прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленої ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленої ст. 43 даного закону.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та пояснив, що відповідач протиправно зменшив суму допомоги при народженні дитини, призначивши її в розмірі 12240 грн. замість 17786 грн. 20 коп., та суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, призначивши її в розмірі 130 грн. щомісяця замість розміру, визначеного ст. 43 Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням».
В. о. начальника управління праці та соціального захисту населення Носівської РДА направив до суду заперечення проти позову ОСОБА_4, у якому вказав, що виплата допомоги при народженні дитини позивачу надається в розмірі 12240 грн., відповідно до ст. 12 Закону України «Про допомогу сім'ям з дітьми», а допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу, за попередні 6 місяців, але не менше 130 грн., згідно зі ст. 15 Закону України «Про допомогу сім'ям з дітьми».
Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги позивача не визнала та пояснила, що допомоги, які виплачуються ОСОБА_4 згідно Закону України «Про допомогу сім'ям з дітьми» призначені вірно, інших виплат законодавством не передбачено. При їх призначенні управління праці та соціального захисту населення Носівської РДА керувалося чинним законодавством та діяло в межах своїх повноважень.
Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.
ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 року народила дочку ОСОБА_5 (а. с. 18). Позивач перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Носівської РДА як одержувач державних допомог при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Будучи застрахованою в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування позивач має право на отримання державної допомоги при народженні дитини в розмірі, кратному 22,6 розмірам прожиткового мінімуму для дитини віком до 6 років (22,6 х 787 грн. = 17786 грн. 20 коп.), встановленому ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням».
Відповідач нараховує позивачу зазначену допомогу в розмірі 12240 грн., встановленому ст. 12 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».
Такі дії відповідача суд вважає протиправними, оскільки у спірних правовідносинах слід застосовувати положення Закону «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», які в відношенні позивачки, як особи, застрахованої в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, є спеціальними по відношенню до положень Закону України «Про допомогу сім'ям з дітьми», а тому мають пріоритет у застосуванні.
Позивачу виплачується щомісячно грошова допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в мінімальному розмірі, встановленому ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» (а. с. 19).
Указана допомога виплачується в розмірі значно меншому, ніж передбачено чинним законодавством, тобто в розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, зокрема, виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, визначені Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням». Нормами ст. 43 указаного закону встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі в розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 158-163, 256 КАС України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»,
Позовні вимоги позивача задовольнити.
Визнати протиправними дії управління праці та соціального захисту населення Носівської районної державної адміністрації Чернігівської області щодо призначення та виплати ОСОБА_4 допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірах менших, ніж передбачено ст. ст. 41-43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням».
Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Носівської районної державної адміністрації Чернігівської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_4 суми допомоги при народженні дитини у відповідності до вимог ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» з урахуванням раніше виплачених сум.
Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Носівської районної державної адміністрації Чернігівської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_4 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 27 грудня 2010 року по 14 квітня 2011 року у відповідності до вимог ст. 43 Закону України України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» з урахуванням раніше виплачених сум.
Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.
Суддя В.М. Дикий