"01" червня 2011 р.Справа № 15/36/5022-697/2011
Господарський суд Тернопільської області
у складі судді Бучинської Г.Б.
Розглянув матеріали справи
За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Тернофарм" вул. Фабрична, 4, м.Тернопіль, 46010
до відповідача №1 Виконавчого комітету Тернопільської міської ради вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль, 46000
відповідача №2 Товариства з обмеженою відповідальністю "Тернопільське бюро технічної інвентаризації", бульвар Шевченка, 1, м. Тернопіль
про визнання права власності на нерухоме майно
за участю представників сторін:
позивача: ОСОБА_1, довіреність № 10/12 від 31.05.2011р., відповідача № 1: завідувач сектору експертизи нормативних актів управління правового забезпечення ОСОБА_2, довіреність № 1242/01 від 16.03.2011р,
відповідача № 2: не з'явився;
Суть справи:
Товариство з обмеженою відповідальністю "Тернофарм", м. Тернопіль звернулося до господарського суду Тернопільської області з позовом до відповідача №1 Виконавчого комітету Тернопільської міської ради, м. Тернопіль, відповідача №2 Товариства з обмеженою відповідальністю "Тернопільське бюро технічної інвентаризації", м. Тернопіль про визнання права власності на нерухоме майно по вул. Фабрична, 4, м. Тернопіль.
В розпочатому судовому засіданні представникам сторін роз'яснено належні їм права та обов'язки передбачені ст.ст. 22, 811 Господарського процесуального кодексу України (далі ГПК України).
За відсутності відповідного клопотання технічна фіксація судового процесу не здійснювалась.
Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги повністю.
Представник відповідача №1 в судовому засіданні проти позовних вимог не заперечив.
Представник відповідача № 2 в судове засідання не з'явився, причини неявки суду не повідомив.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, судом встановлено:
Статтею 1 ГПК України передбачено, що підприємства, установи, організації, інші юридичні особи мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів.
Відповідно до ст. 2 ГПК України господарський суд порушує провадження у справі за позовами, зокрема підприємств і організацій, які звертаються до суду за захистом своїх прав та охоронюваних законом інтересів.
За змістом положень вказаних норм, правом на пред'явлення позову до господарського суду наділені, зокрема юридичні особи, фізичні особи -підприємці, а суд шляхом вчинення провадження у справі здійснює захист осіб, права та охоронювані законом інтереси яких порушені або оспорюються.
Відповідно до ст. 16 Цивільного кодексу України та п. 2 ст. 20 Господарського кодексу України кожний суб'єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів.
Товариство з обмеженою відповідальністю "Тернофарм" вул. Фабрична, 4, м. Тернопіль, є юридичною особою, що підтверджується довідкою АА №167331 від 06.08.2008р. Головного управління статистики у Тернопільській області, а тому наділене правом на звернення до суду за захистом своїх прав.
У відповідності до норм ст. 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Одним із способів захисту цивільних прав та інтересів є визнання права (даний спосіб захисту застосовується у випадку спору між суб'єктами цивільного права з приводу наявності чи відсутності правовідносин між ними, і відповідно наявності чи відсутності цивільного права та цивільного обов'язку, водночас може стосуватися не тільки наявності спору, а й невизначеного правового стану).
Статтею 316 Цивільного кодексу України передбачено, що правом власності є право особи на річ (майно) яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб. Право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема з правочинів і вважається набутим правомірно, якщо інше не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом (ст. 328 ЦК України). Тобто, законодавець закріплює презумпцію правомірності набуття права власності на певне майно.
Право власності може виникати при наявності певних юридичних фактів. Стаття 331 ЦК України встановлює такий спосіб виникнення права власності, як право на нову річ створену (виготовлену особою). При цьому, особа може створити річ, як самостійно, так і на підставі певного договору (підряду) і за загальним правилом набуває право власності на неї.
Право власності на нову річ виникає в той момент, коли в результаті виготовлення чи створення з'являється об'єкт, який може кваліфікуватися як нова річ. В силу ст. 181 ЦК України, до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення. Частина 2 статті 331 ЦК України передбачає, що право власності на створене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає в момент завершення будівництва даного об'єкта. Право власності на нерухоме майно виникає також з моменту прийняття його до експлуатації, якщо законом або договором передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації.
Суд, на підставі ст. 43 ГПК України давши оцінку поданим сторонами доказам та наведеним доводам, на підтвердження заявлених вимог та заперечень прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення.
При цьому суд виходив з наступного.
У відповідності до ст. 19 Конституції України та ст. ст. 24, 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997 № 280/97-ВР (із змінами та доповненнями) органи державної влади та органи місцевого самоврядування їх посадові особі зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією та Законами України, приймають рішення у межах наданих їм повноважень.
Пунктом 2 статті 77 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.
Як визначено ст.ст. 10, 25, 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Сільські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.
Згідно із Законом України "Про місцеве самоврядування", виконавчі органи рад - органи, які відповідно до Конституції України та цього Закону створюються сільськими, селищними, міськими, районними в містах (у разі їх створення) радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених цим та іншими законами.
Як вбачається із матеріалів ВАТ "Тернопільська фармацевтична фабрика" (код ЄДРПОУ 01973101) є учасником TOB "Тернофарм". Згідно протоколів загальних зборів учасників ТОВ "Тернофарм" №7 та №9 від 25.01.2010р. та 29.10.2010р. відповідно внесло до статутного капіталу TOB "Тернофарм" майновий комплекс - нежитлові приміщення, що знаходяться за адресою м. Тернопіль, вул. Фабрична, 4:
Під. літ -"А" основний корпус з спиртосховищем 3752,1 кв. м.,
Під літ "Б" допоміжний корпус 1365,8 кв. м.,
Під літ. "В", "Г", - картонажне відділення, ангар 931,8 кв.м.,
Під літ. "Ж" - газорегулятор,
Під літ. "З" - котельня, 197,2 кв. м.,
Під літ. "Л" прохідна 63,5 кв. м.,
Піл літ "Д"- склад, 82,95 кв м.,
Під літ "Е" - склад 401,96 кв. м.,
Під літ "Є" - склад, 115,23 кв.м.
Зазначений цілісний майновий комплекс належав ВАТ "Тернопільська фармацевтична фабрика" на підставі наказу Фонду державного майна України від 18.07.1996 року №62-АТ та Реєстраційного посвідчення виданого 01.06.2004 року Тернопільським міським бюро технічної інвентаризації.
Після внесення до статутного капіталу TOB "Тернофарм" зазначених вище об'єктів нерухомості, власником об'єктів нерухомості стає TOB "Тернофарм".
15 квітня 2011р. TOB "Тернофарм" звернулось до Тернопільської міської ради з заявою № 10/225 про видачу свідоцтва про право власності на об'єкти нерухомості за адресою м. Тернопіль, вул. Фабрична, 4.
10.05.2011р. позивач звернувся із заявою № 10/2 до TOB "Міське бюро технічної інвентаризації" про реєстрацію права власності будівлі та споруди TOB "Тернофарм".
Тернопільська міська рада листом від 16.05.2011р. № 2434/06 та TOB "Міське бюро технічної інвентаризації" своїм листом від 16.05.2011р. № 3981/07-2 було відмовлено у видачі свідоцтва про право власності та реєстрації права власності на зазначені об'єкти нерухомості, так як відповідно до вимог законодавства у товариства відсутні документи, що засвідчують відповідність об'єктів проектній документації, державним будівельним нормам, стандартам та правилам.
Як підтверджено матеріалами справи, згідно Акту обстеження від 15.04.2011р. проведеного проектним інститутом "Тернопільагропроект", в особі головного спеціаліста архітектурно-будівельного відділу та інженера, при візуально-аналітичному обстежені встановлено, що технічний стан конструкцій задовільний, будівля складів призначення з наявністю постійно влаштованого заглибленого в землю фундаменту, несучі та огороджуючи конструкції в нормальному стані з такими площами літ. "Д" - 82,95 кв.м., літ. "Е"- 401,96 кв.м., літ. "Є" - 115,23 кв.м., а також відповідно до Методичних рекомендацій Мін'юсту від 14.04.2009р. № 660/5 - будівлю можна віднести до ряду капітальних.
Реконструкція вказаних будівель здійснена з дотриманням всіх будівельних, санітарних та інших норм, що підтверджується сертифікатом відповідності №ТП000316 від 29.10.2010р. та Актом готовності об'єкта до експлуатації № 354 від 21.10.2010р. Реконструкція картонажного відділення також була здійснена з дотриманням всіх існуючих будівельних, санітарних та інших норм, Акт готовності погоджено усіма уповноваженими органами, окрім інспекції архітектурно - будівельного контролю у Тернопільській області, яка припинила видачу сертифікатів відповідності до прийняття підзаконних актів Кабінетом Міністрів України щодо прийняття завершених будівництвом об'єктів в експлуатацію, що підтверджується листом від 01.04.2011р. № 1548/03.
Як вбачається з представлених документів, в період самочинного будівництва та на даний час земельна ділянка належить на праві постійного користування ВАТ "Тернопільська фармацевтична фабрика", що підтверджується Державним актом постійного користування від 27.04. 1999р. № 403.
ВАТ "Тернопільська фармацевтична фабрика" не заперечує проти визнання права власності на нерухоме майно за TOB "Тернофарм", що підтверджується листом від 14.04. 2011р.
Таким чином, представлені позивачем документи підтверджують, що проведена TOB "Тернофарм" реконструкція об'єктів нерухомості не суперечить державним будівельним нормам, стандартам та правилам.
Згідно ч. 1 ст. 376 Цивільного кодексу України, житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельними норм і правил.
Згідно ст.ст. 16, 392 Цивільного кодексу України, ст. 20 Господарського кодексу України власник вправі пред'явити позов про визнання його права власності, якщо його право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.
Позивачем представлено належні та допустимі докази, які свідчать про те, що дані об'єкти реконструйовувалися позивачем, однак відсутність правовстановлюючих документів на підтвердження права власності не дає можливості провести реєстрацію нерухомого майна в установленому Законом порядку, а відтак, порушує право власника на розпорядження майном.
Частиною другою статті 328 ЦК України передбачено, що право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.
Законність підстав набуття позивачем права на створене ним нерухоме майно підтверджується матеріалами справи та не заперечується відповідачами.
Згідно з ч. 1 ст. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутись до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Одним із способів захисту цивільного права є його визнання (ч. 2 ст. 16 ЦК України).
За таких обставин, заявлені позивачем вимоги про визнання права власності на нерухоме майно - нежитлові приміщення літ. під. літ. "А" - основний корпус з спиртосховищем 3752,1 кв. м., під літ. "Б" - допоміжний корпус 1365,8 кв. м., під літ. "В", "Г", - картонажне відділення, ангар 931,8 кв.м., під літ. "Ж" - газорегулятор, під літ. "З" - котельня, 197,2 кв. м., під літ. "Л"- прохідна 63,5 кв. м., піл літ. "Д"- склад, 82,95 кв м., під літ. "Е" - склад 401,96 кв. м., під літ. "Є" - склад, 115,23 кв.м., що знаходяться за адресою м. Тернопіль, вул. Фабрична є правомірними, обґрунтованими і такими, що підлягають до задоволення.
Щодо позовних вимог про визнання права власності на нерухоме майно ТОВ "Бюро технічної інвентаризації" слід зазначити, що частиною 4 статті 182 ЦК України передбачено, що порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови у ній встановлюються законом, однак в Україні такий закон не прийнято. Водночас, діючим є Тимчасове положення про реєстрацію прав власності на нерухоме майно, затверджене наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 N 7/5 із наступними змінами та доповненнями, у відповідності з яким державну реєстрацію прав власності на нерухоме майно здійснюють підприємства бюро технічної інвентаризації (далі - БТІ) у межах визначених адміністративно-територіальних одиниць.
Державна реєстрація прав власності на нерухоме майно (далі - реєстрація прав) - це внесення запису до Реєстру прав власності на нерухоме майно у зв'язку з виникненням, існуванням або припиненням права власності на нерухоме майно, що здійснюється БТІ за місцезнаходженням об'єктів нерухомого майна на підставі правовстановлювальних документів коштом особи, що звернулася до БТІ.
Системний аналіз наведених норм дає підстави стверджувати, що БТІ є реєструючим органом, який вчиняє дії щодо реєстрації прав на нерухоме майно на підставі правовстановлюючих документів, та вправі надавати витяги з реєстру прав власності, а відтак позовна вимога до ТОВ "Бюро технічної інвентаризації" про визнання права власності на нерухоме майно є безпідставною, необґрунтованою та такою, що задоволенню не підлягає.
Водночас суд зазначає, що судове рішення, у відповідності до Тимчасового положення про реєстрацію прав власності на нерухоме майно, є правовстановлюючим документом, а відтак наявність такого рішення є підставою для реєстрації БТІ права власності.
Оскільки спір виник з причини відсутністю позивача правовстановлюючих документів (при зверненні із заявою про оформлення права власності) судові витрати покладаються на позивача.
З огляду на наведене, керуючись ст.ст. 1, 2, 12, 22, 32, 33, 43 - 49, 82 - 85, 115 - 117 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
1. Позовні вимоги задовольнити частково.
2. Визнати за Товариством з обмеженою відповідальністю "Тернофарм" вул. Фабрична, 4, м. Тернопіль, ідент. код 35414585 право власності на нерухоме майно - нежитлові приміщення літ. під. літ. "А" - основний корпус з спиртосховищем 3752,1 кв. м., під літ. "Б" - допоміжний корпус 1365,8 кв. м., під літ. "В", "Г", - картонажне відділення, ангар 931,8 кв.м., під літ. "Ж" - газорегулятор, під літ. "З" - котельня, 197,2 кв. м., під літ. "Л"- прохідна 63,5 кв. м., піл літ. "Д"- склад, 82,95 кв м., під літ. "Е" - склад 401,96 кв. м., під літ. "Є" - склад, 115,23 кв.м., що знаходяться за адресою м. Тернопіль, вул. Фабрична, 4.
3. В частині позовних вимог до Товариства з обмеженою відповідальністю "Тернопільське бюро технічної інвентаризації", бульвар Шевченка, 1, м. Тернопіль відмовити.
4. На рішення суду, яке не набрало законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу, протягом десяти днів з дня підписання повного тексту рішення "03" червня 2011 р., через місцевий господарський суд.
Суддя Г.Б. Бучинська