Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
Харків
"27" квітня 2011 р. № 2а- 1925/11/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Шляхова О.М.,
секретаря судового засідання - Чмутової К.А.,
представника позивача - ОСОБА_1 (довіреність № 1152 від 25.01.2011р.),
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення суми ,
Позивач - Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2, в якому просить суд стягнути з відповідача вартість матеріального забезпечення на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості в сумі 4368,05 грн.
В обґрунтування позову зазначив, що 22 вересня 2009 року ОСОБА_2 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Харківського міськрайонного центру зайнятості, де і був зареєстрований з відкриттям персональної картки. За заявою від 29.09.2009 року ОСОБА_2 надано статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю. В порушення Закону України “Про загальнообов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття” № 1533-ІІІ від 02.03.2000 року (далі - Закон № 1533-ІІІ), перебуваючи на обліку у центрі зайнятості як безробітній з 29.09.2009 року, відповідач одночасно був зареєстрований, як фізична особа-підприємець з 04.07.2006 року, отримуючи при цьому матеріальне забезпечення. Цей факт встановлений в результаті проведеного розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». Таким чином, підприємець не може бути визнаний безробітним, оскільки віднесений законодавством до категорії зайнятого населення. У зв»язку з цим Харківським міським центром зайнятості був направлений лист-претензія щодо повернення коштів, виплачених як матеріальне забезпечення.
У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити у повному обсязі.
Відповідач у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Заяву або клопотання про розгляд справи за його відсутності до суду не надано.
Суд, заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_2 зареєстрований у Харківському міському центрі зайнятості, як особа, що шукає роботу з відкриттям персональної картки НОМЕР_1, дата реєстрації 22.09.2009 року.
29.09.2010 року відповідачем до Харківського міського центру зайнятості подана заява про надання статусу безробітного.
Наказом № НТ090929 від 29.09.2008 року ОСОБА_2 надано статус безробітного і призначено виплату допомоги по безробіттю у розмірі, встановленому законодавством з 29.09.2009 року.
В порушення ч. 3 ст. 36 Закону № 1533-ІІІ, перебуваючи на обліку у центрі зайнятості як безробітній з 29.09.2009 року по 03.06.2010 року, відповідач одночасно був зареєстрований, як фізична особа-підприємець, отримуючи при цьому матеріальне забезпечення на випадок безробіття. Цей факт був встановлений в результаті надходження інформації від Державного реєстратора та у відповідності до Порядку розслідування страхових випадків та виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики № 60/62 від 13.02.2009 року та підтверджений довідкою Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Це зафіксовано в акті розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення № 3 від 18.01.2011 року, складеного Харківським міським центром зайнятості.
Директором Харківського міського центру зайнятості винесено наказ № 16 від 18.01.2011 року про повернення коштів, виплачених як матеріальне забезпечення на випадок безробіття ОСОБА_2 в сумі 4368,05 грн., який разом з листом -претензією № 775 від 19.01.2011 року з вимогою перерахувати в добровільному порядку протягом 15 календарних днів направлено відповідачу.
Суд зазначає, що центр зайнятості - суб'єкт владних повноважень, який реалізував у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції у сфері державної політики зайнятості населення, а даний спір є публічно-правовим, тому спір повинен розглядатися в порядку адміністративного судочинства.
Отже, Харківський міський центр зайнятості як робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття при реалізації повноважень, передбачених Законом України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” під час стягнення у судовому порядку коштів, виплачених як допомога по безробіттю, виступає суб'єктом владних повноважень по відношенню до громадян.
Згідно ч. 3 ст. 36 Закону № 1533-ІІІ, сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Відповідно до ст. 39 Закону № 1533-ІІІ спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку
Таким чином, вимоги Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості щодо стягнення з ОСОБА_2 незаконно отриманої допомоги по безробіттю розмірі 4368 грн. 05 коп. обґрунтовані, а кошти підлягають стягненню в судовому порядку.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст. 163, ст.185, ст. 186 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення суми -задовольнити у повному обсязі
Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса: АДРЕСА_1) на користь Фонду загальнообов"язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості (р/р 37177300802007 в ГУ ДКУ в Харківській області, МФО 851011, код ЄДРПОУ 36224721) вартість матеріального забезпечення в розмірі 4368,05 грн. (чотири тисячі триста шістдесят вісім гривень п"ять копійок.
Постанова може бути оскаржена.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Повний текст постанови виготовлений 29 квітня 2011 року
Суддя О.М. Шляхова