Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
м.Харків
29.04.2011 р. №2а-1853/11/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Мар'єнко Л.М.
при секретарі судового засідання - Макогон Н.О.
за участю представника позивача - Морозова О.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Балаклійському районі Харківської області до Комунального підприємства Балаклійської районної ради "Балаклійські теплові мережі" про стягнення податкового боргу, -
встановив:
Позивач, Державна податкова інспекція у Балаклійському районі Харківської області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Комунального підприємства Балаклійської районної ради "Балаклійські теплові мережі", в якому просить суд, з урахуванням уточнень, стягнути з Комунального підприємства Балаклійської районної ради "Балаклійські теплові мережі" на користь державного бюджету готівкові кошти у розмірі 362901.00 грн. у рахунок погашення податкового боргу за податковими деклараціями з ПДВ №9000230625 від 17.02.2010 року та №9000672646 від 19.03.2010 року; стягнути з рахунків відповідача в обслуговуючих його банках на користь державного бюджету заборгованість по податку на додану вартість в сумі 815743.25 грн., заборгованість по податку на прибуток в сумі 125513.70 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що за Комунальним підприємством Балаклійської районної ради "Балаклійські теплові мережі" лічиться заборгованість перед бюджетом в розмірі 1304157,95 грн., яка встановлена на підставі самостійно визначених податкових зобов'язань з ПДВ та податку на прибуток, визначених у відповідних деклараціях відповідача, нарахованої пені за несплату вказаних зобов'язань та податкових повідомлень-рішень, які є узгодженими згідно чинного законодавства на момент виникнення спірних правовідносин.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надав через канцелярію суду письмові заперечення в яких фактично визнав податковий борг, проте зазначив, що борг виник не з вини підприємства, а внаслідок невідшкодування відповідачу з державного бюджету різниці в ціні на газ для бюджетних установ та госпрозрахункових підприємств за 2008-2010 рр. та різниці в тарифах на послуги теплопостачання для населення за 2009-2010 рр. Незважаючи на тяжку фінансову ситуацію, КП Балаклійської районної ради "Балаклійські теплові мережі" намагається сплачувати податковий борг, у зв'язку з чим відбувається вилучення позивачем отриманої виручки із каси, на підставі актів грошові кошти здаються в установи банку.
Відповідач є належно повідомленим про дату, час та місце судового засідання, та згідно ч.4 ст.128 КАС України його повторне неприбуття у судове засідання не перешкоджає розгляду справи за наявними в ній матеріалами.
В судовому засіданні представник позивача Морозов О.М. підтримав позовні вимоги в повному обсязі, просив їх задовольнити, посилаючись на доводи, викладені у позові.
Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.
Відповідач - Комунальне підприємство Балаклійської районної ради "Балаклійські теплові мережі" зареєстрований Балаклійською районною адміністрацією Харківської області 05.09.2006 року за адресою: 64200, Харківська область, м.Балаклія, вул.Алієва, 72 (а.с.10, 18), перебуває на обліку як платник податків у Державній податковій інспекції у Балаклійському районі Харківської області.
Відповідачем до Державної податкової інспекції у Балаклійському районі Харківської області надані податкові декларації з самостійно визначеними сумами податкового зобов'язання по податку на прибуток №9001441884 від 30.04.2010 року на суму 109518,00 грн. (а.с.21) та по податку на додану вартість, а саме: №9000230625 від 17.02.2010 року на суму податкових зобов'язань 202487,00 грн., №9000672646 від 19.03.2010 року на суму 160414,00 грн., №90014045135 від 16.04.2010 року на суму 174177,00 грн., № 9001748737 від 18.05.2010 року на суму 31095,0 грн., №9002104561 від 16.06.2010 року на суму 29286,00 грн., №9002559535 від 15.07.2010 року на суму 37522,00 грн., №9003340348 від 17.08.2010 року на суму 75711,00 грн., №9003751177 від 16.09.2010 року на суму 64287,00 грн., №9004287617 від 18.10.2010 року на суму 68443,00 грн., №9005033290 від 16.11.2010 року на суму 204406,00 грн.
Також ДПІ у Балаклійському районі Харківської області прийнято податкові повідомлення-рішення щодо стягнення з відповідача штрафу, керуючись п.п.17.1.1 п.17.1 ст.17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", а саме: №001021501 від 07.05.2010 року на суму 36158, 65 грн., №0004981501 від 01.11.2010 року на суму 54711,24 грн. Вказані рішення отримані відповідачем, що підтверджується матеріалами справи, не оскаржені в установленому чинним законодавством порядку.
У відповідності до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і у розмірах, встановлених законом.
Згідно до п. п. 1, 2 ст. 10 Закону України "Про державну податкову службу", зі змінами та доповненнями, визначено функції державних податкових інспекцій в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонних та об'єднаних державних податкових інспекцій, відповідно до яких ДПІ Балаклійського району Харківської області здійснює контроль за дотриманням законодавства про податки, інші платежі, забезпечує правильність обчислення та своєчасність надходження цих податків.
Відповідно до абз. 1 преамбули Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” (який був чинний на момент виникнення спірних правовідносин) цей Закон є спеціальним законом з питань оподаткування, який встановлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення.
Відповідно до п. 1.3 ст. 1 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” податковий борг (недоїмка) визначено як податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.
Відповідно до абз.1 п.1 ст.5 зазначеного Закону, податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.
Відповідно до абз.1 п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 вказаного Закону, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.
Згідно вимог п.п.4.1.1. п. 4.1 ст. 4 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації, крім випадків, передбачених підпунктом „г” підпункту 4.2.2 пункту 4.2, а також пунктом 4.3 цієї статті.
Відповідальність за несплату узгодженої суми податкового зобов'язання протягом граничних строків передбачена п.п.17 п.17.1 ст.17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".
Матеріалами справи підтверджено, що податкові повідомлення-рішення №001021501 від 07.05.2010 року на суму 36158, 65 грн., №0004981501 від 01.11.2010 року на суму 54711,24 грн. були отримані відповідачем, та не оскаржені, тому відповідно до п.п.5.2.1 п.5.2 ст.5 Закону України №2181 “Про порядок погашення зобов'язань платників податку перед бюджетами та державними цільовими фондами” - податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту.
Згідно з п.п. 5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України №2181 “Про порядок погашення зобов'язань платників податку перед бюджетами та державними цільовими фондами” - платник податків зобов'язаний погасити нараховану контролюючим органом суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення.
Відповідачем своєчасно не було сплачено застосовані до нього фінансові санкції.
Таким чином, відповідач має податкових борг в розмірі 1304157,95 грн., який складається з податку на прибуток згідно декларації - 190518,00 грн., нарахованої пені - 15995,70 грн., податку на додану вартість по деклараціям на загальну суму 1047828,00 грн., штрафним (фінансовим) санкціям згідно вказаних податкових повідомлень-рішень на загальну суму 90869,89 грн., та пені - 39946,36 грн., що підтверджується матеріалами справи (а.с.20, 22)
Відповідно до положень п.п. 6.2.1 п. 6.2. ст. 6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податкові вимоги.
Позивачем винесені - перша податкова вимога №1/85 від 05.10.2007 року, яка отримана відповідачем 10.10.2007 року, та друга податкова вимога №2/96 від 12.11.2007 року, яка отримана відповідачем 12.11.2007 року, але сума заборгованості сплачена не була.
На теперішній час сума заборгованості відповідачем не сплачена і складає 1304157,95 грн. (по податку на прибуток в сумі 125513,70 грн., по податку на додану вартість в розмірі 1178644,25 грн.), що підтверджується довідкою щодо податкового боргу платника податків (а.с.19), а також даними облікової картки платника податків.
Підпунктом 3.1.1 пункту 3.1 статті 3 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»визначено, що активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.
Згідно ст. 7 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" №2181-ІІІ від 21.12.2000 р. позивачем було прийнято рішення №4/24-113 від 12.12.2007 року про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу, що перебувають у власності (повному господарському віданні) платника податків Комунального підприємства Балаклійської районної ради "Балаклійські теплові мережі" в рахунок погашення його податкового боргу.
Згідно витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна (а.с.48) все майно відповідача знаходиться в податковій заставі.
Сума податкового боргу Комунального підприємства Балаклійської районної ради "Балаклійські теплові мережі" з податку на прибуток та податку на додану вартість - 1304155,95 грн., є узгодженою в порядку, визначеному Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», відповідачем не оскаржена, тому підлягає стягненню з відповідача на користь Державного бюджету України.
На час звернення позивача до суду порядок стягнення податкового боргу платників податків, крім фізичних осіб, регулюється статтями 95-99 Податкового кодексу України. Згідно п. 95.1. ст. 95 ПК України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Відповідно до п. 95.4. ст. 95 ПК України орган державної податкової служби на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Відповідно до п. 95.5. ст. 95 ПК України вилучені відповідно до цієї статті готівкові кошти вносяться посадовою особою органу державної податкової служби до банку в день їх стягнення для перерахування до відповідного бюджету чи державного цільового фонду в рахунок погашення податкового боргу платника податків. У разі неможливості внесення зазначених коштів протягом того самого дня їх необхідно внести в банк наступного робочого дня. Забезпечення збереження зазначених коштів до моменту їх внесення в банк здійснюється відповідним органом державної податкової служби.
Кабінетом Міністрів України 29.12.2010 року прийнято постанову за № 1244 "Деякі питання реалізації статті 95 Податкового кодексу України", якою затверджено, зокрема, Порядок стягнення готівки, яка належить платникові податків, у рахунок погашення податкового боргу.
Відповідно до п. 95.3. ст. 95 ПК України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
Позивачем було вирішено провести стягнення податкового боргу з відповідача часткового за рахунок готівки на суму 326901,00 грн., часткового з рахунків платника податків у банках на суму 941256,95 грн., що підтверджується копією службової записки начальника відділу погашення прострочених податкових зобов'язань ДПІ у Балаклійському районі Харківської області.
Враховуючи викладене вище, беручи до уваги той факт, що відповідно до ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона належними і достатніми доказами повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а відповідач належними доказами не довів факту погашення заборгованості у розмірі 1304155,95 грн., суд прийшов до висновку про законність та обґрунтованість позовних вимог, через що позов підлягає задоволенню.
Відповідно ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа судові витрати з відповідача не стягуються.
Керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 72, 94, 160-163, 167, 186 КАС України, суд -
Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Балаклійському районі Харківської області до Комунального підприємства Балаклійської районної ради "Балаклійські теплові мережі" про стягнення податкового боргу - задовольнити в повному обсязі.
Стягнути з Комунального підприємства Балаклійської районної ради "Балаклійські теплові мережі" (64200, Харківська область, м.Балаклія, вул.Алієва, 72) у погашення податкового боргу за податковими деклараціями з ПДВ №9000230625 від 17.02.2010 року та №9000672646 від 19.03.2010 року на користь Державного бюджету України (код 3014010100) на розрахунковий рахунок 31112029700021, код банку 24134225, МФО 851011, отримувач: УДК у Балаклійському районі ГУДКУ у Харківській області, за рахунок готівки, що належить такому платнику податків, в сумі 362901.00 грн. (триста шістдесят дві тисячі дев"ятсот одна гривня 00 копійок) .
Стягнути з Комунального підприємства Балаклійської районної ради "Балаклійські теплові мережі" (64200, Харківська область, м.Балаклія, вул.Алієва, 72, код 34328904, філія Харківського обласного управління ВАТ Ощадбанк м.Харків (МФО 351823) р/р №260003013273) на користь Державного бюджету України: заборгованість по податку на додану вартість (код 3014010100) на розрахунковий рахунок 31112029700021, код банку 24134225, МФО 851011, отримувач: УДК у Балаклійському районі ГУДКУ у Харківській області, з рахунку платника податків в обслуговуючому його банку, в сумі 815743.25 грн. (вісімсот п'ятнадцять тисяч сімсот сорок три гривні 25 копійок), заборгованість по податку на прибуток (код 5011020201) на р/р 33214861700022, код банку 24134225, МФО 851011, отримувач: Балаклійська міська рада, з рахунку платника податків в обслуговуючому його банку в сумі 125513.70 грн. (сто двадцять п"ять тисяч п'ятсот тринадцять гривень 70 копійок).
Загальна сума стягнення становить 1304157.95 грн. (один мільйон триста чотири тисячі сто п'ятдесят сім гривень 95 копійок).
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
У повному обсязі постанова виготовлена 04.05.2011 року.
Суддя Л.М. Мар'єнко