Копія
Україна
16 травня 2011 року 13 год. 00 хв. Справа № 1170/2а-719/11
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі: судді Хилько Л.І. при секретарі судового засідання - Бабіч О.В., за участю представників:
позивача- Сосонського О.М., Гуленка Т.Г., Горлачової Н.М., Савкова Д.С.
відповідача - Пуговкіної А.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Олександрійської об'єднаної державної податкової інспекції (далі -позивач, Олександрійська ОДПІ) до Державного підприємства “Трест ”Олександріярозрізбуд” м. Олександрія (далі-відповідач, ДП“Трест”Олександріярозрізбуд”) про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, -
Олександрійська об'єднана державна податкова інспекція звернулася до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного підприємства “Трест “Олександріярозрізобуд”, м. Олександрія про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі у порядку статті 95 Податкового кодексу України.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що ДП“Трест”Олександріярозрізбуд” має податковий борг зі сплати податку на додану вартість, сума якого становить 363785,69 грн. (за період: 14.02.2008-17.01.2011 р.р.). Відповідачем було підписано акт звірки залишків суми податкового боргу по ПДВ (2005-2011 р.р.) станом на 07.02.2011 р. заборгованість перед бюджетом по ПДВ становить 1045905.12 грн.(за період: 03.02.2005 -17.01.2011 р.р.).
Позивач обґрунтовує вимоги нормами п. 16.1.4 ст. 16 Податкового кодексу України, відповідно яких відповідач зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим кодексом та законами з питань митної справи. Позивач також посилається на п.п. 14.1.137 п. 14.1 ст. 14 Податкового Кодексу України, відповідно норм якого: орган стягнення - державний орган, уповноважений здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах повноважень, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.
Позивач пояснює, що у відповідності до вимог Закону України №2181 „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" який діяв на час виникнення спірних правовідносин податковим органом було сформовано: першу податкову вимогу 25.10.2001 року за № 1/37, яку направлено відповідачу листом 29.10.2001 року та другу податкову вимогу 05.12.2001 року за № 2/145, яку отримано відповідачем 07.12.2001 року.
Також позивачем було направлено листи - звернення до Міністерства вугільної промисловості України (далі - Міністерство) про вирішення питання погашення податкового боргу та надання дозволу на відчуження майна відповідача. Листами Міністерства вугільної промисловості від 14.09.2010 №935/01/04-02 та від 17.01.2011 №58/01/02-02 позивача повідомлено про те, що Міністерство не заперечує проти реалізації в рахунок погашення податкового боргу майна, що не входить до складу цілісного майнового комплексу і може бути відчужене у рахунок погашення податкового боргу ДП „Трест „Олександріярозрізобуд".
Позивач зазначив, що відповідно до п. 8.2 ст. 8 Закону №2181 та ст. 39 Закону України «Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень»Олександрійською ОДПІ 03.06.1999 року було зареєстровано в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна податкову заставу за №36105 з терміном дії до 02.06.2004 року. 17.07.2009 року було внесено зміни в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна -термін дії податкової застави продовжено до 17.07.2014 року, запис в державному реєстрі №24117519.
Позивач послався на ст. 10 Закону України "Про державну податкову службу України", відповідно якої державні податкові інспекції здійснюють контроль за своєчасністю, та повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), подають до судів позови про стягнення заборгованості перед бюджетом.
Відповідно до п. 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Позивач вважає, що оскільки, відповідно довідки ДП „Трест „Олександріярозрізобуд", кошти на розрахункових рахунках підприємства відсутні, є підстави на звернення до суду у порядку п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України, відповідно якої орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
З урахуванням викладеного, позивач просить надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу Державного підприємства „Трест „Олександріярозрізобуд" за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
В судових засіданнях представники позивача підтримали позов повністю та просили його задовольнити.
Відповідач позовні вимоги про надання дозволу на погашення заборгованості по податках за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, визнав повністю (а.с.32).
У зв'язку з тим, що підприємство має податковий борг, керівник підприємства відповідача згідно до норм Закону №2181 звернувся до Мінвуглепрому з листом №354/1 від 07.12.2010 року про затвердження переліку майна, яке може бути відчужене у рахунок погашення податкового боргу. Даний перелік було затверджено наказом Мінвуглепрому №589 від 30.12.2010 року.
Під час розгляду справи судом, клопотанням від 12.04.2011 року за №52/1, представник відповідача повідомив суд про відкликання листом Мінвуглепрому №197/03.02-02 від 01.03.2011 року попереднього погодження на реалізацію майна, яке перебуває у податковій заставі, та заявив клопотання про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Міністерства вугільної промисловості України.
У цьому ж судовому засіданні 12.04.2011 року представник відповідача усно просив відмовити у задоволенні позову, мотивуючи прохання вищеназваним листом Мінвуглепрому №197/03.02-02 від 01.03.2011 року. При цьому представником відповідача підтверджено наявність заборгованості відповідача перед державним бюджетом та відсутність коштів на рахунках відповідача, відповідно яких міг би бути погашений податковий борг. Також представник відповідача клопотав про оголошення перерви у судовому засіданні. Назване клопотання задоволено судом, оголошено перерву у судовому засіданні та витребувано додаткові докази по справі
Ухвалою суду від 12.04.2011 року витребувано у Міністерства вугільної промисловості України: копію наказу № 589 від 30.12.2010 року (завірену належним чином) з додатками, із зазначенням його чинності. Названою ухвалою зобов'язано Міністерство вугільної промисловості України надати до Кіровоградського окружного адміністративного суду письмове викладення позиції у частині залучення у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача: Міністерства вугільної промисловості України та викладення позиції щодо заявлених позовних вимог позивача до відповідача про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Також запропоновано Міністерству вугільної промисловості України направити свого представника для прийняття участі у судовому засіданні 28 квітня 2011 року, у якому відбудеться розгляд питання про залучення у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача: Міністерства вугільної промисловості України Також зобов'язано Міністерство вугільної промисловості України надати до Кіровоградського окружного адміністративного суду витребувані судом даною ухвалою докази до 28.04.2011 року.
У судове засідання 28.04.2011 року представник Міністерства не з'явився; Міністерством надано факсимілну копію наказу Мінвуглепрому № 589 від 30.12.2010 року з додатком 2, яким визначено перелік надлишкового майна, яке не задіяне або не використовується у виробничій діяльності та може бути відчужене в рахунок погашення податкового боргу ДП“Трест”Олександріярозрізбуд”. У задоволенні клопотання про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Міністерства вугільної промисловості України, відмовлено виходячи з наступного. Наказом Міністерства вугільної промисловості України № 589 від 30.12.2010 року «Про затвердження переліків майна ДП„Трест Олександріярозрізобуд" затверджено перелік надлишкового майна, яке не задіяне або не використовується у виробничій діяльності і може бути відчужене у рахунок погашення податкового боргу та яке не входить до складу цілісного майнового комплексу ДП “Трест”Олександріярозрізбуд” .Тобто органом управління майном відповідача -Міністерством, шляхом видання нормативно-правового акту: наказу № 589 від 30.12.2010 року «Про затвердження переліків майна ДП„Трест Олександріярозрізобуд" -підтверджено заборгованість відповідача перед бюджетом та визначено можливість погашення такої заборгованості (у тому числі відповідно до Статуту) шляхом відчуження надлишкового майна, яке не задіяне або не використовується у виробничій діяльності та може бути відчужене в рахунок погашення податкового боргу ДП“Трест”Олександріярозрізбуд”.
У судове засідання 16.05.2011 року Міністерством надано копію наказу Мінвуглепрому № 589 від 30.12.2010 року з додатками: №1, яким затверджено Перелік майна, що входить до складу цілісного майнового комплексу ДП“Трест”Олександріярозрізбуд” та №2, яким визначено Перелік надлишкового майна, яке не задіяне або не використовується у виробничій діяльності та може бути відчужене в рахунок погашення податкового боргу ДП“Трест”Олександріярозрізбуд”. Також заявлено клопотання про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, у задоволенні якого відмовлено з вищезазначених підстав.
У судових засіданнях представником відповідача підтверджено наявність заборгованості, але у задоволенні позовних вимог Олександрійської об'єднаної державної податкової інспекції просив відмовити повністю.
Відповідно до ч. 3 ст. 160 КАС України, складення постанови у повному обсязі відкладено до 20 травня 2011 року із проголошенням вступної та резолютивної частини постанови в тому самому засіданні, в якому закінчився розгляд справи.
Заслухавши пояснення позивача, відповідача, дослідивши у судовому засіданні подані суду письмові докази, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, суд приходить до наступних висновків.
Державне підприємство „Трест Олександріярозрізобуд" (код ЄДРПОУ 05473312) діє на підставі Статуту Державного підприємство „Трест Олександріярозрізобуд", затвердженого Міністром вугільної промисловості України 11.04.2008 року (далі -Статут) (а.с. 56-65,т.1) та взятий на податковий облік Олександрійською ОДПІ 12.05.2008 року за №2917. До 12.05.2008 року з 16.04.1992 року позивач перебував на податковому обліку як ДВАТ „Трест „Олександріярозрізобуд" ДП ДХК „Олександріявугілля" (а.с.5-6). Державне підприємство „Трест Олександріярозрізобуд" зареєстроване виконавчим комітетом Олександрійської міської Ради Кіровоградської області 23.09.1996 р. та засноване на державній власності шляхом реорганізації-перетворення Державного відкритого акціонерного товариства „Трест„ Олесандріярозрізобуд" дочірнього підприємства Державної холдингової компанії „ Олександрія-вугілля" (а.с. 57,т.1).
Відповідач відповідно до ст. ст. 9, 14, 15 Закону України «Про систему оподаткування» (чинного на момент виникнення спірних правовідносин) є платником податків, зборів та обов'язкових платежів і зобов'язаний їх сплачувати в терміни, передбачені чинним законодавством.
Преамбулою Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», від 21.12.2000 року № 2181-3 (чинного на момент виникнення спірних правовідносин, далі по тексту -Закон України 2181) передбачено, що цей Закон є спеціальним законом з питань оподаткування, який встановлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і сплату пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення.
Як зазначено у п. п. 4.1.1, 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України 2181 платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку вказує у податковій декларації, крім випадків, передбачених підпунктом «г»п. п. 4.2.2 п. 4.2, а також п. 4.3 ст. 4, тобто визначення податкового зобов'язання контролюючим органом та за непрямими методами, та зобов'язаний подати податкові декларації за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.
Податковим боргом відповідно до п.1.3 ст. 1 Закону України 2181 визнається податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня нарахована на суму такого зобов'язання.
Сума податкового боргу відповідача вважається узгодженою відповідно із вимогами п. 5.1 ст. 5 Закону України 2181, так як податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.
Відповідно до п.п. 5.3.1. п. 5 ст. 5 Закону України 2181 платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого для подання податкової декларації.
Надані до суду матеріали свідчать про наявність у підприємства -відповідача станом на 07.02.2011 року податкового боргу по ПДВ в сумі 1045905 грн.13 коп., з яких основний платіж 625685 грн. 07 коп., штрафні санкції- 360096 грн. 19 коп. та залишок несплаченої пені- 60123 грн. 87 коп (а.с.7-8). Причому, станом на час розгляду справи судом розмір податкового боргу збільшився та станом на 14.02.2011 року складає 1826274 грн. 50 коп. Наявна податкова заборгованість є узгодженим зобов'язанням відповідача, оскільки визначалась ним самостійно при здачі декларацій по податку на прибуток, податку на додану вартість, податку з доходів найманих працівників, податку з власників транспортних засобів, земельного, комунального податку, інших податків і зборів. Декларації підписувались безпосередньо керівником та головним бухгалтером підприємства- відповідача, а їх підписи скріплювались печаткою підприємства. Наявність заборгованості підтверджується матеріалами справи, у тому числі розрахунками позивача по кожному виду податків та зборів, з доданням копій декларацій (а.с. 87-101,т.1, а.с. 134-153,т.1, а.с. 1-376, т.2). також сторонами у справі 14.02.2011 року складений Акт звірки залишків суми податкового боргу по податкам і зборам, який обліковується за даними карток особового рахунку станом на 14.02.2011 року на суму 1826274 грн. 50 коп. (а.с.86).
Позивачем здійснювалися заходи щодо погашення вказаного податкового боргу, а саме: перша та друга податкові вимоги вручені повноважному представнику відповідача відповідно 29.10.2001 та 07.121.2001 року (а.с.9-11, 135- 137, 141- 142, т.1).
З метою забезпечення погашення податкового боргу відповідача застосовано податкову заставу, що зареєстровано у Державному реєстрі застав рухомого майна Кіровоградської філії державного підприємства «Інформаційний центр»03.06.1999 року (а.с.12) та продовжено дію обтяжень рухомого майна, майнових і немайнових прав до 17.07.2014 року (а.с.66-67, 103-104).
Відповідно до преамбули Статуту відповідача ДП„Трест Олександріярозрізобуд" належить до сфери управління Міністерства вугільної промисловості України. Відповідно до п. 4.1 Статуту Майно Підприємства становлять основні фонди, інші необоротні та оборотні активи, вартість яких відображається у самостійному балансі підприємства. Майно підприємства є державною власністю і закріплюється за ним праві господарського відання. Підприємство володіє, користується і поряджається зазначеним майном на умовах, встановлених цим Статутом вчиняючи щодо нього будь які дії, що не суперечать чинному законодавству. Відповідно до п. 4.4 Статуту: відчуження засобів виробництва, нерухомого майна, що є державною власністю, які закріплені за Підприємством, здійснюється за погодженням з Органом управління майном відповідно до чинного законодавства. Отримані в результаті відчуження зазначеного майна кошти спрямовуються винятково на інвестиції Підприємства і є державною власністю (а.с. 56-65).
Листом №354/1 від 07.12.2010 року ДП «Трест «Олександріярозрізобуд» повідомив Міністерство вугільної промисловості України (орган управління майном відповідача) про наявність податкового боргу станом на 01.11.2010 року в розмірі 2820 тис. грн. та визначав, що погашення цієї заборгованості регулюється Законом України від 21.12.2000 року №2181-111 «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами та визнавав, що підприємство не має інших джерел погашення податкового боргу крім реалізації активів (а.с.22)
Наказом Міністерства вугільної промисловості України № 589 від 30.12.2010 року «Про затвердження переліків майна ДП„Трест Олександріярозрізобуд" затверджено перелік надлишкового майна, яке не задіяне або не використовується у виробничій діяльності і може бути відчужене у рахунок погашення податкового боргу та яке не входить до складу цілісного майнового комплексу ДП “Трест”Олександріярозрізбуд” (а.с. 20-21, 34-37,82-86,166-226).
Тобто органом управління майном відповідача -Міністерством, шляхом видання нормативно-правового акту: наказу № 589 від 30.12.2010 року «Про затвердження переліків майна ДП„Трест Олександріярозрізобуд" -підтверджено заборгованість відповідача перед бюджетом та визначено можливість погашення такої заборгованості (у тому числі відповідно до Статуту) шляхом відчуження надлишкового майна, яке не задіяне або не використовується у виробничій діяльності та може бути відчужене в рахунок погашення податкового боргу ДП“Трест”Олександріярозрізбуд”.
Податковим керуючим на підставі рішення начальника Олександрійської ОДПІ №1 від 27.01.2011 року проведено опис майна у податкову заставу платника податків на загальну суму 1344436 грн. 52 коп. (а.с.68-71). Фактично ж згідно до наказу Міністерства вугільної промисловості України №589 від 30.12.2010 року «Про затвердження переліків майна ДП «Трест «Олександріярозрізобуд»затверджено перелік надлишкового майна, яке не задіяне або не використовується у виробничій діяльності і може бути відчужене у рахунок погашення податкового боргу залишковою вартістю 3063470 грн. 69 коп., з яких майно турбази с. Андрусівка Світловодського району на суму 26493 грн. 71 коп., майно турбази м. Світловодська на суму 72234 грн. 08 коп., майно підрозділу «Олександрійський -2»на суму 519295 грн. 14 коп. та майно підрозділу «Димитрівський»на суму 2445447 грн. 82 коп.
Судом встановлено, що державною податковою інспекцією заявлені вимоги надання дозволу на погашення податкової заборгованості за рахунок майна боржника, тобто виник спір між суб'єктом владних повноважень і підприємством з приводу сплати податку на прибуток, податку з доходів найманих працівників, податку з доходів фізичних осіб від інших видів діяльності, податку з власників транспортних засобів, земельного податку, орендної плати, комунального податку, збору за спеціальне водокористування, збору за забруднення навколишнього природного середовища на загальну суму 1826274 грн. 50 коп. Станом на 14.02.2011 року сторонами спору погоджено наявність залишків суми податкового боргу по податкам і зборам, який обліковується за даними карток особового рахунка відповідача в сумі 1826274 грн. 50 коп., з яких недоїмка 1726959 грн. 25 коп., залишок несплаченої пені- 99315 грн. 25 коп.(а.с.86).
Згідно до акту опису майна від 27 січня 2011 року описано майно залишковою вартістю 1344436грн 52 коп. в кількості 122 одиниці, що є меншою від вартості майна, що вказана в Наказі Мінвуглепрома України від 30.12.2010р. № 589. Зменшення вартості відбулося за рахунок невключення в акт опису слідуючого майна: труба цегляна інвентарний №102-залишкова балансова вартість- 77381,58грн; труба цегляна інвентарний №103-залишкова балансова вартість- 309526,41грн; котлоагрегат пилевугільний інвентарний №304-залишкова балансова вартість-1332126,21 грн.(а.с. 229,т.1). Різниця пояснюється тим, що Міністерство вугільної промисловості України виділило майно , що перевищує суму податкового боргу, причому саме за клопотанням керівника підприємства -відповідача, який у листі №354/1 від 07.12.2010 року повідомляв Міністерство вугільної промисловості України про наявність податкового боргу станом на 01.11.2010 року в розмірі 2820 тис. грн. (а.с.22).
Згідно до п.6,8 Положення про Міністерство вугільної промисловості України , затвердженого Указом Президента України від 30.12.1994 року №828/94 Мінвуглепром України у межах своїх повноважень на основі й на виконання чинного законодавства видає накази, організовує та контролює їх виконання. Нормативно-правові акти Мінвуглепрому України підлягають реєстрації в порядку, встановленому законом. Мінвуглепром України очолює Міністр, якого призначає на посаду та звільняє з посади у встановленому порядку Президент України. Міністр має заступників, які призначаються на посаду та звільняються з посади відповідно до законодавства. Розподіл обов'язків між заступниками провадить Міністр. Міністр здійснює керівництво Мінвуглепромом України і несе відповідальність перед Президентом України та Кабінетом Міністрів України за виконання покладених на Міністерство завдань, визначає ступінь відповідальності
Проаналізувавши підстави для відкликання заступником міністра вугільної промисловості України №197/03/02-02 від 01.03.2011 року листа першого заступника Міністра вугільної промисловості України №58/01/02-02 від 17.01.2011 року суд не приймає лист заступника Міністра вугільної промисловості України №197/03/02-02 від 01.03.2011 року в якості доказу по справі на підтвердження висновку про зміну позиції Мінвуглепрому щодо дачі згоди на погашення податкової заборгованості за рахунок майна, яке не відноситься до цілісного майнового комплексу та не використовується в виробничій діяльності, оскільки відповідачем не подано доказів скасування саме наказу №589 від 30.12.2010 року, а виходячи з принципу службової субординації заступник Міністра не може скасовувати рішення Першого заступника Міністра. Крім того, питання щодо дачі згоди на погашення податкової заборгованості за рахунок майна, яке не відноситься до цілісного майнового комплексу та не використовується в виробничій діяльності погоджувалось безпосередньо з Міністром вугільної промисловості України згідно до листа №935/01/04-02 від 14.09.2010 року (а.с.23).
Поряд з цим, суд також критично оцінює лист заступника Міністра вугільної промисловості України №197/03/02-02 від 01.03.2011 року про відкликання листа №58/01/02-02 від 17.01.2011 року, оскільки у даному листі прийняте рішення мотивується посиланням на обставини, які не є предметом розгляду у даній справі, зокрема наданням позивачем можливості відповідачу права реалізувати майно для погашення заборгованості по заробітній платі та безоплатної передачі ДП «Бурвугілля», оскільки під час розгляду справи до суду через засоби факсимільного зв'язку з Департаменту майнових відносин та управління корпоративними правами Міністерства енергетики та вугільної промисловості України надійшов наказ Міністерства вугільної промисловості України (Мінвуглепром) №589 від 30.12.2010 року «Про затвердження переліків майна ДП «Трест «Олександріярозрізобуд»та супровідний лист №12-03/84 від 14.04.2011 року підписаний директором департаменту ОСОБА_9 (а.с.81-85). Причому до вказаного наказу долучено Перелік надлишкового майна, яке не задіяне або не використовується у виробничій діяльності та може бути відчужене в рахунок погашення податкового боргу ДП «Трест»Олександріярозрізобуд»(а.с.84-86).
Крім того, листом Міністра вугільної промисловості України №935/01/04-02 від 14.09.2010 року надано дозвіл на реалізацію в порядку встановленому законодавством на підставі експертної оцінки майна, яке запропоновано ДП «Трест «Олександріярозрізбуд»для погашення податкового боргу як такого, що не входить до цілісного майнового комплексу і може бути відчужене у рахунок погашення податкового боргу: турбогенератор №5 інв.№6424, екскаватор ЕШ 10/70 інв.№ 1001 заводський №337, екскаватор ЕШ 10/70 інв. № 1115, заводський №465 та генераторів Т-12-2УЗ інвентарні номери 5811 і 5812.
Натомість, судом приймається до уваги, що станом 28.04.2011 року наданий на вимогу суду наказ Міністерства вугільної промисловості України №589 від 30.12.2010 року «Про затвердження переліків майна ДП «Трест «Олександріярозрізобуд»та Додатки №1 і №2 до вказаного наказу є чинними та дані про його зміну, скасування чи відміну окремих положень в Департаменті юридичного забезпечення Міністерства енергетики та вугільної промисловості України відсутні (а.с.165- 226).
Поряд з цим, судом враховується, що згідно до п.3 наказу Міністерства вугільної промисловості України №309 від 17.08.2010 року зі складу відповідача виділено підрозділи «Брикетна фабрика «Димитрівська»і «Розріз «Костянстинівський»та приєднано їх до складу Державного підприємства «Бурвугілля», а згідно до п.7 вказаного наказу встановлено, що ДП «Бурвугілля»є правонаступником майнових прав та обов'язків відповідача, пов'язаних з діяльністю його підрозділів «Брикетна фабрика «Дмитрівська»та «Розріз «Костянтинівський».
Розглядаючи питання про можливість застосування до спірних правовідносин строку позовної давності та можливість відмови в задоволенні позову через сплив строку позовної давності, суд не находить підстав для такого рішення, оскільки згідно до наказу Міністерства вугільної промисловості України від 09.09.2008 року №468 було прийняте рішення про ліквідацію КП «Трест»Олександріярозрізобуд», позивачем направлялась вимога про погашення податкової заборгованості ліквідаційній комісії на суму 1341285 грн. 92 коп. Вимоги позивача рішенням ліквідаційної комісії визнані повністю. Однак, в подальшому відповідно до наказу Міністерства вугільної промисловості України №309 від 17.08.2010 року скасовано наказ №468 від 09.09.2008 року. Таким чином, вимоги позивача були повністю визнані, але не задоволені, тому перебіг терміну 1095 днів зупинявся на період ліквідації відповідача, оскільки позивач в період ліквідаційної процедури не мав змоги здійснювати стягнення відповідно до Закону України 2181 „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".
Пунктом 16.1.4 ст. 16 Податкового кодексу України визначено, що платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим кодексом та законами з питань митної справи.
Відповідно до п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
Приймаючи до уваги, що спірні правовідносини фактично виникли між сторонами до набрання чинності Податковим кодексом України та продовжують існувати після набрання чинності вказаним кодексом, розмір податкового боргу та порядок його стягнення регулюються як Законом України №2181 так і Податковим кодексом України.
Враховуючи, що на день набрання чинності Податковим кодексом України, відповідач мав підтверджену у встановленому порядку податкову заборгованість, а вказаним кодексом не передбачається звільнення від погашення заборгованості платників податків, починаючи з 01.01.2011 року правовідносини між учасниками спору підпадають під дію Податкового кодексу України.
Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених Законом.
Статтею 6 Податкового Кодексу України, (далі-ПК України) визначено, що податком є обов'язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету, що справляється з платників податку відповідно до цього Кодексу.
Відповідно до ст.ст. 61,62 ПК України контроль за правильністю обчислення та справляння податків покладається на податкову інспекцію.
Відповідно до п.п. 14.1.137 п. 14.1 ст. 14 ПК України орган стягнення -державний орган, уповноважений здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах повноважень, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.
Пунктом 20.1.28 ст. 20 ПК України визначено, що органи державної податкової служби мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості перед державою.
Враховуючи положення статті 89 Податкового кодексу України право податкової застави поширюється на будь - яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віддані або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків.
Пунктами 95.1, 95.2, 95.3 ст. 95 ПК України визначено, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби.
Відповідно до п. 95.4. ст. 95 ПК України передбачено, що орган державної податкової служби на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків.
Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Як вбачається із матеріалів справи станом на 26.04.2011 року кошти для оплати податкового боргу у підприємства-відповідача відсутні (а.с.22,107-108). У судових засіданнях представник відповідача підтвердила відсутність коштів для сплати податкового боргу. У судовому засіданні сторонами у справі підтверджено, що іншого способу погашення податкового боргу підприємства, крім відчуження частини майна, немає. Тобто матеріалами справи підтверджується відсутність коштів для сплати податкового боргу перед Державним бюджетом України.
Таким чином, судом достовірно встановлено, що податкова заборгованість відповідачем станом на день розгляду справи не погашена. Кошти на рахунках відповідача відсутні. Тому суд приходить до висновку про наявність підстав для надання дозволу у порядку статті 95 Податкового кодексу України на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків Державного підприємства ДП “Трест”Олександріярозрізбуд” м. Олександрія, код 05473312, що перебуває у податковій заставі, зареєстрованій Кіровогорадською філією державного підприємства «Інформаційний центр»Міністерства юстиції України у Державному реєстрі застав рухомого майна 03.06.1999 року за № 313-98; згідно наказу Міністерства вугільної промисловості України №589 від 30.12.2010 року «Про затвердження переліків майна ДП «Трест «Олександріярозрізобуд», яким затверджено перелік надлишкового майна, яке не задіяне або не використовується у виробничій діяльності і може бути відчужене у рахунок погашення податкового боргу та яке не входить до складу цілісного майнового комплексу ДП “Трест”Олександріярозрізбуд” та у відповідності до Акту Олександрійської об'єднаної державної податкової інспекції опису майна ДП “Трест”Олександріярозрізбуд”у податкову заставу від 27.01.2011 року залишковою вартістю 1 344 436грн 52 коп. в кількості 122 одиниці.
Зважаючи на встановлені судом обставини справи, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Згідно з ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем -фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного, Керуючись п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України, ст..ст. 86, 94, 159 -163,254 КАС України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити.
Надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків Державного підприємства ДП “Трест”Олександріярозрізбуд” м. Олександрія, код 05473312, що перебуває у податковій заставі, зареєстрованій Кіровогорадською філією державного підприємства «Інформаційний центр»Міністерства юстиції України у Державному реєстрі застав рухомого майна 03.06.1999 року за № 313-98; згідно наказу Міністерства вугільної промисловості України №589 від 30.12.2010 року «Про затвердження переліків майна ДП «Трест «Олександріярозрізобуд», яким затверджено перелік надлишкового майна, яке не задіяне або не використовується у виробничій діяльності і може бути відчужене у рахунок погашення податкового боргу та яке не входить до складу цілісного майнового комплексу ДП “Трест”Олександріярозрізбуд” та у відповідності до Акту Олександрійської об'єднаної державної податкової інспекції опису майна ДП “Трест”Олександріярозрізбуд”у податкову заставу від 27.01.2011 року залишковою вартістю 1 344 436грн 52 коп. в кількості 122 одиниці,а саме:
Будівля бані турбази, інв № 177, 1997 p., с. Андрусівка, Світловодський р-н;
Будівля кухні турбази, інв. № 175,1997 р., с. Андрусівка, Світловодський р-н;
Будівля кладовой турбази, інв. № 174, 1997 р., с. Андрусівка, Світловодський р-н;
Будинок зборочний турбази, інв. № 22954,1981 p., с. Андрусівка, Світловодський р-н
Будинок дерев'яний турбази, інв. № 163, 1997 р., с. Андрусівка, Світловодський р-н;
Будинок дерев'яний турбази, інв. № 166, 1997 р., с. Андрусівка, Світловодський р-н;
Будинок дерев'яний турбази, інв. № 165, 1997 р., с. Андрусівка, Світловодський р-н;
Будинок дерев'яний турбази, інв. № 166, 1997 р., с. Андрусівка, Світловодський р-н;
Будинок дерев'яний турбази, інв. № 167, 1997 р., с. Андрусівка, Світловодський р-н;
Будинок дерев'яний турбази, інв. № 168, 1997 р., с. Андрусівка, Світловодський р-н;
Будинок дерев'яний турбази, інв. № 169, 1997 р., с. Андрусівка, Світловодський р-н;
Будинок дерев'яний турбази, інв. № 170, 1997 р., с. Андрусівка, Світловодський р-н;
Будинок дерев'яний турбази, інв. № 171, 1997 р., с. Андрусівка, Світловодський р-н;
Будинок металевий турбази, інв. № 173, 1997 р., с. Андрусівка, Світловодський р-н;
Будинок цегляний двоповерховий, турбази, інв. № 172,1997 р., с. Андрусівка, Світловодський р-н;
Біліардна турбази, інв. № 178, 1997 р., с. Андрусівка, Світловодський р-н;
Землянка турбази, інв. № 176,1997 р., с. Андрусівка, Світловодський р-н;
Біліардна турбази, інв. № 7533, 1988 p., с. Андрусівка, Світловодський р-н;
Велосипед водний турбази, інв. № 10002, 1986 р., с. Андрусівка, Світловодський р-н;
Шафа книжкова турбази, інв. № 7542, 1996 р., с. Андрусівка, Світловодський р-н;
Шафа книжкова турбази, інв. № 7543, 1996 р., с. Андрусівка, Світловодський р-н;
Шафа платяний турбази, інв. № 7566, 1996 р., с. Андрусівка, Світловодський р-н;
Шафа платтяна з антресоллю турбази, інв. № 9003, 1996 р., с. Андрусівка, Світловодський р-н;
Килим набивний 2x3 турбази, інв. № 7545,1988 р., с. Андрусівка, Світловодський р-н;
Килим набивний 2x3 турбази, інв. № 7550, 1988 р., с. Андрусівка, Світловодський р-н;
Килим набивний 2x3 турбази, інв. № 7551,1988 р., с. Андрусівка, Світловодський р-н;
Килим набивний 2x3 турбази, інв. № 7552, 1988 р., с. Андрусівка, Світловодський р-н;
Килим набивний 1,5x2,25 турбази, інв. № 52524,1983 р., с. Андрусівка, Світловодський р-н;
Килим набивний 1,5x2,25 турбази, інв. № 52525,1983 р., с. Андрусівка, Світловодський р-н;
Будівля туалетної турбази, інв. № 752, 1990 p., м. Світловодськ;
Будівля сараю для господарського інвентарю турбази, інв. № 882,1990 p., м. Світловодськ;
Будинок дерев'яний турбази, інв. № 878, 1990 p., м. Світловодськ;
Будинок дерев'яний турбази, інв. № 879, 1990 p., м. Світловодськ;
Будинок дерев'яний турбази, інв. № 881, 1990 p., м. Світловодськ;
Будинок дерев'яний турбази, інв. № 1533,1999 p., м. Світловодськ;
Будинок дерев'яний турбази, інв. № 1534, 1999 p., м. Світловодськ;
Павільйон ігровий турбази, інв. № 891, 1990 p., м. Світловодськ;
Огорожа металева турбази, інв. № 775, 1990 p., м. Світловодськ;
Водопровід турбази, інв. № 595, 1990 p., м. Світловодськ;
Лінія електропередач турбази, інв. № 894,1990 p., м. Світловодськ;
Трансформаторна підстанція КТП-25 турбази, інв. № 1437, 1991 р., м. Світловодськ;
Телевізор "Весна У-381" турбази, інв. № 100,1989 p., м. Світловодськ;
Холодильник "Снайге" турбази, інв. № 754,1985 p., м. Світловодськ;
Трансформатор ТДМ-401, інв. № 13, 1981 р., вул. Коваленка, 23-А, м. Олександрія;
Пункт ПР-11-7122, інв. № 155,1987 p., вул. Коваленка, 23-А, м. Олександрія;
Трансформатор ТДМ-317, інв. № 196, 1987 р., вул. Коваленка, 23-А, м. Олександрія,
вул. Коваленка, 23-А,
Шафа СП Р77СХ77, інв. № 32, 1980 p., вул. Коваленка, 23-А, м. Олександрія;
Шафа СП Р77СХ77, інв. № 33, 1980 p., вул. Коваленка, 23-А, м. Олександрія;
Компресор ГІКС-5,25, інв. № 49, 1996 p., вул. Коваленка, 23-А, м. Олександрія;
Верстат 1М63, інв. № 3332, 1988 р., вул. Коваленка, 23-А, м. Олександрія;
Верстат токарно-гвинторізний 1А62, інв. № 1793,1973 р., вул. Коваленка, 23-А, м. Олександрія;
Верстат вертикально-свердлильний, інв. № 1495,1980 р., вул. Коваленка, 23-А, м. Олександрія;
Верстат вертикально-свердлильний, інв. № 1601, 1982 р., вул. Коваленка, 23-А, м. Олександрія;
Верстат фрезерний 6Р11, інв. № 1690, 1976 р., вул. Коваленка, 23-А, м. Олександрія;
Верстат строгальний, інв. № 2137, 1976 р., вул. Коваленка, 23-А, м. Олександрія;
Верстат 8Б-72, інв. № 1713, 1980 р., вул. Коваленка, 23-А, м. Олександрія;
Ножиці електричні М13П28, інв. № 168, 1996 р., вул. Коваленка, 23-А, м. Олександрія;
Будівля АБК цегляна, інв. № 261,1976 р., вул. Коваленка, 23-А, м. Олександрія;
Огорожа території площадки, інв. № 60, 1979 р., вул. Коваленка, 23-А, м. Олександрія;
Дорога асфальтована, інв. № 59,1979 p., вул. Коваленка, 23-А, м. Олександрія;
Дорога асфальтована, інв. № 52,1988 p., вул. Коваленка, 23-А, м. Олександрія;
Підкранові колії, інв. № 8, 1990 р., вул. Коваленка, 23-А, м. Олександрія;
Кранова площадка, інв. № 3896, 1993 p., вул. Коваленка, 23-А, м. Олександрія;
Будівля матеріального складу, інв. № 149, 1986 р., вул. Коваленка, 23-А, м. Олександрія;
Будівля механічної майстерні, інв. № 2, 1979 р., вул. Коваленка, 23-А, м. Олександрія;
Будівля механічної майстерні, інв. № 3, 1979 р., вул. Коваленка, 23-А, м. Олександрія;
Будівля пилорами, інв. № 57, 1979 р., вул. Коваленка, 23-А, м. Олександрія;
Будівля пункту техобслуговування, інв. № 78, 1979 р., вул. Коваленка, 23-А, м. Олександрія;
Огорожа цегляна, Огорожа цегляна, інв. № 9, 1979 р., вул. Коваленка, 23-А, м. Олександрія;
Площадка відвантажувальна, інв. № 6, 1990 р., вул. Коваленка, 23-А, м. Олександрія;
Причіп 2ПТС-4, інв. № 218, 1989 р., вул. Коваленка, 23-А, м. Олександрія;
Автомобіль ЗІЛ-130, інв. № 3583, 1984 р., вул. Коваленка, 23-А, м. Олександрія;
Автомобіль ГАЗ 5312, інв. № 3545, 1992 р., вул. Коваленка, 23-А, м. Олександрія;
Автомобіль 3IJI-431410, інв. № 3578,1989 р., вул. Коваленка, 23-А, м.Олександрія;
Автомобіль ГАЗ-5312, інв. № 3546,1992 р., вул. Коваленка, 23-А, м. Олександрія;
Підйомник автомобільний АГП-22, інв. №3571, 1989 р., вул. Коваленка, 23-А, м. Олександрія;
Трактор колісний Т-150К, інв. № 16, 1988 р., вул. Коваленка, 23-А, м. Олександрія;
Мікроавтобус РАФ 2203, інв. № 3575, 1991 р., вул. Коваленка, 23-А, м. Олександрія;
Автомобіль УАЗ-31512, інв. № 3584, 1991 р., вул. Коваленка, 23-А, м. Олександрія;
Автобус ЛАЗ-695Н, інв. № 3939,1995 p., вул. Коваленка, 23-А, м. Олександрія;
Автокран КС-2561 на базі ЗІл-ІЗО, інв. № 3580, 1987 р., вул. Коваленка, 23-А, м. Олександрія;
Вуглешліфмашинка, інв. № 21, 2005 p., вул. Коваленка, 23-А, м. Олександрія;
Трактор колісний Т-150, інв. № 3565, 1992 р., вул. Коваленка, 23-А, м. Олександрія;
Будівля автомобільного гаражу, інв. № 4, 1979 р., вул. Коваленка, 23-А, м. Олександрія;
Трансформатор ТДМ-317, інв. № 212, 1989 р., вул. Коваленка, 23-А, м. Олександрія;
ЕкскаваторЕО3322, інв. № 3202, 1985 р., вул. Коваленка, 23-А, м. Олександрія;
ЕкскаваторЕО2621, інв. № 220, 1987р., вул. Коваленка, 23-А, м. Олександрія;
Навантажувач коліснийУН-053,інв. № 3893, 1990р., вул. Коваленка, 23-А, м. Олександрія;
Трактор колісний МТЗ-82 (БМ-205), інв. № 3437, 1990 р., вул. Коваленка, 23-А, м. Олександрія;
Комп'ютер 755 DEX SAM, інв. № 7, 2003 р., вул. Коваленка, 23-А, м. Олександрія;
Комп'ютер CELERON 566, інв. № 18, 2000 р., вул. Коваленка, 23-А, м. Олександрія;
Комп'ютер CELERON 900, інв. № 19, 2001 р., вул. Коваленка, 23-А, м. Олександрія;
Сканер настільний, інв. № 4401, 2003 p., вул. Коваленка, 23-А, м. Олександрія;
Апарат копіювальний Canon, інв. № 17, 2000 р., вул. Коваленка, 23-А, м. Олександрія;
Шпалопідбойщик ЕШП 17 , інв. № 403, 1992 р., вул. Коваленка, 23-А, м. Олександрія;
Шпалопідбойщик ЕШП 17 , інв. № 404, 1992 р., вул. Коваленка, 23-А, м. Олександрія;
Вібратор ИВ-67 , інв. № 15,2002 р., вул. Коваленка, 23-А, м. Олександрія;
Вібратор ИВ-67 , інв. № 179,1996 p., вул. Коваленка, 23-А, м. Олександрія;
Бак технічної води 16 куб. м., інв. № 3288, 1988 р., вул. Коваленка, 23-А, м. Олександрія;
Вагон-гуртожиток, інв. № 3395,1987 p., вул. Коваленка, 23-А, м. Олександрія;
Водопровід, інв. № 94, 1987 р., вул. Коваленка, 23-А, м. Олександрія;
Лінія електропередачі ЛЕП 0,4 кВ, інв. № 30,2005 р., вул. Коваленка, 23-А, м. Олександрія;
Підстанція компл. трансформаторна, інв. № 14,1978 р., вул. Коваленка, 23-А, м. "' Олександрія;
Холодильник "Норд", інв. № 3934, 1995 р., вул. Коваленка, 23-А, м. Олександрія;
Підстанція трансформаторна, інв. № 12, 1980 р., вул. Коваленка, 23-А, м. Олександрія;
Кран козловий ККС-10, інв. № 3288, 1990 р., вул. Коваленка, 23-А, м. Олександрія;
Кран мостовий в/п 5т, інв. № 3410, 1973 р., вул. Коваленка, 23-А, м. Олександрія;
Таль електрична в/п Зт, інв. № 435,1987 р., вул. Коваленка, 23-А, м. Олександрія;
Шафа СП Р77СХ77, інв. № 31,1980 p.,
Трактор колісний МТЗ-82, інв. № 193, 1990 р., вул. Коваленка, 23-А, м. Олександрія;
Навантажувач колісний Т-156, інв. № 3894, 1993 р., вул. Коваленка, 23-А, м. Олександрія;
ЗІЛ-ІЗЗ ГЯ КС 3575 Автокран, інв. № 3567, 1992 р., вул. Коваленка, 23-А, м. Олександрія;
КРАЗ-250 КС 3575А Автокран, інв. № 25,1993 р., вул. Коваленка, 23-А, м. Олександрія;
Причіп ОДАЗ 93571, інв. № 3587, 1992 р., вул. Коваленка, 23-А, м. Олександрія;
Причіп ОДАЗ 93571, інв. № 3588, 1988 р., вул. Коваленка, 23-А, м. Олександрія;
Екскаватор ЕО-4321 А, інв. № 2112, 1986 р., вул. Коваленка, 23-А, м. Олександрія;
Турбогенератор № 5, інв. № 6424, 2005 р. с.м.т. Димитрове м. Олександрія;
Генератор Т-12-2УЗ, інв. № 5811, 1993 р. с.м.т. Димитрове м. Олександрія;
Генератор Т-12-2УЗ, інв. № 5812, 1993 р. с.м.т. Димитрове м. Олександрія;
Золопровод, інв. № 189,1975 р. с.м.т. Димитрове м. Олександрія;
Каналізація виробнича L-2500 м., інв. № 1012, 1976 р. с.м.т. Димитрове м. Олександрія;
Екскаватор ЕКГ-4,6, інв. № 3167, 1979 р. с.м.т. Димитрове м. Олександрія;
Постанова суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її оголошення.
У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови виготовлено 18.05.2011 року.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду Л.І. Хилько