донецький апеляційний господарський суд
Постанова
Іменем України
24.05.2011 р. справа №1/204
Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого: Алєєвої І.В.
суддів: Величко Н.Л., Москальової І.В.
при секретарі: Кобзар М.В.
За участю представників
сторін:
від позивача: не з'явились
від відповідача: не з'явились
від ДВС: не з'явились
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу:
Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України
на ухвалу господарського суду Луганської області:
від 15.02.2011р. у справі №1/204 (суддя: Зюбанова Н.М.)
за скаргами: Організації "Редакція газети "Голос Донбасса" м.Луганськ та Відкритого акціонерного товариства "Комерційний банк "Надра" в особі Центрального відділення філії ВАТ "Комерційний банк "Надра" Луганського регіонального управління м. Луганськ
на дії: Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України
за позовом: Організації "Редакція газети "Голос Донбасса" м.Луганськ
до відповідача: Відкритого акціонерного товариства "Комерційний банк "Надра" в особі Центрального відділення філії ВАТ "Комерційний банк "Надра" Луганського регіонального управління м.Луганськ
про: зобов'язання відповідача видати довідку про закриття поточного рахунку, про зобов'язання перерахувати залишок грошових коштів та стягнення 700 грн. 00 коп. - пені та 350 грн. 80 коп. - збитків
Ухвалою господарський суд Луганської області (суддя: Зюбанова Н.М.) від 15.02.2011р. у справі №1/204 задоволено скарги стягувача за листом від 17.12.2010р. №861 та боржника за листом 23.12.2010р. №2/3-7230 на дії Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України. Визнано неправомірними дії Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України по закінченню виконавчого провадження № 20640778 в частині затвердження постанови від 03.12.2010р. про закінчення виконавчого провадження. Постанову від 03.12.2010р. про закінчення виконавчого провадження № 20640778 визнано недійсною.
За матеріалами справи, Організація "Редакція газети "Голос Донбасса" м.Луганськ та Відкрите акціонерне товариство "Комерційний банк "Надра" в особі Центрального відділення філії ВАТ "Комерційний банк "Надра" Луганського регіонального управління м. Луганськ звернулись в порядку ст.1212 ГПК України до господарського суду Луганської області зі скаргою на дії Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, а саме про визнання неправомірними дії Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в частині закінчення виконавчого провадження, про визнання незаконною постанову про закінчення виконавчого провадження № 20640778 від 03.12.2010р.
Оскаржена ухвала місцевого господарського суду мотивована положеннями ст.76, ст.87 Закону України “Про виконавче провадження” від 21.04.1999р. №606-ХІV (зі змінами та доповненнями), ст.1212 ГПК України; тим, що Департаментом Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Міністерства юстиції України не виконано приписів ст. 87 Закону України "Про виконавче провадження" (зі змінами та доповненнями) щодо процедури затвердження документу, у той час, як ст. 9 Конституції України передбачено, що основними принципами діяльності органів державної влади, їх посадових осіб є обов'язок діяти лише в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та Законами України; тим, що постанова про закінчення виконавчого провадження від 03.12.2010р. №20640778 не відповідає ст.87 Закону України "Про виконавче провадження" (зі змінами та доповненнями).
Департамент Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Міністерства юстиції України з прийнятою ухвалою господарського суду Луганської області від 15.02.2011р. у справі №1/204 не погодився та подав апеляційну скаргу, посилаючись в обґрунтування вимог про скасування на постанову Кабінету Міністрів України від 15.09.2010р. №846 "Питання Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції", Положення про відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України; на те, що господарським судом першої інстанції в неповному обсязі з'ясовані фактичні обставини щодо спірних правовідносин.
Організація "Редакція газети "Голос Донбасса" м.Луганськ та Відкрите акціонерне товариство "Комерційний банк "Надра" в особі Центрального відділення філії ПАТ "Комерційний банк "Надра" Луганського регіонального управління м. Луганськ у відзивах на апеляційну скаргу заперечення заявника відхилили з огляду на те, що доводи апеляційної скарги не спростовують факту порушення Департаментом Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Міністерства юстиції України ст.87 Закону України "Про виконавче провадження" (зі змінами та доповненнями).
Ухвалою від 03.03.2011р. у справі №1/204 зупинено апеляційне провадження до розгляду Вищим господарським судом України касаційної скарги Публічного акціонерного товариства "Комерційний Банк "Надра" м.Київ в особі Центрального відділення філії ПАТ "Комерційний банк "Надра" Луганського регіонального управління м. Луганськ на ухвалу господарського суду Луганської області від 20.12.2010р. та постанову Донецького апеляційного господарського суду від 18.01.2011р. у справі №1/204.
Постановою від 30.03.2011р. у справі №1/204 Вищий господарський суд касаційну скаргу ПАТ "Комерційний Банк "Надра" м. Київ в особі Центрального відділення філії ПАТ "Комерційний банк "Надра" Луганського регіонального управління м. Луганськ залишив без задоволення, ухвалу господарського суду Луганської області від 20.12.2010р. та постанову Донецького апеляційного господарського суду від 18.01.2011р. у справі №1/204 - без змін.
Ухвалою від 10.05.2011р. у справі №1/204 поновлено апеляційне провадження за апеляційною скаргою Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на ухвалу господарського суду Луганської області від 15.02.2011р. у справі 1/204.
В судове засідання апеляційної інстанції представники сторін не з'явились, не скористались своїм процесуальним правом на участь у розгляді даної справи.
Судова колегія вважає за можливе здійснити апеляційний розгляд справи за наявними матеріалами. При цьому, судовою колегією враховано, що ухвалою Донецького апеляційного господарського суду від 03.03.2011р. у справі №1/204 явка представників сторін не визнавалась обов'язковою.
Згідно ст.81-1 ГПК України у випадку неявки у судове засідання всіх учасників судового процесу фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється.
Відповідно до приписів ст.102 ГПК України апеляційна скарга на ухвалу місцевого господарського суду розглядається протягом п'ятнадцяти днів з дня постановлення ухвали про прийняття апеляційної скарги до провадження.
Вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, судова колегія Донецького апеляційного господарського суду встановила:
Законом України “Про виконавче провадження” від 21.04.1999р. №606-ХІV (зі змінами та доповненнями в редакції на момент спірних правовідносин) визначено, що виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених ним Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Згідно з ч.1 ст.1212 ГПК України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.
З матеріалів справи вбачається, що рішенням господарського суду Луганської області від 11.02.2010р. у справі №1/204 позов Організації "Редакція газети "Голос Донбасса" м.Луганськ до Відкритого акціонерного товариства "Комерційний банк "Надра" в особі Центрального відділення філії ВАТ "Комерційний банк "Надра" Луганського регіонального управління м. Луганськ про зобов'язання відповідача видати довідку про закриття поточного рахунку, зобов'язання перерахувати залишок грошових коштів та стягнення 700 грн. 00 коп. - пені та 350 грн. 80 коп. - збитків було задоволено частково. Зобов'язано відповідача закрити поточний рахунок позивача, видати довідку про закриття зазначеного рахунку та стягнути з відповідача на користь позивача пеню в розмірі 652 грн. 92 коп., 148 грн. 38 коп. державного мита, витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 146 грн. 64 коп., витрати по сплаті послуг адвоката в розмірі 1242 грн. 71 коп.
На виконання вищезазначеного судового рішення 01.03.2010р. був виданий відповідний наказ.
За приписами ст. 124 Конституції України та ст. 115 ГПК України судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України і виконуються в порядку, визначеному Законом України "Про виконавче провадження".
За матеріалами справи, Організація "Редакція газети "Голос Донбасса" м.Луганськ та Відкрите акціонерне товариство "Комерційний банк "Надра" в особі Центрального відділення філії ВАТ "Комерційний банк "Надра" Луганського регіонального управління м.Луганськ в особі Центрального відділення філії ПАТ "Комерційний банк "Надра" Луганського регіонального управління м.Луганськ звернулись в порядку ст.1212 ГПК України до господарського суду Луганської області зі скаргою на дії Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, а саме про визнання неправомірними дії Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в частині закінчення виконавчого провадження, про визнання незаконною постанову про закінчення виконавчого провадження № 20640778 від 03.12.2010р.
Статтею 1 Закону України "Про виконавче провадження" (зі змінами та доповненнями в редакції на момент спірних правовідносин) встановлено, що виконавче провадження є сукупністю дій органів і посадових осіб, зазначених у Законі України "Про виконавче провадження", спрямованих на примусове виконання рішень судів, які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень визначених Законом України "Про виконавче провадження", іншими нормативно-правовими актами.
Відповідно до ст.7 Закону України "Про виконавче провадження" (зі змінами та доповненнями в редакції на момент спірних правовідносин) державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права у точній відповідності із законом і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів громадян і юридичних осіб.
06.08.2010р. Департаментом Державної виконавчої служби в особі відділу примусового виконання рішень була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження з виконання наказу господарського суду Луганської області від 01.03.2010р. у справі №1/204.
09.09.2010р. Департаментом Державної виконавчої служби в особі відділу примусового виконання рішень на підставі ст.5, ст.76, ст.87 Закону України "Про виконавче провадження" (зі змінами та доповненнями) винесено постанову про накладення на боржника штрафу в розмірі 340грн.
12.11.2010р. Департаментом Державної виконавчої служби в особі відділу примусового виконання рішень на підставі ст.5, ст.76, ст.87 Закону України "Про виконавче провадження" (зі змінами та доповненнями) за повторне невиконання судового рішення по справі №1/204 винесено постанову про накладення на боржника штрафу в розмірі 680грн.
03.12.2010р. державним виконавцем складено акт щодо невиконання боржником дій, спрямованих на виконання судового рішення по справі №1/204
Постановою від 03.12.2010р. державним виконавцем на підставі п.11 ч.1 ст.37, ст.38 Закону України "Про виконавче провадження" (зі змінами та доповненнями) закінчено виконавче провадження з примусового виконання наказу господарського суду Луганської області від 01.03.2010р. у справі №1/204.
Державний виконавець зобов'язаний здійснювати необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом (стаття 5 Закону України "Про виконавче провадження" (зі змінами та доповненнями).
За приписами ч.1. ч.2 ст.76 Закону України "Про виконавче провадження" (зі змінами та доповненнями в редакції на момент спірних правовідносин) після відкриття виконавчого провадження по виконавчому документу, який зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець відповідно до статті 24 цього Закону визначає йому строк добровільного виконання рішення.
У разі невиконання без поважних причин цих вимог державний виконавець застосовує до боржника штрафні санкції чи інші заходи, передбачені законодавством, і призначає новий строк виконання. Якщо після цього рішення не буде виконано і виконання може бути проведено без участі боржника, державний виконавець організовує виконання відповідно до повноважень, наданих йому законом, а на боржника державним виконавцем накладається штраф у сумі двократного розміру витрат на проведення виконавчих дій у порядку, встановленому частиною другою статті 87 цього Закону.
Згідно з п. 11 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" (зі змінами та доповненнями в редакції на момент спірних правовідносин) виконавче провадження підлягає закінченню у випадку повернення виконавчого документа до суду, який видав виконавчий документ, на підставах, передбачених ч.3 ст. 76 цього ж Закону.
За приписами ст.87 Закону України "Про виконавче провадження" (зі змінами та доповненнями в редакції на момент спірних правовідносин) виконавчий документ повертається до суду постановою державного виконавця, затвердженою начальником відповідного органу державної виконавчої служби, якому він безпосередньо підпорядкований.
Як вірно встановлено господарським судом першої інстанції, оскаржувану постанову від 03.12.2010р. про закінчення виконавчого провадження затверджено заступником начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби, а відповідно до ст.3 Закону України "Про державну виконавчу службу" (зі змінами та доповненнями) органами державної виконавчої служби є: Департамент ДВС Міністерства юстиції України, відділи ДВС Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції; районні, міські (міст обласного значення) районні в містах відділи ДВС відповідних управлінь юстиції.
При цьому судова колегія зазначає про недотримання органом державної виконавчої служби положень Закону України "Про виконавче провадження" (зі змінами та доповненнями в редакції на момент спірних правовідносин) щодо затвердження заступником начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС постанови від 03.12.2010р. про закінчення виконавчого провадження.
Як при розгляді даної справи в господарському суді першої інстанції, так і на стадії апеляційного провадження заявник не довів в розумінні ст.33, ст.34 ГПК України правомірність винесення органом державної виконавчої служби постанови від 03.12.2010р. про закінчення виконавчого провадження.
Доводи апеляційної скарги встановлених господарським судом першої інстанції висновків не спростовують.
З урахуванням викладеного, ухвала господарського суду Луганської області від 15.02.2011р. у справі №1/204 залишається без зміни, оскільки відповідає нормам матеріального та процесуального права і не підлягає скасуванню з підстав, викладених в апеляційній скарзі.
Результати апеляційного провадження у справі №1/204 оголошені в судовому засіданні.
Беручи до уваги викладене, керуючись ст.ст.50-51, ст.85, ст.87, ст.91, ст.92, ст.93, ст.99, ст.101, ст.102, ст.103, ст.105, ст.106, ст.1212 ГПК України, Донецький апеляційний господарський суд, -
Ухвалу господарського суду Луганської області від 15.02.2011р. у справі №1/204 -залишити без зміни.
Апеляційну скаргу Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Міністерства юстиції України на ухвалу господарського суду Луганської області від 15.02.2011р. у справі №1/204 -залишити без задоволення.
Головуючий суддя: І.В. Алєєва
Судді: Н.Л. Величко
І.В. Москальова
Повний текст постанови складений 25.05.2011р.