від "24" травня 2011 р. по справі № 04/25-11
Господарський суд Волинської області, розглянувши матеріали по справі
за позовом Колективного підприємства УВТК "Будівельник"
до Відповідача 1 Луцької міської ради,
Відповідача 2 Обслуговуючого кооперативу "Гаражний кооператив"Будівельник-2"
про визнання недійсними рішення та договору оренди
Суддя: Філатова С.Т.
Справа передана на новий розгляд на виконання постанови ВГСУ від 02.06.2010р. по справі №1/26-11
Колективне підприємство УВТК “Будівельник” звернулося з позовом до Луцької міської ради, Обслуговуючого кооперативу “Гаражний кооператив “Будівельник-2” про визнання недійсними рішення Луцької міської ради №31/87 від 22.10.2008р., договору оренди землі від 28.11.2008р., укладеного між Луцькою міською радою і обслуговуючим кооперативом “Гаражний кооператив “Будівельник-2”.
Позовні вимоги мотивує наступним:
надання в оренду земельної ділянки обслуговуючому кооперативу “Гаражний кооператив “Будівельник-2”не відповідає вимогам ст.41 Земельного кодексу України, оскільки надання земельної ділянки в користування юридичній особі для індивідуального гаражного будівництва за винятком житлово-будівельних та гаражно-будівельних кооперативів законодавством не передбачено;
надання земельної ділянки обслуговуючому кооперативу “Гаражний кооператив “Будівельник-2”без чинного рішення Луцької міської ради про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування гаражів на вул. Конякіна, 16 суперечить вимогам ст.123 та ст. 151 Земельного кодексу України;
надання земельної ділянки обслуговуючому кооперативу “Гаражний кооператив “Будівельник-2”не на конкурентних засадах є грубим порушенням вимог ч.2 ст.124, ст.134 Земельного кодексу України.
Обслуговуючий кооператив “Гаражний кооператив “Будівельник-2” у запереченні №08-20 від 30.08.2010р. позов заперечує.
Зазначає, що постановою Вищого господарського суду України від 02.06.2010 року по справі 01/26-11 справу направлено на новий розгляд до Господарського суду Волинської області з наступних підстав:
Судом не взято до уваги того, що обслуговуючий кооператив “Гаражний кооператив “Будівельник - 2”є обслуговуючим, а не гаражно-будівельним і надання йому земельної ділянки у користування для індивідуального гаражного будівництва не відповідає вимогам статті 41 Земельного кодексу України.
Стверджує, що дане твердження неодноразово спростовувалось в судах першої та другої інстанції.
Відповідно до частини першої статті 41 Земельного кодексу України житлово-будівельним (житловим) та гаражно-будівельним кооперативам за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування земельні ділянки для житлового і гаражного будівництва передаються безоплатно у власність або надаються в оренду у розмірі, який встановлюється відповідно до затвердженої містобудівної документації.
Згідно із статтею 6 Закону України “Про кооперацію”від 10.07.2003 №1087-ІУ кооператив є первинною ланкою системи кооперації і створюється внаслідок об'єднання фізичних та/або юридичних осіб на основі членства для спільної господарської та іншої діяльності з метою поліпшення свого економічного стану.
Відповідно до завдань та характеру діяльності кооперативи поділяються на такі типи: виробничі, обслуговуючі та споживчі. За напрямами діяльності кооперативи можуть бути житлово-будівельними, садово-городніми, гаражними, торговельно-закупівельними, транспортними, освітніми, туристичними, медичними тощо.
Тобто, обслуговуючий кооператив “Гаражний кооператив “Будівельник-2”за типом, чітко визначеним у законі, та видом діяльності відноситься до обслуговуючих, гаражних кооперативів, що не суперечить вимогам ст. 41 Земельного кодексу України.
Вказує, що рішенням Луцької міської ради від 05.09.06 № 5/87 “Про надання колективному підприємству УВТК “Будівельник”дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування адміністративно-господарських будівель, споруд та індивідуальних гаражів на вул. Конякіна. 19”надано позивачу дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 0,8074 га за рахунок земельної ділянки управління виробничо-технологічної комплектації колективного підприємства “Волиньбуд”.
У відповідності до ч.3 ст. 124 Земельного кодексу України (діяла на момент прийняття рішення) передача земельних ділянок громадянам та юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, визначеному статтями 118, 123 цього Кодексу.
Згідно ч.6 ст. 123 Земельного кодексу України, що діяв на той час, проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об'єктах, які їй підлягають, подається до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки.
Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки колективному підприємству УВТК “Будівельник” для обслуговування адміністративно-господарських будівель, споруд та індивідуальних гаражів по вул. Конякіна, 16 у місті Луцьку на розгляд Луцької міської ради не подавався, оскільки відповідно до висновку державної експертизи землевпорядної документації від 13 червня 2007 р. № 1534 проект землеустрою не відповідає вимогам ст. 41 Земельного кодексу України, так як, надання земельної ділянки в користування юридичній особі для індивідуального гаражного будівництва за виключенням житлово-будівельних та гаражно-будівельних кооперативів законодавством не передбачено.
Враховуючи висновок державної експертизи землевпорядної документації від 13 червня 2007 року № 1534, Луцькою міською радою було прийнято рішення від 26.03.2008 № 25/63 “Про внесення змін до рішень Луцької міської ради від 05.09.2006 № 5/87 та від 05.03.2008 № 24/76”, яким колективному підприємству УВТК “Будівельник”надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування адміністративно-господарських будівель та споруд загальною площею 0,2511 га. На даній земельній ділянці і знаходиться нерухоме майно зареєстроване за колективним підприємством УВТК “Будівельник”, а саме, майстерня підсобного виробництва та приміщення гаражів.
Індивідуальні гаражі, які належать на праві приватної власності громадянам-членам обслуговуючого кооперативу Гаражний кооператив “Будівельник-2”розташовані на земельній ділянці загальною площею 0,5563 га, по вул.. Конякіна, 16 у місті Луцьку, яку спірним рішенням надано в оренду обслуговуючому кооперативу “Гаражний кооператив “Будівельник -2”.
На виконання рішення Луцької міської ради від 22.10.2008 року №31/78 “Про надання обслуговуючому кооперативу “Гаражний кооператив “Будівельник - 2” в оренду земельної ділянки для обслуговування гаражів по вул.. Конякіна, 16”укладено договір оренди земельної ділянки від 28.11.2008 року та зареєстровано у Волинській регіональній філії ДП “Центр ДЗК”02.12.2008 за №040807700508.
Зазначає, що рішення Луцької міської ради №31\87 від 22.10.2008 “Про надання обслуговуючому кооперативу “Гаражний кооператив “Будівельник-2”в оренду земельної ділянки для обслуговування гаражів на вул. Конякіна, 16”прийняте до визнання недійсним рішення Луцької міської ради №24\76 від 05.03.2008 про надання обслуговуючому кооперативу “Гаражний кооператив “Будівельник-2”дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (Постанова Вищого господарського суду України від 16.12.2008 року, справа №8\63-24). Ухвали суду про заборону вчиняти будь-які дії органу місцевого самоврядування як запобіжний захід не приймалося.
Ухвалами суду від 29.06.2010р., 30.08.2010р., сторони було зобов'язано надати суду: позивача - позовні вимоги на час нового розгляду у справі; відповідача 1 - відзив (обгрунтовані доводи та заперечення) на час нового розгляду у справі з врахуванням вказівок постанови Вищого господарського суду України від 02.06.2010р. по справі №1/26-11. Явку повноважних представників сторін в судове засідання визнано обов'язковою.
Вимоги суду не виконані. Розгляд спору відкладався згідно зі ст. 77 ГПК України за клопотаннями позивача та відповідача 1.
Відповідач 1 в судове засідання 07.09.2010р. не з'явився.
В судовому засіданні 07.09.2010р. оголошено перерву до 13.09.2010р. до 15год.00хв. для забезпечення явки відповідача 1.
В судовому засіданні 13.09.2010р. позивач звернувся з клопотанням про зупинення провадження у справі, мотивуючи тим, що 10 вересня 2010р. Колективним підприємством УВТК "Будівельник" до Господарського суду Волинської області було подано позовну заяву про визнання недійсним рішення Луцької міської ради № 25/63 від 26.03.2008р., яким було зменшено розмір земельної ділянки, на яку надавався дозвіл Колективному підприємству УВТК "Будівельник" щодо складання проекту землеустрою з 0,8074 га на 0,2511 га. (вх. №01-32/1906).
Вказує, що оскільки вимоги у справі №04/15-11 є нерозривно пов'язані із справою, поданою для розгляду 10 вересня 2010р., і справу № 04/25-11 неможливо розглянути до закінчення розгляду справи про визнання недійсним рішення Луцької міської ради № 25/63 від 26.03.2008р., відповідно до ч.1 ст.79 ГПК України, просив зупинити провадження у справі № 04/25-11 до закінчення розгляду справи про визнання недійсним рішення Луцькою міською радою № 25/63 від 26.03.2008р. "Про внесення змін до рішень Луцької міської ради від 05.09.2006 №5/87 та від 05.03.2008 №24/76".
Відповідачі 1,2 клопотання не заперечили.
Враховуючи те, що вирішення питання дійсності рішення, оспорюваного по справі № 7/88-11, щодо внесення зміни до рішення Луцької міської ради від 05.09.2006р № 5/87 впливає на вирішення даного спору та наведено сторонами в обґрунтування доводів та заперечень сторін про надання Луцькою міською радою дозволу на складання проектів землеустрою на одну і ту саму земельну ділянку, розмір земельної ділянки та розташування на цій ділянці об'єктів нерухомості, що належать позивачу тощо, суд клопотання задовольнив.
Ухвалою суду від 13.09.2010р. провадження у справі було зупинено до вирішення справи господарського суду Волинської області №7/88-11.
20.05.2011р. Луцька міська рада звернулася до суду з клопотанням №177/01-11 про поновлення провадження у справі №04/25-11, мотивуючи наступним:
09.11.2010 року у справі № 7/80-11 винесено рішення, яким відмовлено в задоволенні позовних вимог КП УВТК «Будівельник» до Луцької міської ради, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОК «Гаражний кооператив «Будівельник» про визнання недійсним рішення Луцької міської ради №25/63 від 26.03.2008 «Про внесення змін до рішень Луцької міської ради від 05.09.2006 р. № 5/87 та від 05.03.2008 р. № 24/76».
Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 03.02.2011 року вищевказане рішення господарського суду Волинської області залишено без змін.
Постановою Вищого господарського суду України від 21.04.2011 року постанову Львівського апеляційного господарського суду від 03.02.2011 року та рішення господарського суду Волинської області від 09.11.10 скасовано, провадження у справі припинено, оскільки спір не є спором про право, помилково розглянутий за приписами господарського процесуального законодавства.
Згідно ст.79 ГПК України господарський суд поновлює провадження у справі після усунення обставин, що зумовили її зупинення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 79, 86 ГПК України, господарський суд, -
ухвалив:
1. Провадження у справі №04/25-11 поновити.
2. Розгляд справи призначити на 21.06.2011р. на 12:00 год.
3. Представити суду:
3.1. Позивачу: статут на час винесення оспорюваного рішення та укладення договору; доводи по суті позовних вимог на час поновлення провадження у справі.
3.2. Відповідачу 1: заперечення по суті позовних вимог на час поновлення провадження у справі.
3.3. Відповідачу 2: заперечення по суті позовних вимог на час поновлення провадження у справі.
4. Явку повноважних представників сторін в судове засідання визнати обов'язковою.
Сторонам надіслати ухвалу суду рекомендованим листом з повідомленням.
Суд попереджає, що відповідно до ст.83 ГПК України господарський суд має право стягнути в доход Державного бюджету України з винної сторони штраф у розмірі до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (1 700грн.) за ухилення від вчинення дій, покладених господарським судом на сторону.
Ухвала надсилається сторонам рекомендованим листом. У разі неподання витребуваних судом документів та неявки в судове засідання спір буде розглянуто за наявними в справі матеріалами згідно ст.75 ГПК України та до сторін будуть застосовані санкції, передбачені п.5 ст.83 ГПК України.
Суддя Філатова С. Т.