Біляївський районний
Кіпенко 1 м. Біляївка Біляївський район Одеська область Україна 67600
Справа № 2-а-337/11
24 травня 2011 року Біляївський районний суд
Одеської області
в складі: головуючого судді - Крачкової С.В.
при секретарі - Дигуляр А.С.
за участю представника відповідача -Гаврилко О.О.
розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Біляївка цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації Одеської області про визнання неправомірними дії щодо перерахунку та виплати допомоги по догляду за дитиною та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату вказаної допомоги
Позивачка звернулася до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації Одеської області щодо стягнення з відповідача заборгованості з виплати державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. При цьому посилається на те, що ІНФОРМАЦІЯ_1 вона народила доньку ОСОБА_3 та відповідно до ст.13 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми” є особою, яка здійснює догляд за дитиною та має право на отриманння державної допомоги по догляду за нею до досягнення трирічного віку. Крім того, позивачка зазначила, що відповідачем всупереч рішенню Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року їй не була виплачена щомісячна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з вересня 2010 року по березень 2011 року .З огляду на зазначене, позивачка просила визнати неправомірною бездіяльність управління праці та соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації Одеської області щодо невиплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, зобов'язати відповідача здійснити нарахування щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною з вересня 2010 року по березень 2011 року.
Позивачка в судове засідання не з'явилась, але подала до суду заяву, в якій позов підтримує та просить розглянути справу в її відсутність.
Представник відповідача в судовому засіданні адміністративний позов не визнала. При цьому пояснила,оскільки позивачка за перерахунком щомісячної державної допомоги звернулась тільки в березні 2011 року, надала відповідні документи про доходи і перерахунок зроблено з 01 березня 2011 року. В 2009 році їй була призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в мінімальному розмірі -130 грн.
Приймаючи до уваги заяву позивачки, заслухавши пояснення представника відповідача, перевіривши матеріали справи, проаналізувавши правовідносини між сторонами та надавши їм відповідну правову оцінку, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Відповідно до ст.13 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми” від 21 листопада 1992 року №2811-12 право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.
Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що позивачка є особою, на яку поширюється дія статті 13 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми” від 21 листопада 1992 року №2811-ХІІ, оскільки вона здійснює догляд за дитиною ОСОБА_3, яка народилася - ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1, виданого Другим Суворовським відділом реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції (а.с.10) .
Після народження цієї дитини позивачці за її заявою з 19.01.2009 року по ІНФОРМАЦІЯ_1 призначено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 130 грн., яку вона отримувала до 28.02.2011 року, а після подачі нею заяви про перерахунок допомоги по доходах 12.03.2011 року їй зроблено перерахунок цієї допомоги.
Відповідно до ст.14 Закону України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми” допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку включно.
Відповідно до п.18 Постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року №1751 „Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми” допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначається з дня звернення за її призначенням, але не раніше ніж з дня, що настає після закінчення відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами для непрацюючих осіб та осіб -суб'єктів підприємницької діяльності.
Відповідно до ч.1 ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми”, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.
Виходячи з цих положень відповідач повинен був зробити перерахунок допомоги самостійно з урахуванням змін у розмірі прожиткового мінімуму без особистого звернення позивачки оскільки щомісячна допомога їй вже була призначена.
Конституція України не надає закону про Держбюджет вищої юридичної сили стосовно інших законів. Конституційний Суд України дійшов висновку, що законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об'єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок - скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина. У разі необхідності зупинення дії законів, внесення до них змін і доповнень, визнання їх нечинними, мають використовуватися окремі закони.
Посилання відповідача у письмовому запереченні на позов на положення постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року №1751 «Про затвердження порядку призначення та виплати державної допомоги сім'ям з дітьми»( знаступними змінами) судом до уваги не приймаються, оскільки це підзаконний акт і визначений ним порядок призначення та виплати державної допомоги сім'ям з дітьми суперечить Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».
А тому суд приходить до висновку, що на відповідача необхідно покласти обов'язок щодо здійснення перерахунку та виплаті позивачці недоплаченої щомісячної державної допомоги відповідно положень ст.15 вказаного Закону.
Керуючись ст.ст. 6, 10, 11, 71, 86, 99, 100, 102, 159-163, 167 КАС України, Законом України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми”, Законом України «Про державний бюджет на 2009 рік», Законом України «Про державний бюджет на 2010 рік», суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації Одеської області про визнання неправомірними дії щодо перерахунку та виплати допомоги по догляду за дитиною та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату вказаної допомоги- задовольнити.
Визнати незаконною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації Одеської області щодо перерахунку та виплати ОСОБА_2 допомоги по догляду за дитиною - дочкою ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення нею трирічного віку.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 недоплачену щомісячну допомогу по догляду за дитиною - дочкою ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення нею трирічного віку, передбачену ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми” з 01 вересня 2010 року по 01 березня 2011 року з урахуванням фактично отриманої суми за цей період.
На постанову суду може бути подана апеляційна скарга протягом 10 діб до Одеського апеляційного адміністративного суду через Біляївський райсуд.
Суддя С.В.Крачкова