копія
17 травня 2011 р. Справа № 2a-1870/2424/11
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Бадюкова Ю.В.
за участю секретаря судового засідання - Шевець Ю.П.,
представника відповідача - Біловол О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу № 2а-1870/2424/11 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Конотопському районі Сумської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Конотоп Сумської області про зобов'язання прийняти до відшкодування суми витрат на виплату та доставку державної адресної допомоги та підвищення до пенсії за період з січня по березень 2011 р. включно в розмірі 32626, 52 грн.,-
Управління Пенсійного фонду України в Конотопському районі Сумської області (далі по тексту - позивач, УПФУ в Конотопському районі) звернулося до суду з позовом, в якому просить зобов'язати Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Конотоп (далі по тексту - відповідач) прийняти до відшкодування суми витрат на виплату та доставку державної адресної допомоги та підвищення до пенсії за період з січня по березень 2011 р. включно в розмірі 32626, 52 грн.
Свої вимоги позивач мотивує тим, що відповідно до п. “г”та “д” ст. 21 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”, у разі настання страхового випадку Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні - пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсію у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.
Також позивач у своєму позові посилався на п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 26 березня 2008 року № 265 “Про деякі питання пенсійного забезпечення громадян” в якій зазначено, що виплата щомісячної державної адресної допомоги, передбаченої цією постановою, здійснюється за рахунок коштів, з яких виплачується пенсія або державна соціальна допомога. Тому на думку позивача, оскільки відповідач бере на себе витрати на виплату пенсій передбачених п.п. “г” та “д” ст. 21 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”, то повинно відшкодовувати і витрати по виплаті та доставці щомісячної державної адресної допомоги, які були виплачені УПФУ в Конотопському районі відповідно до вищевказаної Постанови Кабінету Міністрів України.
Від представника позивача надійшла заява про розгляд справи без участі представника № б/н від 17.05.2011 р. (а.с. 17) у якій просить позовні вимоги задовольнити в повному обсязі та просив розглядати справу без його участі.
У судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечив в повному обсязі з тих мотивів, що чинним законодавством не передбачено обов'язку щодо нього приймати до відшкодування суми витрат на виплату та доставку державної адресної допомоги та підвищення до пенсії.
Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає за необхідне у задоволенні позовних вимог відмовити, виходячи з наступного.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 24 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”, Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний співпрацювати з фондами з інших видів соціального страхування у фінансуванні заходів, пов'язаних з матеріальним забезпеченням та наданням соціальних послуг застрахованим, у кожному конкретному випадку спільно приймаючи рішення щодо того, хто з них братиме участь у фінансуванні цих заходів. Якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований, має право звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.
Постановою Правлінь Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України затверджений Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійним фондом України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання від 04.03.2003 р. № 5-4/4, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16 травня 2003 р. за N 376/7697 (далі-Порядок), який визначає механізм відшкодування на централізованому рівні Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, які призначені особам, що застраховані згідно із Законом України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”.
Частина 5 Порядку вказує, що органи Пенсійного фонду щомісяця, до 10 числа місяця, наступного за звітним, на підставі списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, та списку померлих осіб і осіб, знятих з обліку з інших причин, які отримували пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в районах та містах обласного значення звірку витрат за особовими справами потерпілих, складають акт щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання у якому визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню, та до 15 числа місяця, наступного за звітним, подають його відповідно головним управлінням Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.
Судом встановлено, що з січня по березень 2011 року УПФУ в Конотопському районі була виплачена державна адресна допомога яка у загальному розмірі, разом з витратами на виплату та доставку, становить 32626 грн. 52 коп., що підтверджується актами щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих , яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за січень місяць 2011 року (а.с. 5), за лютий місяць 2011 року (а.с. 7) та за березень місяць 2011 року (а. с. 9).
Як вбачається з таблиць розбіжностей за січень, лютий та березень місяці (а. с. 6, 8, 10) та розрахунку сум невизнаних витрат на 1 квартал 2011 року (а.с. 4), відповідач не прийняв до відшкодування 32626, 52 грн. державної адресної допомоги та витрат на виплату та доставку державної адресної допомоги та підвищення до пенсії особам, яким призначено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання на період з січня по березень місць 2011 року включно.
Згідно ч. 1 ст. 25 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” усі види страхових виплат і соціальних послуг застрахованим та особам, які перебувають на їх утриманні, а також усі види профілактичних заходів, передбачених статтями 21 та 22 цього Закону, провадяться Фондом соціального страхування від нещасних випадків за рахунок коштів цього Фонду.
Пунктами “г” та “д” ст. 21 зазначеного Закону, передбачено, що у разі настання страхового випадку Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні: пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсію у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.
Відповідно до ч. 4 Порядку, відшкодуванню підлягають суми, що виплачуються відповідно до Законів України “Про пенсійне забезпечення”, “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” та інших нормативно-правових актів, в тому числі й сума основного розміру пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.
Суд, дослідивши вищезазначені нормативно-правові акти, на які, в тому числі посилається й позивач, не знаходить в них підтвердження того, що витрати понесені управлінням Пенсійного фонду України на виплату та доставку державної адресної допомоги повинні відшкодовуватися Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та вважає, що Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Конотоп Сумської області правомірно не прийняло до відшкодування витрати на виплату та доставку щомісячної державної адресної допомоги та підвищення до пенсії.
Таким чином суд приходить до висновку, що вимоги позивача - управління Пенсійного фонду України в Конотопському районі Сумської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Конотоп Сумської області про зобов'язання прийняти до відшкодування суми витрат на виплату та доставку державної адресної допомоги та підвищення до пенсії за період з січня по березень 2011 р. включно в розмірі 32626, 52 грн. є необґрунтованими та не можуть бути задоволені.
Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -
В задоволенні адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в Конотопському районі Сумської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Конотоп Сумської області про зобов'язання прийняти до відшкодування суми витрат на виплату та доставку державної адресної допомоги та підвищення до пенсії за період з січня по березень 2011 р. включно в розмірі 32626, 52 грн. - відмовити в повному обсязі.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя (підпис) Ю.В. Бадюков
З оригіналом згідно
Суддя Ю.В. Бадюков
Повний текст постанови складено 18 травня 2011 року.