№0827/2-а-2245/11
24 березня 2011 року м. Запоріжжя
Суддя Шевченківського районного суду м.Запоріжжя Артемова Л.Г., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання дій незаконними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, -
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому зазначає, що перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя, щомісячно отримує призначену відповідачем пенсію за віком у відповідності до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-IV. Після призначення пенсії позивач продовжував працювати та у листопаді 2010 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії по стажу та заробітку відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-IV, на підставі чого відповідачем з 01.12.2010 року було проведено перерахунок пенсії позивача. При здійсненні перерахунку пенсії відповідачем для її розрахунку було застосовано показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, який складає 1197,91 грн., а не за 2009 рік, що передує року звернення із заявою про перерахунок пенсії.
Позивач просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо проведення перерахунку пенсії з 01.12.2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.12.2010 року в порядку та розмірі, встановленому ч. 4 ст. 42 Закону №1058-IV, із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік, та яка відповідно до ч. 4 ст. 42 цього Закону враховується для обчислення пенсії, з урахуванням раніше сплачених сум.
23.03.2011 року на адресу суду надійшла заява представника відповідача про закриття провадження у справі. За змістом заяви, 18.03.2011 року відповідачем отримано копію позовної заяви ОСОБА_1 17.12.2010 року постановою Шевченківського районного суду м.Запоріжжя по адміністративній справі №2-а-7276/10 в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 про визнання дій незаконними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.05.2010 року було відмовлено, крім того, ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-IV передбачено, що кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Оскільки позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії по стажу 29.04.2010 року, на підставі зазначеної заяви Управлінням ПФУ в Шевченківському районі м.Запоріжжя було проведено перерахунок пенсії позивача з 01.05.2010 року, повторно із заявою про перерахунок пенсії з 01.12.2010 року ОСОБА_1 не звертався, на підставі п.4 ч.1 ст. 157 КАС України, представник відповідача просить закрити провадження у справі.
Суддею ухвалено розглядати справу в порядку скороченого провадження.
За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені сторонами обставини, за наявності достатніх підстав, вважає, що позов не підлягає задоволенню у зв'язку із наступним.
Відповідно до матеріалів справи позивач перебуває на обліку в Управлінні ПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя, щомісячно отримує призначену відповідачем пенсію за віком у відповідності до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-IV.
У відповідності з ч.4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин (з урахуванням рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року), у разі продовження пенсіонером після призначення пенсії працювати, він має право на перерахунок пенсії, з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
Оскільки вищевказана стаття Закону №1058 у редакції, чинній після рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року, не у повній мірі передбачає порядок проведення перерахунку пенсії на зазначених підставах, застосуванню підлягають положення підпункту третього пункту 11 Постанови КМУ від 28 травня 2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», у якому чітко передбачено, що за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені у частині першій статті 40 Закону (№ 1058), із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до Закону, враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Іншого нормативно-правового акту, який би регулював спірні правовідносини, на даний час не приймалось.
Таким чином, перерахунок пенсії може бути здійснено лише на підставі звернення самого пенсіонера, яким особисто мають бути визначені підстави такого перерахунку, передбачені ст. 42 Закону, а саме: перерахунок пенсії по стажу, перерахунок пенсії по заробітку, або перерахунок пенсії по стажу і по заробітку.
За змістом позовної заяви позивач у листопаді 2010 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону № 1058 із урахуванням стажу та заробітку.
У відповідності до п.4 ч.1 ст. 157 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами.
Враховуючи вищевикладене, суддя не вбачає підстав для закриття провадження у справі, оскільки судом встановлено, що постановою Шевченківського районного суду м.Запоріжжя від 17.12.2010 року, яка набрала чинності, по адміністративній справі №2-а-7276/11 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Запоріжжя про зобов'язання перерахувати та виплатити пенсію в задоволенні позову відмовлено, але судове рішення по справі винесено про спір між тими самими сторонами, але з інших підстав.
Судом на підставі вивчення матеріалів справи встановлено, що після проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2010 року з заявою про перерахунок пенсії за заробітком та стажем позивач до відповідача не звертався, тому підстав для такого перерахунку відповідач не мав, в зв'язку з чим судом не встановлено порушення відповідачем права позивача на перерахунок пенсії за заробітком.
Відповідно, не підлягають задоволенню й вимоги про визнання протиправними дії відповідача щодо проведення перерахунку пенсії з 01.12.2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, оскільки відповідач діяв в межах наданих повноважень та у відповідності із нормами чинного законодавства.
Таким чином судом встановлено підстави для відмови у задоволенні позову в повному обсязі, оскільки позивач не звертався до відповідача у листопаді 2010 року із заявою про перерахунок пенсії за заробітком та стажем у відповідності до ч.4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", права позивача не були порушені, оскільки відповідач не відмовляв у проведенні перерахунку пенсії з 01.12.2010 року згідно зазначеної норми закону.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 6, 8, 9, 11, 17-19, 69-72, 157, 158-163, 167, 183-2, 186 КАС України, ст. ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд, -
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання дій незаконними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м.Запоріжжя протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду.
Суддя Л.Г. Артемова