11 травня 2011 року м. Київ
Колегія суддів Судової палати у цивільних справах
Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:
головуючого: Дьоміної О.О.,
суддів: Гончара В.П., Кафідової О.В.,
Колодійчука В.М., Попович О.В.,
розглянувши в судовому засіданні справу за позовом прокурора Київського району м. Сімферополя Автономної Республіки Крим в інтересах Сімферопольського міського центру зайнятості до ОСОБА_3 про стягнення суми , за касаційною скаргою ОСОБА_3 на рішення апеляційного суду Автономної Республіки Крим від 28 жовтня 2010 року,
У червні 2010 року прокурор Київського району м. Сімферополя в інтересах Сімферопольського міського центру зайнятості звернувся до суду з позовом до ОСОБА_3 про стягнення грошових коштів, виплачених йому як допомога по безробіттю у сумі 2834 грн. 20 коп. Позов мотивовано тим, що 13 січня 2009 року відповідач звернувся до Сімферопольського міського центру зайнятості, 20 січня 2009 року йому було присвоєно статус безробітного. За період з 20 січня 2009 року по 23 листопада 2009 року йому було виплачено допомогу з безробіття. В ході перевірки було виявлено факт реєстрації відповідача в реєстрі як фізичної особи - підприємця з 10 жовтня 2006 року. За таких обставин прокурор просив стягнути з відповідача безпідставно отриману суму.
Рішенням Київського районного суду м. Сімферополя від 9 вересня 2010 року в позові відмовлено.
Рішенням апеляційного суду Автономної Республіки Крим від 28 жовтня 2010 року рішення суду першої інстанції скасовано, позов задоволено, стягнуто з ОСОБА_3 на користь Сімферопольського міського центру зайнятості 2834, 20 грн. та судові витрати.
У касаційній скарзі ОСОБА_3 просить скасувати рішення апеляційного суду, залишити в силі рішення суду першої інстанції, посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи, неправильне застосування судом норм матеріального права, порушення норм процесуального права.
Касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Згідно з частиною першою статті 15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод, чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.
Суб'єктом владних повноважень відповідно до пункту 7 частини першої статті 3 цього Кодексу, є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Статтею 18 Закону України "Про зайнятість населення" визначено, що для реалізації державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, створюється державна служба зайнятості, діяльність якої здійснюється під керівництвом Міністерства праці та соціальної політики України, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування. Державна служба зайнятості складається з: Державного центру зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України, центру зайнятості Автономної Республіки Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських, районних, міськрайонних, міських і районних у містах центрів зайнятості, центрів організації професійного навчання незайнятого населення і центрів професійної орієнтації населення, інспекцій по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення.
Ураховуючи вищевикладене та те, що Сімферопольський міський центр зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України віднесено до суб'єктів владних повноважень, зазначена справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
За таких обставин ухвалені у справі судові рішення підлягають скасуванню із закриттям провадження у справі з підстав, передбачених пунктом 1 статті 205 та частиною першою статті 340 ЦПК України.
Керуючись ст.ст. 336, 340 ЦПК України, колегія суддів Судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ
Касаційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.
Р ішення Київського районного суду м. Сімферополя від 9 вересня 2010 року та рішення апеляційного суду Автономної Республіки Крим від 28 жовтня 2010 року скасувати, провадження у справі закрити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий: Дьоміна О.О.
Судді: Гончар В.П.
Колодійчук В.М.
Кафідова О.В.
Попович О.В.