Справа № 2а-2052/11
іменем України
"23" травня 2011 р.суддя Дарницького районного суду м. Києва - Шкоріна О.І., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, Управління праці та соціального захисту населення в Дарницькому районі в м.Києві -на бездіяльність щодо перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення ,
суддя,
ОСОБА_1 звернувся з позовом до відповідачів -Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, Управління праці та соціального захисту населення в Дарницькому районі м. Києва на бездіяльність щодо перерахунку щорічної допомоги йому як особі, яка є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, посилаючись на те, що він є громадянином, який постраждав наслідок Чорнобильської катастрофи, першої категорії.
Просив визнати неправомірними дії відповідачів відносно нарахування та виплати в заниженому розмірі щорічної допомоги на оздоровлення, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії
Просив зобов»язати Управління соціального захисту населення в Дарницькому районі м.Києва, Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат здійснити перерахунок та виплату недоотриманої щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії - виходячи з п'яти мінімальних заробітних плат на день здійснення такої виплати з урахуванням вже виплаченого.
Представник відповідача Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації надав заяву, в якій просив розглядати справу за відсутністю представника, а також просив у задоволенні позову відмовити. Оскільки розмір щорічної допомоги на оздоровлення встановлено Постановами Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року та № 562 від 12.05.2005 року, то позивач отримала через управління праці та соціального захисту населення допомогу на оздоровлення у встановленому розмірі. Крім того, управління лише визначає право на отримання такої допомоги, а виплату проводить Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.
Представник відповідача -Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат надав клопотання, в якому просив провадження по справі закрити в зв'язку з наявністю ухвали суду про відкриття провадження по справі за аналогічним позовом ОСОБА_1
Вивчивши матеріали справи, суд вважає встановленими наступні обставини та відповідні їм правовідносини.
ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС, першої категорії, що підтверджується відповідним посвідченням /а.с.6/.
Відповідно до статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»позивач має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення - в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат.
Така виплата позивачу проводилась в розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у розмірі 120 гривень, оскільки ст.70 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»надано право Кабінету Міністрів України встановлювати розміри соціальних виплат. Щорічна допомога на оздоровлення була перерахована 8.09.2010 року.
Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, застосуванню при нарахуванні та виплаті позивачу щорічної допомоги на оздоровлення підлягає саме стаття 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не Постанова Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року.
Таким чином, дії відповідачів по нарахуванню та виплаті у 2010 році щорічної допомоги на оздоровлення в розмірах менших ніж ті, що встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»є незаконними.
Що стосується клопотання представника Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про закриття провадження у справі, в зв'язку з наявною ухвалою суду про відкриття провадження за аналогічним позовом ОСОБА_1, вважаю, що підстав для закриття провадження немає, оскільки ухвалою судді позов ОСОБА_1 до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, Управління праці та соціального захисту населення в Дарницькому районі в м.Києві -на бездіяльність щодо перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення - залишено без розгляду.
На підставі викладеного, ст. 1,3,6,8,17,19, 21, 22, 24,56, 113, 152 Конституції України, ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст. 9, 11,70, 71, 99, 100, 159, 160, 163 , 167 КАС України, суддя,-
Визнати неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної у м.Києві державної адміністрації в проведенні ОСОБА_1 щорічної допомоги, передбаченої ст..48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної в м.Києві державної адміністрації здійснити перерахунок ОСОБА_1 щорічної допомоги н оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у розмірі 5 мінімальних заробітних плат за 2010 рік.
Зобов»язати Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат забезпечити виплату ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік у розмірі 5 мінімальних заробітних плат за 2010 рік з урахуванням проведених виплат.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Дарницький районний суд м.Києва протягом десяти днів з часу отримання її копії.
Суддя :