2-а-1075/11
іменем України
22 квітня 2011 року Голосіївський районний суд м. Києва у складі:
головуючого судді Сеніна В.Ю.
при секретарі Распутній Н.В
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва про зобов'язання провести перерахунок пенсії, -
в лютому 2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до УПФУ в Голосіївському районі м. Києва, в якому просить суд визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії по зарплаті та стажу за ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»по показнику середньої заробітної плати за 2009 календарний рік та зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії за віком у відповідності до вимог ч.ч. 1, 2 ст. 40 та ч. 4 ст. 42 вищевказаного Закону -із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік з 01.11.2010.
Позовні вимоги мотивовані тим, що 25 жовтня 2010 року вона звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії за віком відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», але відповідач відмовив їй у перерахунку пенсії на тій підставі, що на день звернення, 25.10.2010, в неї відсутній страховий стаж після останнього перерахунку, тобто 24 календарних місяців страхового стажу.
В судовому засіданні позивачка та її представник -ОСОБА_2 позов підтримали та просили його задовольнити. Крім того, пояснили, що вперше пенсію за віком ОСОБА_1 було призначено 14.06.2007 в Республіці Таджикистан. Після призначення пенсії позивачка продовжувала працювати в Республіці Таджикистан до 10.06.2008.
Переїхавши на постійне місце проживання в Україну, вона 16 січня 2009 року подала до Управління Пенсійного фонду в Голосіївському районі м. Києва документи про призначення їй пенсії в Україні, оскільки за українським законодавством їй пенсія призначалася вперше. Тому УПФУ здійснив перерахунок пенсії, замість її призначення. В своїй відповіді від 15.12.2010 №1579/12/А-1523 відповідач вказує, що на день звернення, 25.10.2010, за перерахунком пенсії по стажу згідно даних персоніфікованого обліку страховий стаж позивача, після поновлення пенсії, яке було проведено згідно заяви ОСОБА_1 від 16.01.2009 (стаж порахували по 31.05.2007), становить 1 рік 2 місяці 0 днів, тому перерахунок пенсії проведено з урахуванням набутого стажу після призначення пенсії та із заробітної плати, яка була врахована при призначенні пенсії, але без урахування заробітної плати після призначення.
Позивач зазначає, що період її роботи в Таджикистані з 01.06.2007 по 31.05.2008 не був врахований, що складає 12 місяців. Працевлаштувалася вона в Україні 01.09.2009 і пропрацювала по 30.09.2010, що складає 13 місяців. Тому у відповідності до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»має право на перерахунок пенсії по стажу та заробітній платі, тобто більше 24 календарних місяців страхового стажу.
Без врахування періоду роботи позивачки в Таджикистані з 01.06.2007 по 31.05.2008 в неї втрачається право на повноцінний перерахунок пенсії по стажу та зарплаті.
Представник відповідача -Компанець Т.Б. проти позову заперечила та просила відмовити в його задоволені, посилаючись на надані письмові заперечення.
Заслухавши пояснення позивачки, представників та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду в Голосіївському районі м. Києва та отримує пенсію за віком.
25 жовтня 2010 року позивачка звернулася до відповідача із заявою щодо здійснення перерахунку пенсії по стажу та заробітній платі. Відповідачем було відмовлено позивачці в перерахунку пенсії на тій підставі, що на день звернення, 25.10.2010, в неї відсутній страховий стаж після останнього перерахунку, тобто нема 24 календарних місяців страхового стажу, а тому для проведення перерахунку пенсії за віком, відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", немає підстав.
Суд приходить до висновку, що неврахування для розрахунків стажу роботи позивачки в Таджикистані з 01.06.2007 по 31.05.2008 та заробітної плати протирічить нормам міжнародного та національного права, а саме: п. 2, 3 ст. 6 та ст. 7 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992.
Стаття 6 зазначеної Угоди зазначає, що для встановлення права на пенсію, громадянам держав-учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набуття чинності цієї Угоди.
Обчислення пенсій проводиться з заробітку (доходу) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу.
Статтею 7 Угоди визначено, що при переселенні пенсіонера в межах держав-учасниць Угоди виплати пенсій за попереднім місцем проживання припиняється, якщо пенсія того ж виду передбачена законодавством держави за новим місцем проживання пенсіонера. Розмір пенсії переглядається відповідно до законодавства держави учасниці за новим місцем проживання пенсіонера з дотриманням умов, передбачених п. 3 ст. 6 цієї Угоди.
Врахування періоду стажу роботи позивачки в Таджикистані з 01.06.2007 по 31.05.2008 та заробітної плати відповідно до Угоди є необхідним при проведенні перерахунку пенсії позивачки по стражу та заробітній платі із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто в даному випадку за 2009 рік, у відповідності до ч.ч.1, 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(враховується національне законодавство).
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином, суд прийшов до висновку, що позивач ОСОБА_1 має право на перерахунок пенсії з урахуванням стажу та заробітної плати періодів з 01.06.2007 по 10.06.2008, відпрацьованих в Таджикистані, та з 01.09.2009 по 30.09.2010, відпрацьованих в Україні, у відповідності до ч.ч.1, 2 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік.
При визначенні судом дати, з якої необхідно відповідачеві здійснити перерахунок пенсії, суд врахує вимоги ч. 4 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", згідно якої перерахунок призначеної пенсії проводиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно. Оскільки позивачкою таку заяву було подано 25.10.2010, то перерахунок необхідно здійснювати з 01.11.2010.
Судові витрати підлягають розподілу у відповідності до ст. 94 КАС України.
На підставі викладеного, керуючись п.п.2, 3 ст. 6, ст. 7 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних держав у галузі пенсійного забезпечення, ст. 19, ст. 152 Конституції України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 158-163 КАС України суд, -
адміністративний позов задовольнити.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії по стажу та заробітній платі ОСОБА_1 протиправними.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва здійснити на користь ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з урахуванням стажу та заробітної плати періодів з 01.06.2007 по 10.06.2008, відпрацьованих в Таджикистані, та з 01.09.2009 по 30.09.2010, відпрацьованих в Україні, у відповідності до ч.ч.1,2 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" - із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії (за 2009 рік), з 01.11.2010.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3 грн. 40 коп. сплаченого судового збору.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Голосіївський районний суд м. Києва протягом десяти днів з часу її проголошення.
Суддя