83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46
іменем України
05.05.11 р. Справа № 32/54пд
Господарський суд Донецької області у складі судді Сковородіної О.М.
при секретарі судового засідання: Несвіт О.О.
за участю представників сторін
від позивача: ОСОБА_1 довіреність від 21.12.2010р.
від відповідача: не з'явився
у справі за позовом: Державного підприємства „Донбаський науково-дослідницький і проектно-конструкторський вугільний інститут”, м. Горлівка
до відповідача: Управління муніципального розвитку Горлівської міської ради Донецької області, м. Горлівка
про розірвання договору оренди земельної ділянки та відновлення права постійного користування земельною ділянкою
Позивач Державне підприємство „Донбаський науково-дослідницький і проектно-конструкторський вугільний інститут”, м. Горлівка звернувся до суду з позовом до Управління муніципального розвитку Горлівської міської ради Донецької області, м. Горлівка про розірвання договору оренди земельної ділянки та відновлення права постійного користування земельною ділянкою.
В обгрунтування позовних вимог посилався на те, що укладання трьохстороннього договору оренди між позивачем, співорендарем земельної ділянки ПП „Еліткон” та Горлівською міською радою є неправомірним, з огляду на невірне визначення цільового призначення земельної ділянки (має наслідки збитковості для позивача). Зауважував, що відсутні межі користування земельною ділянкою між співорендарями, та фактично ПП „Еліткон” використовується більша, ніж визначена договором частина земельної ділянки. Вказував, що припинення права постійного користування земельною ділянкою позивачем, на підставі рішення Горлівської міської ради від 29.12.2009р. № V/59-43, є неправомірним, з огляду на те, що заяву про відмову від постійного користування підписано від імені позивача неуповноваженою особою.
Відповідач надіслав на адресу суду відзив на позовну заяву, в якому виклав свої заперечення проти позову, зазначаючи, що: 1) Управління муніципального розвитку Горлівської міської ради Донецької області не є стороною спірного договору, а тому не є належним відповідачем за даним позовом; 2) припинення права постійного користування на земельну ділянку відбулось за добровільною відмовою позивача; 3) виділення в натурі меж земельної ділянки щодо кожного із співорендарів за договором унеможливлено внаслідок відсутності поділу в натурі майна, що перебуває у спільній частковій власності цих осіб. Вказував, що виходячи з кодів визначених Українським класифікатором цільового використання землі, цільове призначення земельної ділянки по відношенню до позивача не змінилось.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд встановив наступне.
Станом на 03.02.2005р. Державне підприємство „Донбаський науково-дослідницький і проектно-конструкторський вугільний інститут” мало право постійного користування земельною ділянкою площею 0,3070 га по пр. Леніна, 2 у м. Горлівка на підставі державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №056868 виданого на підставі рішення виконкому Горлівської міської ради №1269 від 01.12.2004р. Цільове призначення (використання) земельної ділянки обслуговування адміністративної будівлі (для досліджень і розробок 1.11.5).
В подальшому, 12.11.2009р. позивач звернувся до Горлівського міського голови з заявою, в який просив затвердити технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку для обслуговування та експлуатації адміністративно - торгової будівлі по пр. Леніна, 2 у м. Горлівка, та надати означену земельну ділянку площею 0,3070га в оренду строком на десять років. Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою №030515200004 від 03.02.2005р. просив анулювати.
12.04.2010р. був укладений договір оренди землі між Горлівською міською радою та Державним підприємством „Донбаський науково-дослідницький і проектно-конструкторський вугільний інститут” та Приватним підприємством „Еліткон”.
Згідно з п. 1 договору орендодавець передає, а орендарі приймають в строкове платне користування земельну ділянку, згідно рішення Горлівської міської ради від 26.03.2010р. №V/63-18, яка знаходиться за адресою : проспект Леніна, 2, Центрально - міський район, м. Горлівка, Донецька область.
В оренду передається земельна ділянка загальною площею - 0,3070 га, у т.ч. ідеальні площі ДП „ДонНДІ” - 0,1842 га, ПП „Еліткон” - 0,1228 га. Строк дії договору десять років. (п. 2, п. 8 договору).
Орендна плата вноситься орендарями у вигляді грошових внесків , в розмірі 10238,91грн. у місяць, в тому числі: 6143,35грн. у місяць - ДП „ДонНДІ”, 4095,56 грн. у місяць - ПП „Еліткон” (п. 9 договору).
Відповідно до п. 15 договору земельна ділянка передається в оренду для обслуговування та експлуатації адміністративно - торгової будівлі. Цільове призначення земельної ділянки - для іншої комерційної діяльності, 1.11.6 Землі житлової та громадської забудови.
Оцінюючи матеріали справи, доводи позивача, суд виходить з наступного.
Відповідно до ст. 526 ЦК України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Статтею 651 ЦК України передбачено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.
Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.
У разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах (ст. 652 ЦК України).
Таким чином, законодавством передбачена можливість розірвання договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом, зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.
Суд одразу зауважує, що позивачем у позовній заяві визначено відповідачем - Управління муніципального розвитку Горлівської міської ради Донецької області. Проте, спірний договір оренди земельної ділянки укладений з Горлівською міською радою та Приватним підприємством „Еліткон”. Отже, саме вказані особи мають бути належними відповідачами за даним позовом.
Слід зазначити, що відповідно приписів ст. 33 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, до відання виконавчих органів, сільських, селищних міських рад належать повноваження щодо реєстрації суб'єктів права власності на землю; реєстрації права користування землею і договорів на оренду землі; видачі документів, що посвідчують право власності і право користування землею.
Як слід, Управління муніципального розвитку Горлівської міської ради Донецької області, яке не є стороною спірного договору оренди земельної ділянки та не є органом до повноважень якого віднесено вирішення питання щодо земельних правовідносин, тому й не є належним відповідачем за даним позовом.
Окремо слід зазначити, про те, що позивачем взагалі є невірно обрані способи захисту (предмета позову) по відношенню до підстав позовних вимог, а саме: підставами розірвання договору вказується невірне визначення цільового використання земельної ділянки, збитковість оренди для позивача, відсутність меж розподілу земельної ділянки між співорендарями. Зазначені обставини, за умови належного доказування та законодавчого обґрунтування, передбачають можливість захисту шляхом визнання недійсним договору.
Також, не можна вважати належним способом захисту відновлення права постійного користування земельною ділянкою, за умов того, що на теперішній час рішення Горлівської міської ради від 25.12.2009р. № V/59-43 „Про припинення ДП „Донбаський науково-дослідницький і проектно-конструкторський вугільний інститут” права користування земельною ділянкою площею 0,3070га по пр. Леніна, 2 у м. Горлівка” - є чинним.
Так, відповідно до статті 125 Земельного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою виникає з моменту державної реєстрації цього права.
Згідно з приписами статті 126 Земельного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою.
Підставами припинення права користування земельною ділянкою, на підставі статті 141 Земельного кодексу України, є зокрема, добровільна відмова від права користування земельною ділянкою.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач листом від 12.11.2009р. звернувся до Горлівського міського голови з заявою анулювати документ, що посвідчує державну реєстрацію права на земельну ділянку, а саме державного акту на право постійного користування земельною ділянкою №030515200004 від 03.02.2005р., чим висловив добровільну відмову від права постійного користування земельною ділянкою площею 0,3070га по пр. Леніна, 2 у м. Горлівка.
За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги, Державного підприємства „Донбаський науково-дослідницький і проектно-конструкторський вугільний інститут”, про розірвання договору оренди земельної ділянки та відновлення права постійного користування земельною ділянкою є безпідставними, та як слід, такими, що не підлягають задоволенню.
Судові витрати підлягають віднесенню на позивача в порядку, що передбачений ст. 49 Господарського процесуального кодексу України.
Керуючись ст. ст. 22, 33, 43, 49, 82-85 ГПК України, суд, -
Відмовити у задоволенні позовних вимог Державного підприємства „Донба?ський науково-дослідницький? і проектно-конструкторський? вугільний інститут”, м. Горлівка до Управління муніципального розвитку Горлівської міської ради Донецької області, м. Горлівка про розірвання договору оренди земельної ділянки та відновлення права постійного користування земельною ділянкою.
Повний текст рішення підписаний 10.05.2011р.
Рішення набирає законної сили 23.05.2011р.
Рішення може бути оскаржено в Донецький апеляційний господарський суд згідно розділу XII ГПК України.
Суддя Сковородіна О.М.