Справа № 2-а- 2340/2011
14 квітня 2011 року смт. Оржиця
Оржицький районний суд Полтавської області у складі: головуючого судді Маліченка В.В., секретаря судових засідань ОСОБА_1, розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду в Оржицькому районі про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії.
ОСОБА_2 звернулась до суду з вказаним позовом посилаючись на те, що вона є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС ІІ категорії, та має право на отримання пільг та компенсацій, встановлених діючим законодавством для учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду в Оржицькому районі Полтавської області. Позивач зазначає, що у січні 2011 року їй стало відомо про те, що розмір додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, яку їй виплачує відповідач щомісячно, не відповідає розміру, передбаченому ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та становить 15 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. 15.02.2011 року ОСОБА_2 звернулась до відповідача з заявою про проведення перерахунку щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю згідно ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». 09.03.2011 року позивач отримала відповідь з управління Пенсійного фонду, в якій зазначено, що зараз виплата додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю їй проводиться на підставі постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року в розмірі 15 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Просить позов задоволити.
11 квітня 2011 року відповідач направив до суду свої заперечення, в яких вказує, що нарахування та виплата додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю особам, віднесеним до 2 категорії у розмірі 15 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність ним проводиться на підставі постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року, просить відмовити в його задоволенні.
Суд, вивчивши та дослідивши наявні в матеріалах справи документи, прийшов до висновку, що у задоволенні позову ОСОБА_2 підлягає частковому задоволенню.
Не підлягає задоволенню вимога провести перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров”ю у відповідності до ч. 1 ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№ 796-XIII від 28.02.1991 року, оскільки вказана норма Закону стосується осіб, віднесених до I категорії.
Встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС II категорії, що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду в Оржицькому районі.
Згідно відповіді управління Пенсійного фонду в Оржицькому районі від 09.03.2011 року, додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров”ю позивачеві виплачується у розмірі 15 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність згідно Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року.
Відповідно до ч. 1 ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№ 796-XIII від 28.02.1991 року, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до II категорії призначається у розмірі 15 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Оскільки ОСОБА_2 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, вона має право на пільги та компенсації, встановлені діючим законодавством, на отримання додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 15 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність згідно ч. 1 ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№ 796-XIII від 28.02.1991 року.
Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Згідно рішення Конституційного Суду України від 08.09.2009 року № 19-рп/2009 у справі за конституційним поданням 59 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України п. 10 Постанови КМУ «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»встановлено, що Кабінет Міністрів України зобов'язаний забезпечувати проведення політики у сфері соціального захисту населення. Верховна Рада України не делегувала повноваження Кабінету Міністрів України щодо визначення порядку проведення виплати щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю.
П. 6 ч.1 ст. 92 Конституції України передбачено, що виключно законами України визначаються, зокрема, основи соціального захисту населення.
Виходячи із засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, при проведенні позивачеві нарахування та виплати додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідач повинен був керуватись не постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року, а положеннями ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№ 796-XIII від 28.02.1991 року, нараховувати та виплачувати позивачеві додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров”ю у розмірі 15 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
На підставі викладеного, керуючись ч. 1 ст. 158, ст. 163 КАС України, ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№ 1058-VI від 09.07.2003 року, Рішенням Конституційного Суду України від 08.09.2009 року № 19-рп/2009, ч. 1 ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№ 796-XIII від 28.02.1991 року , суд -
Позовні вимоги ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду в Оржицькому районі про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до ч. 1 ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»- задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Оржицькому районі Полтавської області щодо відмови в перерахунку ОСОБА_2 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до ч. 1 ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№ 796-XIII від 28.02.1991 року, починаючи з 01.01.2011 року.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Оржицькому районі Полтавської області ОСОБА_2 провести перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю згідно ч. 1 ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№ 796-XIII від 28.02.1991 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, згідно ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№ 1058-VI від 09.07.2003 року, з 01 січня 2011 року по 22 березня 2011 року.
В решті позову -відмовити.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Оржицький районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.
У разі прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя ______________________ В.В.Маліченко